《喜迎党代会•辉煌成就》综述篇

率先跨越发展 建设首善之区

　　（秦州区外宣办）第六次党代会以来，秦州区认真贯彻落实党的各项方针政策和中央、省、市各项重大决策部署，团结带领全区广大党员和干部群众，全面践行科学发展观，锐意进取，真抓实干，圆满完成了区六次党代会确定的各项目标任务，开创了秦州经济社会发展新局面。

　　五年来，着力优化经济结构，强化产业支撑，综合实力大幅提升。深入实施“工业强区”战略，大力发展园区经济，认真落实扶持工业企业发展的各项优惠政策，加强出口退税、建设用地、技术创新、筹资融资等方面的协调服务，工业经济提速发展。大力发展第三产业，加强城乡市场体系建设，扎实推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”，深入开展“家电下乡”、“汽车下乡”、“农机具下乡”等活动，城乡市场持续繁荣，商贸流通日趋活跃。突出发展文化旅游产业，伏羲庙、玉泉观、南郭寺成功创建成国家4A级景区，旅游业步入快速发展轨道。认真落实各项强农惠农政策，积极调整优化农业结构，果品、蔬菜、畜牧三大主导产业不断巩固提升，大樱桃、中药材等新型特色产业规模不断壮大，农业产业化经营水平进一步提高。2011年预计实现生产总值111.7亿元，比2006年的54.2亿元增长106%；全社会固定资产投资达到80.2亿元，比2006年的21.2亿元增长278.3%；实现规模以上工业增加值23.8亿元，比2006年的15.3亿元增长55.4%；实现社会消费品零售总额48.6亿元，比2006年的21.3亿元增长128.2%；完成大口径财政收入11.2亿元，比2006年的3.5亿元增长216.4%，其中地方一般预算收入4.8亿元，比2006年的1.6亿元增长245.7 %；完成财政总支出18.6亿元，比2006年的5.5亿元增长240%。

　　五年来，着力加强基础设施建设，努力改善群众生产生活条件，城乡面貌显著变化。积极配合省市建成了天宝高速公路、天定高速公路过境段，组织实施了城市基础设施建设、城市功能完善、城市绿化美化及名城保护、城乡建管水平提升等方面的一大批城市建设项目，配合市上建成了藉河风情线、瀛池大桥、天河广场，改造了龙城广场及文庙小广场，对城区80多条小巷道和10余条道路进行了综合改造整修，建成了路灯智能节能监控管理中心和数字化城市管理中心。加强城市绿化、美化、亮化，城市公共绿化面积达到264.4万平方米，绿化覆盖率达到30.5%。建成启用了生活垃圾处理场，污染减排能力进一步增强。深入开展“三城联创”活动，加强城市环境综合整治，城市环境质量进一步改善。坚持加强农村基础设施建设，大力实施通达工程和村村通水泥路通畅工程，累计实施农村公路建设353条972.4公里，实现了所有乡镇通油路，67%的行政村通油路或水泥路。加强林业生态建设，累计完成各类造林16.8万亩，森林覆盖率达到34.6%。大力实施流域综合治理，高标准完成梯田建设16.2万亩，累计完成流域综合治理214.3平方公里，新建续建农村安全饮水工程18处，解决了12乡镇119村9.9万人安全饮水问题，自来水普及率由2006年的26.2%上升到49.1%。积极推广农村清洁能源，累计完成户用沼气建设9986眼。深入推进新农村建设，扎实开展城乡一体化试点工作，玉泉、太京、天水等试点乡镇起步良好，为统筹城乡发展奠定坚实基础。

　　五年来，着力保障和改善民生，加快发展社会事业，和谐社会建设扎实推进。高度重视和解决涉及群众切身利益的就业、社保、上学、看病、住房等民生民计问题。积极实施全民创业促就业，消除零就业家庭，城镇登记失业率稳定控制在4％以内。解决了原集体企业未参保人员养老保险，启动了城乡居民社会养老保险试点工作，基本养老、失业、医疗、工伤、生育为主的社会保障体系更加健全，保障水平不断提高。城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，城市纳保17794户47324人，农村纳保14940户35884人。启动建设保障性住房17655套122万平方米，已建成2480套17.68万平方米，为7104户住房困难家庭发放廉租房租赁补贴3885万元，实施农村危旧房改造8450户，有效解决了中低收入群众的住房困难。以整村推进、连片开发、产业扶贫为重点，加大扶贫开发力度，贫困村的基本生产生活条件得到较大改善，贫困人口生活质量不断提高。预计城镇居民人均可支配收入达到12887元，比2006年增长69%，净增5267元；农民人均纯收入达到3565元，比2006年增长92.49%，净增1712元。社会各项事业全面发展，科技创新步伐进一步加快，科技对经济增长的贡献率达到51.2%。教育事业稳步推进，义务教育阶段“两免一补”政策全面落实，办学条件明显改善，教育质量不断提升。新型农村合作医疗稳步运行，公共卫生和医疗服务体系不断完善，群众看病难、看病贵的问题得到较好解决。人口和计划生育工作不断加强，全区人口自然增长率连续控制在6.5‰以内，率先在全市创建成国家级计划生育优质服务区。文化体育、文物保护、广播电视、老龄工作、残疾人事业健康发展。“五五”普法规划全面落实，“法治秦州”、“平安秦州”建设扎实推进，安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。 

