为了充分履行审计职责,提高政府投资项目审计管理水平,秦州区审计局着重把好以下五个关口,来规范和约束社会中介机构参与政府投资项目审计行为。
把好“准入关”。在选择中介机构时,严把审核关,提高准入门槛。按照工作需要,该局采取在全省范围内公开招标的形式,确定了参审机构,保证了有资质、信誉好、水平高的中介机构及专业人员参与该局政府投资项目审计工作。
把好“流程关”。由于参审中介机构与审计机关在审计目标、审计程序以及审计方式方法上存在较大差异,该局在开展审计项目时,坚持以该局为主体,在审计范围、方式、手段、廉政措施等重要方面由该局牵头,通过制定审计方案并严格执行来达到审计目标。主要采取中介机构承担投资审计项目中的工程造价审核工作,审计机关承担相应的其他工作,包括对工程建设程序、工程管理、资金运用等情况进行审计并担负相应的责任,并协调被审建设单位与所托中介机构的关系。
把好“培训关”。该局在审计项目实施前,对参审中介机构及人员从审计工作流程、审计重点、廉政等方面进行培训,使参审人员明确审计工作目标任务、承担责任和必须遵守的有关规定及纪律。在项目实施阶段,召集中介机构参审人员,交流审计思路、取证方法、操作规范、工作成果等,通过互动交流,重点剖析等方式,提高其审计水平和能力,增强质量及风险意识。
把好“监督关”。为确保政府投资项目的审计质量,该局完善了相应的规范和要求,约束中介机构审计行为,提高效率、降低审计风险。一是在审计工作开始前,与中介机构签订了书面的质量服务承诺书,同时与被审计单位建立沟通交流机制,实时掌握中介机构审计纪律的执行情况;二是对重点环节由该局统一组织,如资料报送与交接、现场踏勘、协调争议等;三是尝试委托中介机构交叉复核方式对审计结果进行综合复核,进一步检验审计结果的公正性与准确性。
把好“考核关”。对中介机构审计项目的工作质量建立考核淘汰机制,采取日常考核和年终考核相结合,建立以日常考核为核心的动态考核制度,实行动态排名,对审计结果误差大、审计程序问题多、审计工作质量低的中介机构在职权范围内进行处理,促使中介机构严格遵守审计纪律和程序,提高审计能力和水平。
实践表明,对参审中介机构进行科学组织和管理,建立健全对中介机构的选择、组织、培训、管理及监督制度,使中介机构参审工作的各环节更加程序化、规范化及制度化,才能从真正意义上提升中介机构参与政府投资项目审计的绩效,从而充分发挥投资审计保障政府资金安全、高效、廉洁运行的作用。