2月20日上午，张家川回族自治县第十五届人民代表大会第五次会议在县影视中心礼堂隆重开幕。庄严的礼堂气氛隆重热烈，来自全县各行各业、各条战线的县人大代表，肩负全县人民的重托出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

　　县十五届人大五次会议应到代表179名，出席全体会议的代表164名，符合法定人数。

　　大会执行主席刘长江、李肖锋、马筱宁、关春生、妥国保、朱新节、赵东红、夏草、陈海龙、李映吉、海金武、马兰生、马毅峰、汪丽琴、黎平生、马羊录、马志忠、陈明华、喜文选在主席台就座。

　　上午9时，张家川县委副书记、县人大常委会主任李肖锋宣布张家川县第十五届人民代表大会第五次会议开幕，全场起立，高唱国歌。

　　在与会代表热烈的掌声中，代县长马筱宁代表张家川县人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一、“十二五”时期工作回顾；二、“十三五”时期目标任务；三、2016年主要工作任务；四、加强政府自身建设。

　　马筱宁说，“十二五”时期，是张家川县发展历程中很不平凡的五年。面对繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧依靠全县人民，抢抓机遇，深化改革，开拓进取，扎实工作，全面完成了“十二五”规划主要目标任务，全县经济社会发展迈上了快车道。

　　马筱宁说，五年来，坚持转型升级、提质增效，产业结构调整迈出新步伐；坚持创新驱动、人才优先，创新发展取得新突破；坚持区域协同、城乡一体，全域统筹呈现新格局；坚持深化改革、扩大开放，经济社会发展焕发新活力；坚持生态环保、绿色发展，美丽张家川建设再上新水平；坚持以人为本、保障民生，群众生活得到新改善；坚持文化强市、文化惠民，城市软实力实现新提升；坚持依法行政、廉洁从政，民主法治建设实现新进步。

　　马筱宁说，“十二五”末，全县生产总值达到24.98亿元，年均增长10.8%;人均生产总值达到8517元，年均增长13.6%。规模以上工业增加值达到1.33亿元，年均增长12.6%。财政收入达到2.32亿元，年均增长17.7%。财政支出完成20.31亿元，年均递增12.8%，提前两年完成“十二五”规划财政支出目标。固定资产投资完成45.73亿元，年均增长14.2%。社会消费品零售总额达到7.07亿元，年均增长15.7 %。城镇居民人均可支配收入达到19150元，年均增长12.4%。农村居民人均可支配收入达到5403元，年均增长16.9%。人口自然增长率控制在8‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内。万元GDP综合能耗、主要污染物排放总量控制在“十二五”规划目标内。

　　马筱宁说，刚刚过去的2015年，我们全力以赴稳增长，加大力度抓扶贫，求实创新促改革，保障兜底惠民生，圆满完成县十五届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十二五”发展的顺利收官。全县生产总值增长9.4%；固定资产投资增长10.1%；社会消费品零售总额增长9.3%；财政收入增长12%；财政支出增长21%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均可支配收入增长12.5%。

　　马筱宁说，“十三五”时期张家川县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢扭住“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为引领，紧紧围绕“五大目标定位”和“强基础、兴产业、惠民生、抓脱贫、奔小康”的工作主线，主动适应和引领经济发展新常态，更加注重短板补齐，更加注重调整结构，更加注重普惠民生，更加注重质量效益，更加注重改革创新，更加注重统筹兼顾，推进全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面发展，努力建设团结奋进、幸福美好张家川。

　　马筱宁说，今后五年的奋斗目标是：全县生产总值达到37.57亿元，年均增长8.5%。固定资产投资达到73.6亿元，年均增长10%。社会消费品零售总额达到11.39亿元，年均增长10%。财政收入达到3.57亿元，年均增长9%。城镇居民人均可支配收入达到30284元，年均增长9.5%。农村居民人均可支配收入达到10177元，年均增长13.5%。城镇登记失业率控制在4%以内。

　　马筱宁说，2016年是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年的工作，对于“十三五”发展开好局、起好步意义重大、影响深远。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值完成27.1亿元，增长8.5％；规模以上工业增加值完成1.46亿元，增长10%；财政收入完成2.42亿元，增长10％；固定资产投资完成50.3亿元，增长10％；社会消费品零售总额完成7.78亿元，增长10％；城镇居民可支配收入达到20969元，增长9.5％；农村居民人均可支配收入达到6132元，增长13.5％；人口自然增长率控制在8‰以内。

　　马筱宁说，2016年重点做好以下工作：（一）全力打好精准脱贫攻坚战。坚持精准施策发力，加快发展三大富民产业，不断夯实农业基础，促进农村经济发展。（二）抓好项目争取建设。始终坚持项目带动战略，强化项目支撑，夯实发展基础，培育新兴产业，提升县域经济综合实力。（三）统筹推进城乡建设。坚持高起点谋划、高标准建设、高效能管理，不断增强城市辐射带动能力和承载功能，着力加快城镇化进程。（四）发展壮大工商经济。坚定不移地实施工业强县战略，以工业园区建设为平台，以做大做强民族工业企业为重点，不断夯实县域经济发展基础。（五）统筹发展社会事业。高度重视社会事业发展，全面提升社会公共服务水平，增强公共产品供给能力，实现发展成果更多更公平惠及人民群众。（六）切实保障改善民生。充分发挥社会保障政策托底作用，守住民生底线，创新社会治理机制，提高社会治理水平。

　　马筱宁说，各位代表，全面完成今年各项工作任务，对我们提出了新的更高的要求。我们将切实加强政府自身建设，自觉践行“三严三实”要求，对人民负责，受人民监督，让人民满意。一是坚持依法行政，切实在建设法治型政府上见实效。二是坚持勤政廉政，切实在建设廉洁型政府上见实效。三是坚持求真务实，切实在建设责任型政府上见实效。

　　马筱宁最后说，新的一年充满新的希望，新的征程承载新的梦想。我们一定牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在县委的坚强领导下，坚定信心，奋发图强，努力实现“十三五”的良好开局，为与全省全国一道建成小康社会而努力奋斗！

　　报告在热烈的掌声中结束。

　　本次会议书面印发了《张家川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》、《张家川县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《张家川县2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》，提交大会审查。

　　在主席台就座的还有：马玉凤、何永东、李国恩、刘洪轩、薛林荣、毛巧莲、王九仲、王璟、李振、杜根祥、苏华、白红平、李少龙、唐宇宏、姜云、杜军、马亚军、马宝华、马鸿鸣、杨茂、苏红娟、洪三姓、苏永平、马宝清、王小红、杨存秀、李伟杰、李翊军、惠治平等主席团成员和应邀出席今天会议的县政协副主席马威、王存珠、马玉萍等同志。

　　李栋一、马登第、张彦林、蔡国权、米文贵、马永昌、马正杰、王耀清、李俊杰、米振格等现任副县级干部和离退休县老同志出席会议。

　　出席县政协十二届五次会议的全体委员和有关方面负责人列席了大会。

代表认真研究报告