　　五年来，着力深化改革，扩大对外开放，发展活力日益显现。全面深化和统筹推进各项改革，完成了政府机构改革、乡镇机构改革和卫生体制、粮食流通体制、供销体制、教育人事制度、集体林权制度主体改革，农村土地流转等综合改革稳步推进，为经济社会发展注入了新的活力。加强对外经济交流与合作，主动融入“关中—天水”经济区一体化发展格局，不断拓展对外开放领域，推动了经济和社会各项事业的快速发展。2006年以来，共组织实施区列重点项目464项，完成固定资产投资292亿元，建成了华天电子科技产业园、天水中材水泥、天水娃哈哈、国家级电器检测中心、二一三厂新型智能低压控制电器生产线、超高压输变电基地等一批重大项目，启动实施了西电集团铜钨触头生产线、天水明讯产业基地项目、天水广升养殖繁育示范基地项目等一批重点项目，为经济社会发展奠定了坚实基础。

　　五年来，着力加强党的建设，不断提高执政能力，领导和服务发展的水平明显增强。着力加强思想理论武装，“解放思想学习大讨论”、“深入学习实践科学发展观活动”和“创先争优活动”取得扎实成效。围绕社会主义核心价值体系建设，不断加强公民思想道德建设，积极开展各种精神文明创建活动，成功创建成省级文明区标兵。隆重举办了庆祝建国60周年、建党90周年系列活动。加强常委会自身建设，充分发挥全委会作用，党内民主建设不断加强。深入贯彻中央、省、市严肃换届纪律会议精神，严格落实“五个严禁、十七个不准、五个一律”的换届纪律规定，努力营造风清气正的换届环境，圆满完成了乡镇换届工作。深入开展“三级联创”、“星级示范社区”、“党建示范点创建”、“非公企业党建标准化建设年”活动，各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用得到充分发挥。深化干部人事制度改革，选人用人公信度明显提高，干部教育培训和人才工作取得新成效。进一步加强党风廉政建设，不断健全完善惩治和预防腐败体系，稳步推进工程建设领域突出问题专项治理，切实加强专题教育、示范教育和警示教育，深入开展“警示教育周”活动，推动了党风廉政建设工作的深入开展。积极支持人大依法履行职能，依法监督工作不断加强；充分发挥政协政治协商、民主监督、参政议政的作用，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，爱国统一战线得到巩固和发展。民族宗教、武装双拥、国防动员、老干部等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、文联等人民团体和社会组织工作进一步加强。

　　过去的五年，秦州发展经历了不平凡的历程，面对金融危机带来的重大挑战，面对地震、暴雨、干旱、低温等自然灾害的不利影响，全区各级党组织、广大党员和人民群众经受住了考验。特别是面对5•12汶川特大地震和8•12特大暴雨灾害，全区党员干部群众万众一心开展抢险救援，千方百计开展生产自救，全力以赴开展灾后重建，5•12地震灾后重建全面完成，8•12暴雨灾后重建扎实推进。在抢险救灾斗争中，各级党组织迎难而上、团结一致、组织有力，广大党员干部不畏艰险、身先士卒、冲锋在前，广大人民群众不怕困难、互助友爱、共渡难关，谱写了可歌可泣的感人乐章，这种坚韧不拔的品质、顽强拼搏的精神，成为全区应对各种挑战、开创崭新局面的强大精神动力。

　　过去的五年，是不断解放思想、开拓创新、积极探索、努力实践的五年；是历经挑战、经受考验、沉着应对、奋勇争先的五年；是抓住机遇、乘势而上、夯实基础、增强后劲的五年；更是历史上经济社会发展最好、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得惠最多的五年。