“六度”导航 “八轮”驱动 助推
秦州区人大常委会教育实践活动扎实开展
自全区党的群众路线教育实践活动开展以来,区人大常委会结合人大机关及人大工作实际,迅速行动,严格按照《实施方案》的要求,组织党员领导干部和职工积极开展学习讨论,广泛征求对常委会党组和党组成员在“四风”方面存在的问题及意见建议,使常委会教育实践活动学习教育、听取意见环节各项工作扎实有效开展,为整个活动取得实实在在的效果奠定了坚实的基础。
“六度”导航,保持活动开展的“加速度”
按照区委对全区党的群众路线教育实践活动的统一安排部署,区人大常委会及时研究制订了活动实施方案,并于3月3日召开动员大会,正式启动开展党的群众路线教育实践活动。在动员大会上,区人大常委会党组书记、主任文月平讲话要求,要充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义,切实把思想和行动统一到中央和省市区委的决策部署上来,把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿于活动的全过程,着力解决“四风”方面存在的突出问题,努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,积极发挥人大在体察民情、反映民意、集中民智、维护民利等方面的优势和作用,不断推动人大工作上台阶上水平。在具体工作中,常委会把握“六度”,促使教育实践活动既有声有色开展,又具“加速度”。
——思想认识要有“高”度,立精神之柱。积极引导机关党员干部充分认识开展党的群众路线教育实践活动,是新形势下加强党的建设、保持党的先进性和纯洁性的必然要求,是加快推动率先跨越发展、建设幸福美好小康区的迫切需要,也是人大依法履行法定职权、实现好发展好维护好人民群众根本利益的本质要求。开展党的群众路线教育实践活动,不仅是人大的性质、地位和作用决定的,而且有利于坚持和完善人民代表大会制度,夯实人大工作的群众基础。通过强化认识,重塑马克思主义世界观,更加坚定了立党为公、执政为民的理想信念。
——理论学习要有“深”度,除精神之草。教育实践活动能否搞好,首要的是抓好学习。常委会坚持把学习贯穿活动始终,要求党员干部真正把自己“摆进去”学习,采取个人自学与集中组织学相结合、坐下来学与走出去学相结合、辅导讲座与讨论交流相结合、观看教育专题片与开展警示教育相结合、学习教育与整改落实相结合的方式,领会精神要义,吃透精神实质,勤记学习笔记,及时撰写心得体会文章,做到学以补拙、学以致用、学用结合,用新的科学理论武装头脑、指导工作。多日来,通过举办辅导讲座,积极主动地加强对党的政策、法律法规及人大业务知识的学习,努力提高干部队伍素质,不断增强履职能力;通过参观区预防职务犯罪警示教育基地,听取在押人员的犯罪经过及深深忏悔,使机关党员干部从内心深处时时警示自己,增强防微杜渐、廉洁奉公的意识;通过观看《周恩来的四个昼夜》,进一步加深了对“为民、务实、清廉”的理解,增强了对开展教育实践活动重要性的认识;通过参观邓宝珊将军纪念馆,接受爱国主义和革命传统教育,使机关干部职工受到了深刻的教育和启迪,更加坚定了理想信念;通过开展学习交流,加深了机关干部对教育实践活动重要性、必要性的认识,对党的群众路线和方针政策有了进一步领会;常委会领导通过到联系点调研指导教育实践活动,深入“双联”村(户)走访慰问,以实际行动践行了党的群众路线。正如文月平在学习交流会上所说:只有做到在学习上深入领会,才能思想上深刻认识、行动上全面践行。通过学习,机关党员干部的理想信念更加坚定,党性观念不断增强,宗旨意识、政治意识、大局意识、责任意识和法治意识进一步牢固树立。
——征求意见要有“广”度,拭精神之尘。常委会坚持开门搞活动,把征求意见建议作为查摆问题的关键环节,广泛征求干部群众和社会各界对常委会党组和班子成员的意见建议。相继采取设置征求意见箱、开设征求意见电话、发放征求意见表、召开征求意见座谈会、上门听意见、谈心谈话等方式,向机关离退休老领导、“一府两院”有关负责同志、乡镇人大主席、街道代表小组组长、部分人大代表和机关干部职工的意见,要求每位党员干部都要真心征求意见,乐于听取群众意见,敢于听取批评意见,善于听取各方意见,做到有“尘”必洗、洗尘必净,为对照检查、开展批评、解决问题打好基础。
