秦州区“百联千扶万帮”工程对症下药治“贫疾”

　　(秦州区外宣办 刘可) 在“百联千扶万帮”工程实施过程中，秦州区紧盯改善基础条件、调整产业结构、引进技术资金、化解矛盾纠纷，通过双联行动与扶贫攻坚的深度融合，着力提高贫困村自我发展能力。

　　农村地理条件差，基础设施欠账大已成为制约秦州区农村发展的主要瓶颈。为此，该区将在实施重大交通建设项目的同时，今年力争提升改造3至5条区乡公路，打通贫困村对外联接的“大通道”;实施推进68条223公里“村村通”水泥路建设，加强乡村道路的整修与养护，抓好农机路和产业路建设，畅通贫困乡镇村组的“小静脉”，解决农民出行难和农产品运输难的问题。加强水利设施建设，实施农村安全饮水扩网改造、“五小”水利工程、堤防建设和绿化、中小河流域治理、水保生态、节水灌溉等重点建设项目，进一步解决贫困村人口饮水不安全问题，提高农业现代化程度。推进农村危房改造、农电保障工程等基础建设，逐步缩小城乡基础设施和公共服务方面的差距。

　　在富民产业培育上，该区计划落实“村村有主导产业、户户有致富门路、人人有致富技能”的“三个有”工程。在果蔬产业适宜区，按照建设大基地、发展大产业、推动大发展的思路，实施好片带式发展和整流域推进，集中抓好果树建园工作，实现“人均两亩园、收入过万元”的目标。在不适宜发展果蔬产业的贫困村，因地制宜发展中药材种植、畜牧养殖和劳务输出，让每户困难群众至少有一项适合自己的致富门路。同时，大力发展农产品加工龙头企业和仓贮、物流等服务业，鼓励帮助发展电子商务，确保农产品产得出、销售旺、能转化、促增收。此外，还将积极探索农村文化旅游融合发展的路子，深入挖掘农村丰富的文化旅游资源，加快发展以吃、住、娱为主的农家乐，培育推介富有乡土气息的旅游产品，让贫困群众在乡村旅游发展中获得更多效益，确保贫困乡村农民人均纯收入增幅高于全区平均水平2个百分点。

　　在技术资金引进上，帮助贫困群众了解掌握相关政策内容和投资方向，通过衔接项目，争取资金，破解融资难题，发展致富产业。统筹安排扶贫专项资金与双联行动引进资金的使用，推动帮扶资金向贫困村、贫困户聚集，扶贫政策向贫困村、贫困户聚焦，集中解决贫困村、贫困群众的发展难题。按照培育新型农民的要求，在“人”上作文章，加大贫困家庭劳动力的培训力度，结合农民需要和市场需求，开展农业技术培训、职业技能培训、创业能力培训，力争使农村适龄劳动力都掌握一门实用技能。

　　在矛盾纠纷化解上，针对群众反映强烈的突出问题，由帮扶干部协助乡镇、村组入户走访，进一步畅通社情民意，疏导情绪，及时调处邻里纠纷，努力把矛盾化解在内部、消除在萌芽、解决在基层，把可能引发群体性事件和集体上访事件的苗头纳入视线，早发现、早控制、早调处。同时，开展法律法规的宣传培训，推进“双联行动法律服务直通车”活动，全面开展律师结对服务，年内实现双联村法律服务直通车全覆盖。针对农村高彩礼婚姻突出的问题，广泛宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律法规，提倡婚姻自主、节俭办婚事的新风尚，发挥好民间红白理事会在婚丧嫁娶中的协调、宣传、监督作用，有效防止农村家庭因婚姻而返贫。加大惠农政策落实的督查力度，结合实际制定帮扶村村规民约，建立村民议事制度和重大事项公示制度，实现大事集体决策，矛盾纠纷村内解决，营造健康和谐、积极向上的农村发展环境。