提升城市管理水平
加快区域性现代化大城市建设步伐

——秦州代表团认真审议政府、计划、财政三个报告

　　10月28日下午，秦州代表团代表认真审议了政府、计划、财政三个工作报告，与会代表各抒己见，建言献策，发表了很多较好的意见建议。

　　任伯年代表说，作为人大代表，我首先对王市长的报告表示赞同。由于去年刚作了十二五规划，今年换届又要总结五年的工作，还要对今后五年的工作进行规划，并对2012年的工作进行安排，加之与五年规划相差一年，没有衔接起来，所以今年的政府工作报告很难写。总体而言，政府工作报告还是很好，总结过去五年的工作实事求是，应该说过去的五年是全市经济社会发展成效最显著的五年，也是老百姓得到实惠最多的五年，这方面，有几个数字最能说明，如全市生产总值增长了71.2%，财政收入和财政支出都翻了三倍多，农民人均纯收入增长了近一倍，城市人均纯收入增长了百分之七十多。这些都充分反映了过去五年大家干出了实实在在的成绩，报告从十个方面对过去五年的工作做了总结回顾，总结全面，层次清晰。报告从九个方面对今后五年的政府工作进行了规划，绘制了宏伟的蓝图，也符合天水的实际，发展目标非常鼓舞人心，催人奋进，大家可能注意到了，今天早上王市长做工作报告时，有两次讲到政府将努力把天水提升到什么程度时，与会人员报以热烈的掌声，这说明天水人民希望加快经济发展，改善生活水平的心情很迫切，也说明报告确实有激动人心的地方。报告从八个方面安排了2012年的工作，目标明确，措施得力，从预期目标中的各项指标看，政府的任务非常重，要完成这个任务，就需要全市人民齐心协力，共同努力，尤其是大的工业企业，更要多做贡献，否则，指标就可能完不成，当然指标定得高，我非常赞同，想方设法完成后，天水的经济社会发展将迈上一个新台阶。
　　另外，我建议，政府工作报告中有两个地方需要修改，一是报告第15页第五个方面（着力打造区域现代物流中心，力争在发展现代服务业上实现新跨越）中，提到加快发展会展经济的内容。由于我市属西部欠发达地区，目前一些基础设施很不健全，还不具备举办大型会展活动的能力，加快发展会展经济，收效不会太大，建议把这个内容去掉。二是报告列举出2012年办的16件实事，我认为太多，应该说政府办的每一件事都是实事，而单独列出承诺办理的实事，应当主要指一些普惠的事情，至少要有多数的人受惠，这16件实事中有些完全可以放在政府正常的工作中去，没有必要单独提出来，再说承诺办理的实事太多的话，办理起来有难度，人大监督起来也有难度，建议对要办的实事精简一下。

　　柴金祥代表在参加秦州代表团审议时说，市六届人大一次会议是在全市跨越式科学发展的关键时刻召开的一次非常重要的会议，王锐代市长作的政府工作报告，回顾总结工作精练，分析形势和问题非常到位，思路清晰，措施扎实有力，相信这个报告抓好实施后，一定会对今后五年全市经济社会的发展，发挥重要的指导作用。

　　市第六次党代会和市六届人大一次会议，都提出了一个非常重要的奋斗目标，就是建设综合实力较强的区域性现代化大城市，我们对这一目标要有一个深刻的体会。建设区域性现代化大城市，我认为首先是一个经济实力的概念，城市综合经济实力一定要强。第二就是对城市建设提出了更高的要求，除了经济社会发展之外，城市建设要上一个大台阶，如城市人口在2016年以后起码要达到60万以上，城市建成面积要达到60平方公里，城镇化率、城市公共资源人均占有率、绿化覆盖率等方面都要有大的提高。更重要的就是城市功能的完善，如各种生产要素的聚集功能，金融、信息、服务等方面的辐射、吸引功能等，只有这些功能完善了，才能达到建设大城市的目标。我从建设现代化大城市这个角度来谈三点看法：
　　一是建设现代化大城市，规划一定要先行、要覆盖。我们搞城市建设，一定要依法、依照规划进行。要充分发挥规划的调控与引导作用，按照“一带多心、轴向强化、组团发展、山水相连”空间布局，坚持两区相向、东西延伸、南北拓展，切实优化城市空间布局。
　　二是抓住机遇，大力实施一批城市建设的重点项目。一是城乡供水项目。要解决城市缺水这个问题，现在唯一的办法就是从曲溪调水，这个项目投资很大，项目实施之后，给市区两级日供水量可以达到二十万立方米，将能满足城市的工业和居民生活用水。二是供热项目，华能热电联产项目建成后，将给城市2000万平方米的面积提供供热，城区230座小锅炉将关闭，碧水蓝天的天水将会形成。三是供气项目，中卫至贵阳天然气供气线路，设计的施工时间为九个月，现在已经完成了80%的工作量，建成后，将覆盖我市三县两区。还要创造条件抓好亚行贷款城市基础设施建设项目、城中村改造工程、罗玉河综合整治工程、藉河生态综合治理工程、三大中心建设、南北两山开发建设以及天水机场迁建等大项目的实施。这些项目估算投资在700亿元左右，如果以上项目能够顺利实施，我们的城市功能就会有极大的改善，大城市的格局就会出现。
　　三是加强城市管理。要稳步推进城区工业企业“出城入园”和城市规划区内城中村的改造步伐，加快旧城更新速度。要深化“三城联创”活动，建立长效管理机制，大力提升城市综合管理水平。积极推进通信网、互联网和数字电视网“三网合一”，加快“数字天水”建设，在城市基础设施建设上实现新跨越。通过政府和全市人民的共同努力，把我市建设成为功能完善、特色鲜明、环境优美、实力较强的区域性现代化大城市。
杨文明代表说，政府应当为企业发展提供良好的服务，大力扶持中小企业发展是政府的重要职能，但是现在民营企业办事比较难，发展的环境还不够宽松，一些政府部门存在乱收费、乱罚款的问题。