为实现“十三五”规划目标任务，党的领导是根本政治保证，秦州区认真贯彻全面从严治党要求，不断深化对发展规律和发展趋势的认识，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，着力提高领导发展能力和水平，更好地推动经济社会转型科学发展。

　　完善党领导经济社会发展工作体制机制。发展是第一要务，全区各级党委（党组）必须围绕服务发展大局开展工作。充分发挥区委领导核心作用，统筹协调四大组织相互关系，全力支持党内外依法开展工作，形成改革发展工作合力，保证各项决策部署贯彻落实。加强党对经济工作的领导，重视系统研究国家宏观政策导向，将顶层设计与基层实践结合起来，集中精力研究和解决全局性、战略性、前瞻性重大问题，增强对经济工作的指导性、针对性和有效性。加强制度化建设，改进工作机制和方式方法，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，强化全委会决策和监督，健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。深化干部人事制度改革，优化领导班子知识结构和专业结构，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，强化讲政治、明事理、懂规矩、受约束、守纪律、听招呼的鲜明导向，调动全区各级干部工作积极性、主动性、创造性。高度重视人才队伍建设，大力实施人才发展规划，积极引进各类紧缺人才，培养应用型优秀人才，聚集复合型创新创业人才，完善人才评价激励机制和服务保障，营造有利于人才育得好、引得进、用得上、留得住的社会环境，以人才优先发展之功引领发展之效。加强党的基层组织建设，强化基层党组织整体功能，深入实施先锋引领行动，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大党员干部走在前列、干在实处，以更高的追求带领群众全面建成小康社会。坚持全面从严治党，自觉践行“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，全面落实党风廉政建设主体责任，健全改进作风长效机制，深化纪检监察体制改革，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。

　　动员团结全区人民共同奋斗。贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，充分发扬人民民主，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切实利益问题的协商，依法保障人民群众各项权益，激发全区人民的主人翁意识。加强思想政治工作，创新群众工作方式方法，提高宣传和组织群众的能力，有效发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚改革发展稳定的共识和力量。高度重视做好意识形态领域工作，牢牢把握意识形态主动权，加强和改进宣传教育工作，切实维护意识形态安全。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，深入开展民族团结进步宣传教育，引导宗教与社会主义社会相适应，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。

　　加强精神文明建设。按照“两手抓、两手硬”的方针，坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，认真贯彻落实社会主义精神文明建设的一系列重要方针原则，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装党员干部、教育人民群众，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，增强文化自觉，坚定文化自信。牢牢把握正确舆论导向，坚持党管宣传、党管媒体的原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，积极构建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆论引导格局。加强思想道德建设和社会诚信建设，坚持依法治国与以德治国相结合，弘扬中华民族传统美德，弘扬时代新风，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，培育诚信互助、向上向善的社会风尚。健全社会舆论引导机制，加强网络社会管理，壮大网上主流舆论，净化网络环境，传播正能量，占领主阵地，推进网络依法规范有序运行。加强公共文化体系建设，丰富公共文化供给内容，实施重点文化惠民工程，加快新媒体和传统媒体融合发展，推进乡镇街道文化服务中心建设，完善公共文化体系，积极开展群众性文化活动，推动公共文化设施向社会免费开放。深化各类群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想教育，积极倡导健康、文明、互助、友爱的社会新风尚，不断提高广大群众文明素质和社会文明程度。普及科学知识，抵制低俗现象，提高全民科学素养。深化国防宣传教育，巩固和强化“双拥共建”，促进军政军民团结。

　　加强和创新社会治理。坚持依法执政，注重运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高各级党组织依据宪法法律、依据党内法规开展工作的能力和水平。加强法治政府建设，依法调控和治理经济，实现政府活动全面纳入法治轨道。深化司法体制改革，促进司法公正，完善对权力的司法保障、对权力的司法监督。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域的办事公开制度，让权力在阳光下运行。全面开展“七五”普法工作，弘扬社会主义法治精神，增强全社会尊法学法守法用法观念，形成良好法治氛围和法治习惯。完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，构建全面共建共享的社会法治格局。加强乡镇村组、街道社区综合服务管理平台规范化建设，增强城乡社区服务功能，规范社区职责任务，推进“政社互动”和社区减负，深化网格化管理和社会化服务，调动和激发基层自治活力，提升基层社区社会治理服务能力。健全利益表达、利益协调、利益保障机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。加强社会治安综合治理，完善防控体系建设，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，落实重大决策社会稳定风险评估制度，加强和改进信访、调解工作，积极预防群体性事件发生，增强突发公共事件处置能力，深入推进平安秦州建设。加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系。牢固树立安全发展观念，完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，加强安全生产基础能力和信息化建设，持续开展重点行业、重点领域安全生产专项整治活动，及时排查化解各类安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生，保护人民生命财产安全。

　　确保“十三五”规划建议目标任务落到实处。制定“十三五”规划纲要和专项规划，要坚决贯彻中央和省市区委决策部署，全面贯穿创新、协调、绿色、开放、共享发展理念要求，落实好本建议的指导思想、主要目标、重点任务和重要措施，加强科学论证，精心组织编制，形成未来五年符合我区发展实际的指导性规划。各级各类规划要从实际出发，坚持目标导向和问题导向，注重思路对接、规划连接、政策衔接，明确职责分工和目标任务，加强规划实施效果的评估和督查落实，为全区今后五年实现转型升级科学发展提供保证。