——对照检查要有“力”度,除精神之垢。在安排部署上,常委会要求每位党员领导干部都要对照《党章》和廉政准则,对照中央“八项规定”、省委“双十条”规定和市、区委一系列的要求,深入开展以“对照党章党性,查找理想信念差距,树立宗旨意识;对照民需民愿,查找服务群众差距,树立为民标尺;对照规定要求,查找工作作风差距,树立务实之风;对照纪律准则,查找廉洁自律差距,树立清廉形象”为主要内容的“四照四查四树”活动,深入分析问题产生的根源,主动查找存在的问题和不足,为开展批评与自我批评奠定基础。党组成员要围绕作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面,自己动手认真撰写对照检查材料,提出整改措施。
——整改落实要有“速”度,补精神之钙。文月平在集中学习会上多次强调,机关党员干部要结合理论学习和征求意见,针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题,研究制定整改方案和整改措施,切实做到及时整改、逐项落实。要做到边查边改、立知立改、即知即改,对有条件、能够立即整改落实的,认真研究,提出整改意见和措施,切实加以解决,让干部群众看到明显变化;对一时难以做到,需要长期努力的,要制订整改计划和方案,有步骤、分阶段地加以解决。通过集中力量解决“四风”方面存在的突出问题,不断推进机关党的建设和思想作风建设大提升,切实让群众看到教育实践活动带来的新气象、新变化。
——宣传报道要有“亮”度,展精神之貌。坚持把营造浓厚的舆论氛围作为搞好教育实践活动的有效举措来推进,充分利用网络、电视、宣传栏等平台,深入宣传党的群众路线教育实践活动的目的意义、指导思想、工作动态及相关要求,使广大党员干部充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性,确保使党的群众路线教育实践活动进一步深入人心,为教育实践活动扎实开展营造良好的舆论氛围。自活动开展以来,天水在线和秦州新闻网登载40余篇,秦州电视台报道12次。在机关办公楼内,设置墙体宣传专栏2处,把活动“为民、务实、清廉”的六字主题张贴在二楼醒目处,三楼设置宣传专栏,内容有活动的目标任务、环节以及工作动态等。并确定专门的信息联络员,主动与各类新闻媒体协调联系,及时编写、上报机关开展党的群众教育实践活动信息,加大力度深入报道教育实践活动中好的做法、好的措施、好的经验,努力营造良好的宣传舆论氛围。
“八轮”驱动,永葆共产党员的“正能量”
为巩固理论学习成果,使征求意见活动扎实有效开展,区人大常委会通过八种形式广泛征求意见,切实做到了多渠道、多形式、多层次,面对面、背靠背、心交心。
——设置征求意见箱。从活动一开始,常委会就在机关门前醒目位置设立了征求意见建议箱,钥匙由专人保管,每天定时打开查看信件。
——开设征求意见电话。及时把办公室电话设定为征求意见电话,畅通了群众指出问题、提出批评及意见建议的渠道,表明了常委会改进作风的决心。
——发放征求意见函。从3月上旬起,常委会向市人大常委会办公室、区委、区政府、区政协、区纪委、区武装部,区人大常委会组成人员,区直各部门、驻区有关单位、各乡镇人大、街道代表小组发送征求意见函100余份,就“四风”问题和人大工作开展情况广泛意见与建议,目前收到复函和反馈报告共90余份,征求到意见建议共85条,归纳整理为12条。其中:“四风”方面4条,其它方面8条。对寄送我单位征求意见的函,常委会坚持分级负责、归口办理的原则,先由相关委、只负责起草意见建议,由分管领导审定后填写反馈,切实做到了向外诚恳地征求意见,对外负责地填写意见。
——上门征求意见。机关离退休老干部、老党员多,但大多年龄偏大、行动不便。对此,常委会党组成员分别深入离退休老干部家中,既看望慰问了老干部,送去了组织的关怀和问候,又诚恳地征求了他们的意见、建议。4月10日下午,文月平同志先后到区三届人大常委会主任魏致中、区四、五届人大常委会主任马佩授、区五届人大常委会党组书记郭鹏魁家中,上门征求对区人大常委会党组及党组成员的意见和建议。三位老同志对文月平的到访都非常高兴,详细询问了全区一些重点工作及常委会党组教育实践活动开展情况,并从进一步加大监督力度、加强机关自身建设、发挥代表作用等方面提出了一些中肯的意见、建议。常委会其他党组成员也都按照安排,登门向老干部征求意见。
——召开征求意见座谈会。4月10日上午,区人大常委会召开党的群众路线教育实践活动征求意见座谈会,向机关部分离退休老干部,“一府两院”有关负责同志、部分乡镇人大主席和街道人大代表小组组长广泛征求了意见、建议,听取了他们对区人大常委会党组及成员、机关支部及科级党员领导干部在开展教育实践活动、“四风”方面及常委会工作中存在的问题及意见建议。区人大常委会副主任陈蓉华、裴浩仁、胡秀玉、许亚军、伏承祥出席会议。会议由裴浩仁主持。区人大常委会办公室及各工委负责人到会听取意见、建议。座谈会上,与会人员开门见山,认真负责、诚恳地从有利于改进和加强常委会工作作风、提升工作效能的角度出发,对人大常委会更好地查找“四风”方面存在的突出问题,确保常委会党的群众路线教育实践活动扎实有效开展提出了许多建设性的意见建议。意见建议主要集中在进一步加强对全区重点工作及群众关心的热点问题的监督力度、加强人大代表培训及代表意见建议督办工作、注重审议意见的跟踪督办、加强对甚至人大工作的指导、重视对城市建设与管理、平抑物价、城乡环境卫生整治工作的监督等方面。
