10月28日上午,代市长王锐在市六届人大一次会议上作政府工作报告。报告总结回顾了过去五年全市经济社会发展的主要工作,全面分析了当前经济社会发展面临的困难和挑战,提出今后五年经济社会发展的奋斗目标和主要任务,提出2012年经济社会发展的总体要求和主要预期目标,阐述了2012年着力做好的各项工作。聚焦《政府工作报告》,为您解读报告背后的内容与精神。  

站在新的起点上  

————《政府工作报告》解读

　　【关键词】

　　项目　改革　民生

　　【报告摘要】五年累计完成社会固定资产投资987.1亿元,年均增长31.2%。五年实施工业项目260个,粮食生产连续五年取得较好收成。坚持实施商贸活市战略,城乡市场繁茂活跃。实施1000万元以上旅游项目48个,累计完成投资15.8亿元。五年累计投入教育99.5亿元,五年累计办理省市惠民实事62项129件。

　　【解读】五年来,我市城乡面貌发展变化之大,真可谓是日新月异,市民百姓真真切切地感受到了城市发展进步,给自己带来的民生福祉。对于类属于投资拉动型的我市来说,项目带动之于我们城市的发展,意义重大而深远。正是基于对自身实际的现实认识,政府五年来始终把项目建设作为加快我市发展的重要支撑。

　　五年的奋进征程中,我市各级政府无论是在争取国家扩大内需的项目上,还是在地震灾后重建项目的完成上,都是力聚一处,劲凝一股,真抓实干,矢志争先。尤其是在遭受震动破坏的困难压力下,城乡居民的住房,交通道路和教育、卫生等基础设施,旧貌换新颜,生产方式和生活习惯也因之得到了极大的改善。天水军民合用机场开通民航,宝天、天定高速公路建成通车,欣喜的还有天平铁路、庄天二级公路等项目正在加紧建设。对于我市的工业经济而言,诸如大唐甘谷电厂、中材水泥等一批产业项目的建成投产,不但夯实了我市工业经济的基础,而且对于桎梏于配套半径过大的我市工业企业,极大地完成了近水楼台先得月,节省资金成本的劣势。正是这些重大项目的逐一完成,缓解了长期以来制约我市经济社会发展的交通、能源等瓶颈,更为重要的是,优化了我们的发展环境,拉动了城市快速崛起。

　　五年的时间确实算不上太长,但就是在这不算太长的五年时间中,我市工业企业转型的身影清晰可见,尤其是星火机床、华天电子、长城电工电器三大产业园区的迅速成长,以及华天科技的上市,星火公司跨国并购重组,机械制造等六大产业的规模形成,都优势地说明,天水工业,已经长成了强大我市筋骨的坚实脊梁。

　　农业天地,产业化进程逐年推进。无论是渭河川道里设施蔬菜的大幅度商品化,张家川县、清水县的肉牛养殖规模化,还是各县区里马铃薯、药材、花卉等特色产业的不断壮大化,都在将我市农业的现代化进程加快。102.27万人在城乡一体化的稳步推进中,解决了受苦多年的吃水问题,10.7万户农户,因之使用上了沼气灶。

　　商贸领域,苏宁、国美、宝商落户我市,一处处家居装饰专业市场应时而生,万村千乡市场建设日新月异,对外贸易大踏步向前。同时,在15.8亿元投资规模的保障下,我市旅游面片中的伏羲庙、胡氏民居、大像山、水帘洞等景点建设得以基本完成,麦积山晋级5A。教育是民生之本,五年来在教育上的投入资金,已经达到了上一个的3倍,新建和改建了一批中小学基础设施,教育布局更加优化。

　　在三城联创的推动下,城市建设规模逐年扩大,市民百姓越来越幸福地享受到因为城市功能提升,带给自己实实在在的好处。用市民自己的话来说,家门口的巷道简直可比室内装修,亮化、绿化真是到家了。

　　五年中,政府坚持每年办一批改善民生的实事好事,城市群众分享改革发展成果的份额越来越大。在农村,享受低保的人数已经达到了40.32万,新型农村合作医疗覆盖率达到了95.3%,农村贫困面有2006年的19%下降到了11%。可以说,同整个城市发展的步履一道,无论是城市居民,还是乡村农户,都在过去政府为民谋福的发展征程中,体味和分享了幸福,感受和见证了繁荣。

