（秦州区外宣办　辛志锋）秦州区紧紧围绕中央和省市委关于全面深化改革的决策部署，牢牢把握新常态下“速度变化、结构优化、动力转换”三大趋势特征，切实转变发展方式，更加注重质量效益，加快推进制度创新，坚决破除陈旧体制机制障碍，为经济发展提供持续动力。

　　实施创新驱动发展战略。发挥科技在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸引再创新，不断提高科技创新对经济增长的贡献率。积极引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域、跨行业协同创新，不断健全完善科技服务和示范体系，促进科技与经济深度融合。深入推进国家可持续发展试验区建设，加强知识产权交易平台建设。强化企业创新主体地位和主导作用，引导企业增加科技研发和创新投入，不断增强企业技术创新能力。加快创新平台建设，支持发展众创、众包、众扶、众筹空间，推动大众创业、万众创新。发挥政府在推动创新中的作用，强化创新相关政策的统筹协调。加强知识产权运用和保护，健全完善科技创新奖励，引导科技资源合理配置。鼓励和推动企业与高校、科研院所合作，加快科技资源共享、成果转化和应用推广。加大创新创业人才培养和引进力度，实施更开放的创新人才引进政策。

　　拓展开放型经济发展空间。深度融入丝绸之路经济带，依托关天经济区战略平台，充分发挥交通枢纽、区位生态、产业资源、历史文化等优势，着力把秦州打造成向西开放的重要节点城市。深化与丝绸之路经济带、关天经济区城市间的交流合作，积极参与区域合作组织和重大节会活动，充分利用公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节会，加强与周边相邻城市的交流对接，注重强化产业合作，建立区域间经济技术、产业合作和文化旅游合作项目，持续深化交通、工业、文化、商贸等领域的协同协作，推进建立跨区域的信息、技术、金融、市场资源共享机制，实现互利合作共赢和自我能力提升。加快对外贸易创新发展，鼓励机械制造、电工电器、电子信息、特色农产品等扩大出口，逐步参与全球产业链和产业分工，由以往被动型贸易逐步转向主动外向型经济发展。坚持以服务业为重点推动更高水平的对外开放，在旅游、文化、休闲、娱乐等方面，以对内开发带动对外开放，激发竞争活力和需求潜力，为经济持续稳定发展拓展新空间。

　　创新招商引资方式和机制。实施优进优出战略，瞄准国际国内发达地区，紧盯国内500强和行业龙头，更加注重择商选资，引进一批关联度高、带动力强的项目，推动产业转型升级和可持续发展。准确把握招商引资新动向，围绕特色优势产业和新兴产业，主动承接东部地区产业转移，积极寻求与发达地区的战略合作，引进集约用地型、优势互补型、高端制造型、填补空白型项目，提高招商引资质量效益。转变招商引资思路，突出引“高”、引“新”、引“强”，大力引入综合实力强、科技含量高的企业集团参与我区特色优势资源开发利用、生态环境保护、战略性新兴产业、传统产业技术改造等项目，推动招商引资向高端产业迈进。创新招商引资方式，以优势资源为依托，开展委托招商、中介招商、互联网招商、概念招商、并购招商，促进招商引资市场化、专业化。扎实做好项目前期工作，严格项目“五项”制度，加大项目监督管理，完善项目推进机制，确保项目建设顺利实施。创新和拓宽项目融资渠道，加快投融资平台建设，采取市场化运作、公司化发展机制和“BT”、“BOT”等建设运营模式，积极推进投资主体多元化，广泛吸引民间资金、社会资本参与项目开发建设。优化营商环境，简化办事程序，提高办事效率，提升投资发展软环境。

　　深入推进各项重点改革。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，实施政府“三清单一网络”制度，推广政府购买服务模式，构建多层次、多方式的公共服务供给体系。深化农村综合改革，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，加快农村土地“三权”确权登记颁证工作，依法推进土地经营权规范有序流转，探索开展土地经营权和宅基地抵（质）押贷款试点工作。深化财税体制改革，完善政府预算体系，创新财政资金使用方式，建立事权和支出责任相适应的制度，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。推进金融体制改革，引进发展民营银行、保险公司、村镇银行等多种类型金融机构，加快多层次资本市场的运用，发展普惠金融，增强金融机构支持服务农村、服务基层、服务中小企业的能力。健全现代市场体系，坚持运用市场化理念，促进要素合理有序流动，优化企业发展环境，鼓励民营企业依法进入更多领域，推动非公有制经济加快发展。