党旗高扬别样红
　　——秦安县近五年来党建工作综述

　　2006年以来，全县党的建设各项工作在市委的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以科学发展观为统领，围绕中心、服务大局、探索创新、真抓实干，统筹推进党的思想政治建设、组织建设、作风建设、统一战线等各项工作，为构建富裕、民主、文明、和谐、幸福新秦安提供了坚强有力的思想、政治和组织保证。

　　理论武装增添动力

　　五年来，秦安县深入推进党的思想政治建设，全面提高党组织的学习力、创造力和落实力。各级党组织采取“领导带头学、宣讲对谈学、专家辅导学、示范带动学、集中培训学、区分类别学”的“六学”方式和开办专栏、开通网络、农家书屋、远程教育、理论研讨、座谈交流等方法，深入学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神，准确理解社会主义核心价值理论、科学发展观理论，及时掌握各个不同时期党的各项方针政策和重大决策部署。坚持党的理论学习与解放思想、转变观念相结合，与审视县情、不断理清发展思路相结合，与重视民生、为群众办实事办好事解难事相结合，与转变党员干部作风、狠抓工作落实相结合，使党的各项理论和方针政策内化于心、外践于行、实化于果。

　　干部队伍焕发生机

　　秦安县坚持“德才兼备、以德为先”标准，落实“四不、六把关”措施，有效提升干部选拔任用工作的质量和水平。探索干部人事制度改革，推进干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化。匡正选人用人风气，提高选人用人公信度。对单位“一把手”任中和离任实行审计制度，开展乡镇党委书记和县直部门“一把手”向县委全委会进行述职述廉活动。加大干部教育培训力度，依托县委党校、农村基层干部专修学校和农村党员干部现代远程教育，全面推行理论学习、考察调研、课题研究相结合的“三三制”教学模式和党员干部集中培训百分制量化考评办法，先后举办各类培训班328期，培训各级各类干部39978人（次），完成省、市调训任务411人（次）。

　　基层组织彰显活力

　　秦安县积极实施“龙头、基础、先锋、样板、民心、保障”等六大工程，不断提升基层党建工作水平。建立了村干部后备人才库，先后对34个后进村开展了公选村党支部书记工作，对89个后进村进行了集中整顿。深入推进“中心村中建总支、产业链上建支部”工作，建立农村党总支34个，产业党支部12个。新建或改建村级组织活动场所322处，实现了村村有活动场所的目标。坚持“三抓五把关”，全县发展党员3055名。在农村党组织普遍开展了“四议三双”活动，共决策事项426项，开展了村民义务监督员试点工作，推进了基层民主政治建设。五年来，全县培育基层党建示范点113个，探索出了“小手拉大手”、“远教+专家大院+专业协会”等学用模式，建立并落实了优秀党员奖励、困难党员救助、村干部重奖、党员科技项目贴息贷款、乡村干部培训、村级阵地建设补助等六个专项基金。

　　作风建设全面加强

　　秦安县把培养和造就政治强、业务精、纪律严、作风正的干部队伍作为党建工作的首要任务来抓，把促进干部全面发展作为干部教育培训的出发点和落脚点。大力弘扬实事求是、真抓实干的优良作风。结合不同时期的不同任务，持续组织开展千名机关干部下基层活动，广大党员干部紧紧围绕农业农村重点工作，积极为基层群众办实事、做好事、解难事，密切了党群干群关系，实现了机关促农村全面发展、农村促机关作风转变的双重效果。党员领导干部率先垂范，亲历亲为，坚持“一线工作法”，开展“五联五提高”，建立并落实包抓项目、包联乡村、包办实事、包案督办四项制度，带头弘扬求真务实、真抓实干，勤政为民、踏实苦干的良好风气。坚持“一线锻炼法”，先后抽调机关党员干部、80后优秀年轻干部、科级后备干部13000多人（次）参与计划生育集中服务、果品博览会、干部下基层和信访部门挂职锻炼等活动。

　　学习实践富有成效

　　2009年3月至2010年4月，秦安县围绕“推进改革创新、提升发展质量、着力改善民生、构建和谐秦安”的总体思路，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的基本要求，在全县基层党组织和广大党员中开展了深入学习实践科学发展观活动。各级党组织和广大党员干部通过强化理论武装，形成了科学发展的普遍共识；深入调研理性分析，撰写分析检查报告，进一步理清了加快科学发展的工作思路和重大举措；积极应对困难挑战，抢抓发展机遇，破解发展难题，有效解决了2278个影响和制约科学发展的突出问题；不断巩固扩大学习实践活动成果，先后修改完善制度450项，新建立制度68项，对已不适应现状的229项制度进行了废止，进一步建立健全了有利于科学发展的长效工作制度机制，有力保障和促进了全县经济社会各项事业科学发展。

　　创先争优深入开展

　　2010年4月以来，秦安县在各级党组织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。机关党组织“讲党性、重品行、做表率，创建学习型党组织”；村级党组织开展强班子、强素质，创建带领致富型党组织、争当创业致富型党员带头人的“双强双带”活动；非公企业党组织开展“活力和谐企业”创建活动；社区党组织开展 “平安和谐社区”、“四民”社区创建活动；学校、卫生院着力开展“人民满意的学校、卫生院”创建活动。先后创建党员先锋团队56个，培树党建示范点87个，推广先进人物事迹68人次，表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者364个（名），有效激发了党组织和党员创先争优的热情和活力。全县打造规范化党建示范点66个，发挥了示范带动作用。通过抓点示范、突出引导、重点帮促，整体推进了党建工作水平。

　　纳贤聚能人才强县

　　秦安县把人才强县战略作为促进全县经济社会发展的重要举措，在制定人才发展规划、完善工作机制、人才培树和引进等方面下功夫，求实效。先后解决涉及改善办公条件、帮助争取项目、协调落实资金等方面的实际问题52件。初步建立了以政府投入为主导，用人单位投入为主体，个人负担为辅助的经费投入机制。采取制定计划“引”、 拓宽途径“招”、 沟通联系“聚”、 招聘洽谈“联”等方式方法，加强人才引进和柔性流动，改善人才队伍结构。先后引入113名在外人才带项目、带资金回乡创业。全县共引进技术人员287人(次)，引进急缺人才101人(次)。培训各级各类人才36000人(次)，储备各类人才32980人。坚持把岗位职责、工作业绩与工资收入有机结合起来，加强优秀创业人才的培树和宣传工作，在全县营造了尊重人才、尊重创造的良好风尚。