　　【关键词】

　　区域发展　区域性现代化大城市

　　【报告摘要】着力实施区域发展战略,力争在推进关中——天水经济区建设上实现新突破。着力打造区域性现代化大城市,力争在基础设施建设上实现新跨越。

　　【解读】对于我市今后的发展来说,实施区域发展战略是非常符合我市实际的。因为这种发展战略是与自身区位及要素条件相统一的,是和特色产业构建,强调资源优势向经济优势的转换相一致的,尤其是在建设关中—天水经济区的发展道路上,有着和经济区城市成员在项目对接,产业协作、旅游联动的各个领域的合作共建。这个平台,积聚着优秀的人才,先进的技术,丰厚的资金,在这个平台上取得新的跨越,我们是有条件和优势的。

　　当前,我市城市功能日益完善,城市辐射带动能力愈加广泛,城市现代化的气息愈来愈清晰。在未来的发展中,随着天水郡等八个旧城区的更新,三阳川等三个新城区,社棠等三个卫星城的建成,以及天水军民合用机场的迁建等十大项目的完成,天水区域性现代化大城市就会实至名归,城市基础设施一定再上台阶,实现跨越。

　　【关键词】

　　装备制造基地　城乡一体化　现代服务业

　　【报告摘要】打造国家先进制造业基地,力争在园区建设和工业发展上实现新跨越。着力打造西北优质农产品基地,力争在新农村和城乡一体化建设上实现新跨越。着力打造区域性现代化物流中心,力争在发展现代服务业上实现新跨越。

　　【解读】装备制造业近几年来发展迅猛,在工业企业中所占比重逐年增加,尤其是在“12341”行动计划和“10强50户”工程的带动下,整个产业已经形成规模,形成品牌。三大园区建设已经开始,同时诸如张家川风电、清水火电、中航天飞公司大飞机舱门等重大项目也在论证和规划实施中,还有武山钼矿、张家川铜铁矿的矿产资源的勘探开发,无疑对于我市装备制造业的发展,夯实了更为雄厚的基础。

　　特色农产品久负盛名,尤其是在品牌认证、做大做强上形成了自己的市场和规模,特色产业发展具有浓郁的区域性特征。可以期望的是,在抓好武山县省级新农村试点示范,渭河川道城乡一体化百里长廊和七个示范片建设的带动下,我市特色农产品将会伴随城乡一体化和新农村建设突破的步伐,走得更好更稳健。

　　对传统的商贸服务业态进行改造和提升,是我市经济社会进步和发展的必然要求,电子商务、科技服务、信息咨询、社区服务、休闲健身将会越来越频繁地融入到市民百姓的平常生活之中,尤其是在打造区域现代物流中心的大背景下,现代服务业的生成,将蔚然成风、水到渠成。

　　【关键词】

　　旅游文化产业　宜居环境　外向型经济

　　【报告摘要】着力打造国家重点旅游城市,力争在文化旅游产业开发上实现新突破。着力打造西北最佳宜居环境城市,力争在生态环境建设上实现新突破。着力深化改革扩大开放,力争在发展外向型经济上实现新突破。

　　【解读】我市“十一五”时期提出的“旅游富市”战略,已经开始显示强大动力,旅游综合收入占全市GDP中的比重已经上升到13.8%,文化传媒、文化旅游、工艺美术、演艺娱乐四大重点产业发展显示出勃勃生机,下一步,只要在文化旅游的深度融合上有所作为,做强产业是自然而然的事。

　　独具的天时地利,奠定了天水宜居的基础。积极推广清洁生产、节能减排、资源综合利用,是优化天水宜居环境的必须。相信,在大力实施蓝天、碧水、安全、宁静、生态五大环保工程的推动下,天水生态特色会更加彰显。

　　外向型经济对于天水的发展,就是新血液的输入。我们除了走出去之外,更要引进来,引进战略投资者、合作者；引进先进的管理制度、经验。同时,大力发展对外贸易,积极承接产业转移,拓宽利用外资渠道,尤其是设立天水海关,提升外向型经济的水平。

　　【关键词】幸福指数　和谐社会

　　【报告摘要】着力提升人民群众幸福指数,力争在和谐社会建设上实现新跨越。

　　【解读】首先,强调民众幸福,彰显了政府为民谋福的追求。其次,提升人民群众幸福指数,更是对政府执政为民更高的要求。广大群众所渴望的幸福,就是政府部门努力的方向。

　　如何提升人民群众幸福指数,无疑要求公共资源要向就业、社保、教育、医疗、保障性住房等领域倾斜。而这些老百姓最关心的大事,《政府工作报告》做了重点的部署和安排,下大力气抑制房价过快上涨、健全医疗卫生服务体系、完善城乡社会保障等等措施,就是政府对提升群众幸福指数的郑重承诺。