（秦安县第十七届人民代表大会第五次会议隆重开幕）

　　2月20日上午，备受全县人民关注和期待的秦安县第十七届人民代表大会第五次会议在县行政中心二楼礼堂隆重开幕。今天的礼堂会场庄严热烈，主席台中央悬挂的中华人民共和国国徽，在十面鲜艳红旗的簇拥下熠熠生辉。来自全县各行各业、各条战线的县人大代表，肩负全县广大人民群众的重托，汇聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商全县改革发展大计。

　　本次大会应到代表226名，实到193名，符合法定人数。

　　上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

　　本次大会的执行主席是：王东红、郭海军、程江芬、杨仁义、裴贵军、马志强、李爱仙、刘小秦、陈秦生、张双喜、杨尚武、宋捷、张来禄。

　　在大会主席台就座的有：王东红、郭海军、程江芬、杨仁义、裴贵军、马志强、李爱仙、徐东明、任佩光、杨喜春、姚东峰、郭双江、杨栋、刘小秦、贾万祥等主席团成员。县政府、县政协领导扇忠瑜、马振寰等，县人民法院院长符继红，县人民检察院检察长刘曦，离退休老领导冯文虎、马金山等。

　　应邀列席大会的有：不是县人大代表的县政府、县政协、县武装部等单位的县级领导和县级干部，县人大常委会原副主任。

　　列席大会的有：不是县人大代表的县委有关部门负责人和群众团体负责人；不是县人大代表的县人大常委会工作部门负责人；不是县人大代表的县政府工作部门、直属事业单位和派出机构负责人；县人民法院副院长、县人民检察院副检察长；不是县人大代表的驻秦有关单位负责人；不是县人大代表的乡镇党委书记、人大主席、乡（镇）长；出席县政协十二届五次会议的全体委员。

　　（大会执行主席、县人大常委会主任郭海军主持会议）

　　本次大会由大会执行主席、县人大常委会主任郭海军主持。

　　在热烈的掌声中，秦安县县长程江芬代表县政府向大会作《政府工作报告》。报告共分“十二五”及2015年工作回顾、“十三五”经济社会发展的目标任务和工作重点、2016年的政府工作三个部分。

　　（县长程江芬代表县政府向大会作《政府工作报告》）

　　程江芬在报告中说，“十二五”时期，是秦安县发展进程中极不平凡的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应新常态，积极应对新变化，牢牢扭住全面建成小康社会的奋斗目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施，顺利完成了“十二五”规划确定的预期目标，为今后加快发展奠定了坚实基础。

　　程江芬说，五年来，我们坚持把发展作为第一要务，不断提高发展质量和效益，综合经济实力显著增强；坚持把促农增收作为主攻方向，不断壮大特色产业，扶贫攻坚取得重大突破；坚持把项目作为重要支撑，不断夯实发展基础，城乡面貌有了明显变化；坚持把优化配置作为重要抓手，全面深化各项改革，创新发展活力竞相迸发；坚持把惠民生作为根本目的，统筹推进社会各项事业，人民生活水平持续改善；坚持把转作风作为永恒主题，不断加强政府自身建设，行政效能有了新的提升。

　　程江芬说，刚刚过去的2015年，全县上下攻坚克难，奋力拼搏，狠抓落实，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的各项任务，实现了“十二五”发展的圆满收官。程江芬从精准扶贫扎实推进、农村经济稳步发展、工商经济提质增效、项目工作成效显著、城市建设不断加强、社会事业协调发展等方面回顾总结了2015年的政府工作。

　　程江芬说，“十二五”时期是秦安县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果；是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果；是全县广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果；是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界真诚理解、关心支持的结果。

　　程江芬在报告中说，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是全县经济社会转型升级的关键阶段。“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以全县实现整体脱贫和全面建成小康社会为总目标，坚持发展第一要务，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照抢抓战略机遇、坚持创新发展、注重改善民生、转变工作作风的总体要求，积极实施“双联”和精准扶贫深度融合、现代农业体系建设、商贸流通业转型升级、文化旅游业加速崛起和县域工业发展壮大五大行动，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力建设经济发展、山川秀美、社会和谐的幸福美好新秦安。工作重点是：深入推进精准扶贫，坚决打赢精准脱贫攻坚战；加快发展现代农业，全面提升农村经济发展水平；实施创新驱动战略，促进工业经济健康发展；大力发展电子商务，做大做强现代服务业；加强基础设施建设，推进城乡一体协调发展；立足特色资源优势，大力发展文化旅游业；坚持绿色低碳发展，提高可持续发展能力；加快改革开放步伐，激发经济社会发展活力；强化共建共享理念，着力保障和改善民生；加强政府自身建设，努力提高依法行政水平。

　　程江芬说，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革、奋力推进精准扶贫精准脱贫的关键之年。政府工作的主要任务是：一、凝心聚力打好脱贫攻坚战。坚持将培育壮大富民产业作为精准脱贫的主要渠道，大力发展以林果为主的特色优势产业；积极推进电商扶贫、生态旅游扶贫，不断拓宽农民增收渠道。二、坚持不懈抓好“三农”工作。按照“四个一”工程总体布局，全面完成市级现代农业示范区建设任务，抓好5个万亩示范工程，高标准创建一批农业农村科学发展示范点，全面提升特色产业发展水平。三、全力以赴狠抓项目建设。抢抓国家建设丝绸之路经济带、深入推进脱贫攻坚等重大机遇，立足“十三五”规划，扎实做好项目储备和对接工作，确保争取国家投资10亿元以上。四、提质增量壮大县域工业。重视创业创新平台建设，强化企业创新主体地位和主导作用，引导企业向园区集聚，不断增强企业市场竞争力。五、综合施策提升三产水平。加强市场体系建设，继续抓好电子商务平台、乡村农家店和网店建设，完善城乡消费网络；大力发展物流快递、金融服务、信息消费等生产性服务业。六、统筹协调推进城乡建设。加快城市建设步伐，不断完善城市功能，提升城市品位；加快新型城镇化建设，着力构建县城、重点镇、一般镇三级城镇体系。七、关注民生发展社会事业。加强城乡居民社会保障工作，全面落实农机具购置补贴、农业支持保护补贴、义务教育“两免一补”和廉租住房租赁补贴等惠民政策，进一步加强基层卫生服务网络建设。八、以人为本推动安全发展。牢固树立安全发展观念，全面落实防风险各项措施，努力营造生产安全、生活安稳、社会安定的公共安全环境。九、倾心尽力办好惠民实事。

　　程江芬最后说，新的目标催人奋进，新的使命光荣艰巨。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，开拓创新，扎实工作，坚决打赢脱贫攻坚战，为建设经济发展、山川秀美、社会和谐的幸福美好新秦安，实现全面建成小康社会目标而努力奋斗！

　　会议还审查了秦安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案；审议了秦安县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案的报告；审议了秦安县2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告。

　　（会议现场）

　　（会议现场）