中共天水市秦州区第七届委员会第十次全体会议决议

（2016年1月7日中国共产党天水市秦州区第七届委员会全体会议通过） 

　　（秦州区外宣办）中国共产党天水市秦州区第七届委员会第十次全体会议，传达了省委十二届十四次全委会议及市委六届十次全委扩大会议精神，听取了雷鸣同志所作的《中共天水市秦州区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》说明，认真审议并通过了《中共天水市秦州区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

　　会议高度评价了“十二五”时期全区经济社会发展取得的重大成就。一致认为，“十二五”时期，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省市委的正确领导下，我们认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省市委一系列决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握“稳中求进、好中求快”工作总基调，积极适应经济发展新常态，全面审视和定位发展思路，及时调整和完善工作部署，提出了“坚持六大战略、走好六条路子、打好两场攻坚战”的总体思路和全力打造全市乃至陇东南区域经济社会发展带头区、核心区的奋斗目标，团结带领全区各级党政组织和广大干部群众，抢抓机遇，主动作为，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，“十二五”计划目标基本实现，各项事业取得显著成就，全区经济社会步入最好最快的发展新时期。

　　会议深入分析了“十三五”时期我区发展的环境与条件。认为我区发展总体上仍处于大有作为的重大战略机遇期。要牢牢把握战略机遇期内涵发生的深刻变化，主动适应新常态下“速度变化、结构优化、动力转换、政策效应、开放开发、资源约束、基础完善、作风转变”八个方面的新论述新要求，切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识和紧迫意识，趋利避害、有效作为，充分发挥后发优势，按照追赶、持平、领先三步走的发展路径，在转型升级上取得新突破，在发展动力上实现新转换，在化解矛盾上打开新局面，在补齐短板上取得新进展，努力把秦州打造成全市乃至陇东南区域经济社会发展的带头区、核心区。

　　会议提出了“十三五”时期我区发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十二届十四次全委会议和市委六届十次全委会议的部署，牢牢扭住“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，始终遵循“八个并重”总体要求，紧紧围绕市委各项重点任务，坚持发展第一要务不动摇，主动适应经济新常态，着力转变发展方式，深化实施全区“六大战略部署、走好六条路子、打好两场攻坚战”总体思路和全力打造全市乃至陇东南区域经济社会发展带头区核心区奋斗目标，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保2020年如期同步全面建成小康社会。

　　会议强调，加快“十三五”发展，我们必须严格遵循坚持人民主体地位、科学发展、深化改革、依法治国、统筹国内国际两个大局和党的领导的原则，始终不渝地将五大发展理念贯穿到各项工作中，全神贯注集中精力做到“四个聚焦”，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　会议提出了“十三五”时期我区经济社会发展的主要目标：经济发展保持中高增速,实现“两个高于、两个翻番”的目标，力争经济增长和城乡居民收入增速高于全市平均水平（两个高于），到2020年生产总值和城乡居民可支配收入比2010年翻一番以上（两个翻番），经济综合实力在全省继续争先进位，经济转型升级迈出实质性步伐。人民生活质量明显改善，在国家现行标准下农村贫困人口实现整体脱贫。生态文明建设持续加强，人居环境不断改善。基础建设实现重大突破，“一环四通”高速路网和“四纵六横”农村公路网络基本形成，“三位一体”交通网络更加完善。社会文明程度不断进步，全国文明城市创建扎实推进，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。社会治理能力显著提升，治理体系和治理能力现代化取得积极进展，安全发展观念牢固树立，平安秦州建设取得新成效，社会大局持续和谐稳定。主动融入省市重大战略平台和战略支撑，努力把秦州建成陇东南区域核心城市、丝绸之路经济带黄金段重要节点城市、国家综合交通运输枢纽城市、国家循环经济产业集聚城市、中国最佳历史文化旅游城市、西北地区最佳宜居环境城市。

　　会议提出了“十三五”时期我区发展的主要任务：扎实推进精准扶贫，提高精准扶贫实效，改善基础设施条件，培育多元富民产业，推进公共服务均等化，健全完善扶贫工作机制，坚决打赢脱贫攻坚战。构建现代产业新体系，突出商贸物流业发展，推动工业转型升级，推进文化旅游融合发展，加快发展现代农业，着力推动经济转型发展。加强基础设施建设，优化中心城区功能，加强新型城镇化建设，加快城乡一体化发展，推进交通水利基础设施建设，着力打造区域核心城市。坚持绿色发展理念，落实主体功能区战略，大力推进循环经济发展，全面节约和高效利用资源，加强环境保护与治理，筑牢生态安全屏障。坚持改革创新，实施创新驱动发展战略，拓展开放型经济发展空间，创新招商引资方式和机制，深入推进各项重点改革，释放经济社会发展活力。保障改善民生，优先发展教育事业，加大就业创业力度，完善社会保障制度体系，努力提高全民健康水平，着力促进共享发展。

　　会议强调，全区各级党组织必须围绕服务发展大局开展工作，切实提高领导发展的能力和水平，为实现“十三五”规划提供坚强保证。完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的基层组织建设，调动全区各级干部工作的积极性、主动性、创造性。贯彻党的群众路线，创新群众工作方式方法，激发全区人民的主人翁意识，动员团结全区人民共同奋斗。大力实施人才发展规划，完善人才评价激励机制和服务保障，以人才优先发展之功引领发展之效。注重运用法治思维和法治方式推动发展，加强和创新社会治理，加强精神文明建设，构建安全发展体系，深入推进平安秦州建设。

　　会议强调，全区各级党组织要把学习贯彻党的十八届五中全会、省委十二届十四次全委会议、市委六届十次全委会议和区委七届十次全委扩大会议精神作为重大政治任务来抓，结合实际完善思路举措，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。

　　会议号召，全区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平为总书记的党中央周围，在省市委的正确领导下，积极适应新常态，坚决贯彻新要求，全面落实新任务，同心协力、攻坚克难，开拓创新、锐意进取，为与全市全省全国一道全面建成小康社会而努力奋斗！