——向人大代表征求意见。人大代表是本级人民代表大会的组成人员,是经民主选举方式产生,代表人民行使国家权力,具有广泛性、代表性和先进性,具有较强的影响力和号召力。对此,常委会利用开展执法检查、视察、调研、召开常委会会议、走访等方式,积极向常委会不驻会委员,部分省、市、区人大代表,特别是基层一线人大代表征求意见。文月平在向区人大代表冯进学征求意见时说,人大代表来自不同的层面不同的行业,更加贴近群众,更深刻地体察社情民意,了解群众的所需所盼,他们指出的问题、提出的意见建议关乎群众的切身利益和所思所盼,就是我们改进工作的出发点和落脚点。
——“提、找、点、帮”方式征求意见。坚持“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方式,找准存在的突出问题。 要求每位同志结合“双联”行动,深入基层,向群众征求意见;要紧密联系思想、工作和生活实际,联系成长进步经历,分析作风建设的实际状况和“四风”方面的突出问题,深入剖析存在问题的实质、根源和危害,力争做到准确“画像”、准确定位,明确努力方向和改进措施;要积极向分管领导、上级部门、督导组征求意见,通过上级“点”,解决当局者迷和灯下黑的问题;机关每位党员干部本着对党的事业负责、对人大工作负责、对同志负责的精神,积极开展批评和自我批评,切实找准查实党组的“突出病”和个人“个体病”。要敢于“唱黑脸”,敢于说真话说实话,力戒形式主义,避免走过场。
——谈心谈话征求意见。按照学习教育、听取意见环节推进计划安排,常委会党组要求每位党组成员按照分工,与班子成员以及分管委办、联系部门(单位)、教育实践活动联系点主要负责人,开展面对面、一对一谈话征求意见活动,进一步深入查找常委会党组及党组成员在“四风”方面、搞好教育实践活动方面、工作方面存在的问题。为使谈心谈话活动顺利进行,要求党员领导干部在谈心谈话中必须做到“五心”。一是诚心。谈话时要以平等的心态和诚恳的态度与对方交流、“拉家常”,以诚相待,开诚布公,畅所欲言。二是实心。坚持实事求是,实话实说,听取意见不怕“刺”,查找问题不怕丑。谈差距做到不带偏见,既不缩小,也不夸大,谈问题做到有根有据,达到以事析理,以理服人。三真心。领导干部带头说真话,真心与干部职工进行交流,引导党员干部敞开心扉说真话、心里话,以增强干部职工之间的交流沟通。四是虚心。领导干部放下架子,虚心听取意见,虚心接受别人的批评。五是公心。坚持从促进工作出发,从团结的愿望出发,重在沟通思想,消除成见,形成共识,抛弃私心杂念和个人得失,不纠缠细枝末节,不纠缠个别问题。4月8日下午,文月平同志带头,与教育实践活动联系点皂郊镇及区财政局负责人都行了谈话;4月9日上午,又和班子成员分别进行了谈心。之后,党组成员都按要求开展了高质量的谈心谈话活动。
截止目前,常委会党组和办公室及各工委班子分别征求到意见建议326和412条,其中“四风”方面分别为83、105条,工作方面以及希望性的意见建议分别为243、307条,经过归纳整理,合并相同或类似的意见建议,梳理后存在的“四风”方面的问题分别为10个和8个,主要体现在四个方面:一是常委会党组班子及办公室和各工委班子普遍存在听工作汇报多、下基层一线调研偏少的问题。二是班子中普遍存在形式主义(重形式、轻效果),比如存在以会议落实会议、以文件传达文件的现象。三是在精简文件方面,还存在会议、文件较多的问题,其中有些是可发可不发的文件和简报。四是在精简会议方面,办公室在开短会、说短话、力戒空话、套话方面还有待进一步加强。
针对征求到的意见建议,文月平要求机关每位党员干部都要以为民、务实、清廉为标尺,坚持做到边查边改、立知立改、即知即改,对有条件、能够立即整改落实的,要认真研究,提出意见,切实加以解决,让干部群众看到明显变化;对一时难以做到,需要长期努力的,要制订整改计划和方案,有步骤、分阶段地加以解决。通过集中力量解决“四风”方面存在的突出问题,不断推进机关党的建设和思想作风建设大提升,切实让大家看到了教育实践活动带来的新气象、新变化。
截止目前,常委会党组征求到的“四风”方面的10个问题已整改落实6个,办公室及各工委班子征求到的“四风”方面的8个问题已整改落实5个,其余的正在整改中。