天水市城区北山灾害综合治理项目启动
张景辉 李文卿 宋敬国出席启动仪式
(秦州区委副书记、区长周伟主持启动仪式)
(秦州区委宣传部 裴振刚 天水在线 梁元魁)10月30日,秦州区在玉泉观广场隆重举行天水市城区北山灾害综合治理项目启动仪式。市领导张景辉、李文卿、宋敬国、柴金祥、蒋晓强、郑黎、黄郁、魏来全,市长助理、市政府秘书长安永,市人大常委会秘书长宋博华,北山灾害综合治理工程领导小组成员单位负责人及秦州区区四大组织全体在家领导、区直各部门负责人、中城办事处、西关办事处、玉泉镇干部代表共500多人参加了启动仪式。
天水市委书记、市人大常委会主任张景辉宣布北山灾害综合治理工程启动
(市领导现场解答群众提问)
秦州区委常委、区政府副区长赵耀雄就项目概况作了简要介绍。天水市城区北山一带自古为滑坡灾害易发区域,白家堡子、王家半坡、张家窑滑坡群一直处于蠕滑变形状态,滑坡已直接对附近居民和单位的生命财产带来严重危害,灾害隐患非常突出,滑坡的治理已经到了刻不容缓的地步。天水市城区北山灾害综合治理项目东起玉泉镇闫家河村,西至玉泉镇张家窑村,计划分三期实施:一期东起泰山庙,西至演法寺;二期东起七里墩,西至罗玉河两岸;三期东起玉泉镇闫家河村,西至七里墩。北山灾害综合治理一期工程东西长1.8公里,南北宽约0.2—0.5公里,占地面积61万多平方米。该治理工程将从四个方面组织实施:一是搬迁卸载。对灾害区域内的住户、企事业单位进行灾害避让搬迁,拆除超负荷建筑物,减轻滑坡体承载力;二是灾害治理。对滑坡灾害区刷方减载,设置抗滑桩,砌筑挡土墙,稳固山体,修建排洪排水设施;三是生态恢复。对北山片区进行全方位绿化,增加绿化植被,防止水土流失,改善生态环境;四是环境优化。整合泰山庙、八官寺、玉泉观、演法寺等景点资源,营造优质生态环境,进一步完善城市功能,提升城市品位,为天水市民建设一处集人文、旅游、健身、休闲等多功能为一体的开放式公园。同时,通过项目实施,扩大投资,拉动内需,促进就业,带动全区文化、旅游、服务等相关产业的发展。
天水市委常委、常务副市长柴金祥在讲话中指出,灾害治理责任重于泰山,人民群众利益高于一切。该项目的启动实施,将会彻底消除困扰北山区域群众多年的灾害隐患,极大地改善群众生产生活条件,保障人民群众生命财产安全,最大限度地减少滑坡灾害对公众造成的损失。结合灾害治理,趋利避害,有效整合项目区域人文、旅游、景观等各种资源,打造北山多功能景区,带动旅游及相关产业发展,改善人居生态环境,共建和谐宜居城市,促进人与自然和谐发展。
柴金祥强调,项目建设始终要坚持“以人为本,公益为主,科学规划,分步实施,全民参与,同力共治”的原则,要严格按照规划设计方案施工,认真把握好每个细节,确保项目工程质量,建立健全项目资金监管机制,认真落实安全生产措施,保证建成安全工程,实现项目效益最大化。
柴金祥要求,秦州区委、区政府要精心实施,切实加强对项目建设的组织领导,继续加快项目前期工作,积极为项目建设及项目区群众排忧解难,营造宽松、和谐、友好的建设环境,为项目建设提供优质高效服务,全力以赴做好项目实施。同时,希望业主单位和施工企业,要严格按照“保时间、保进度、保安全、保质量”的要求,高起点运作、高标准建设、高效能管理,努力把北山灾害综合治理项目建设成为精品工程、样板工程。市直相关单位和区级相关部门要在思想上务必高度重视,建设上务必突出重点,配合上务必密切有力,切实把这一惠及千家万户的“民心工程”实施好、建设好,争取早日发挥效益,造福于民。
(秦州区委副书记、区长周伟主持启动仪式)
秦州区城区北山灾害综合治理项目简介
一、项目实施背景
秦州区城区北山一带是我区居民聚集区、宗教活动区和工作生活区。境内有天水市三中、玉泉中学、百货市场等10多个单位和2500多户居民8000多人,寺庙及景点有演法寺、玉泉观、泰山庙、八官寺、北关清真寺。2001年,该区域王家半坡、张家窑一带山体出现滑坡,大多数坡体和部分建筑物出现裂缝和变形迹象。针对这一情况,省、市、区各级领导高度重视,曾多次深入现场指挥应急工程治理;2002年,秦州区自筹120万元,对王家半坡和张家窑重点滑坡区域实施了应急治理工程,采取刷方减载,设置肋板墙、小型抗滑桩及重力式挡土墙等措施,有效减缓了滑坡变形速度的加剧;2003年,受天水市历史有记录以来最大最强降雨影响,两个滑坡体又产生新的变形,且进一步加剧,滑坡体上房屋破坏严重,滑坡区域群众情绪恐慌,区政府立即上报省、市政府及相关单位,省国土资源厅组织省内有关专家对该区域滑坡地质灾害进行了现场考察,市、区两级政府开始筹划对北山滑坡地质灾害进行综合治理。
二、项目实施的必要性
秦州区城区北山一带自古为滑坡灾害易发地段,白家堡子、王家半坡、张家窑滑坡群一直处于蠕滑变形状态。2003年10月,经中铁西北科学研究院组织相关专家对该区域滑坡地带实地勘察,专家评审认定该区域具有老滑坡复活迹象。地表位移监测表明,滑坡体位移量平均每天2mm,滑动现象最突出时,最大可达20mm。特别是受“5·12”特大地震波及,该区域地质灾害进一步加剧,灾害区域内500余户住户、5家企事业单位房屋、围墙不同程度受损,12处崖体塌方裂缝,山体滑坡对附近单位和居民的生命财产安全带来严重危害,还有可能牵引更大范围的古滑坡复活,给更大范围的居民和单位造成威胁,灾害隐患已经非常突出,滑坡的治理已经到了刻不容缓的地步。为此,秦州区委、区政府按照地质灾害防治“坚持预防为主,避让与治理相结合”的指导思想和坚持“治早治小治本”的治理原则,对灾害区域居民、村民和单位尽快实施避让搬迁,对北山灾害区域从灾害治理、生态恢复、景点整合、基础设施等各个方面进行综合治理,有利于保障人民群众生命财产安全,有利于改善人民群众生产生活条件,更有利于提升城市品位,对实现人与自然和谐相处,促进全区经济社会科学发展、和谐发展都具有十分重要的意义。
三、项目实施计划
秦州区城区北山灾害综合治理工程东起玉泉镇闫家河村,西至玉泉镇张家窑村(演法寺),计划分三期实施:一期工程东起泰山庙,西至演法寺,全长1.8公里,南北宽0.2—0.5公里,占地面积61万多平方米;二期工程东起七里墩,西至罗玉河两岸;三期工程东起玉泉镇闫家河村,西至七里墩。该项目始终坚持“政府主导、政策引路、全民参与、同力共治”的原则,计划分准备、搬迁、治理三个阶段实施,一期治理工程是项目建设的重点,主要从四个方面组织实施:一是搬迁卸载。对灾害区域内的住户、企事业单位进行灾害避让搬迁,拆除超负荷建筑物,减轻滑坡体承载力;二是灾害治理。对滑坡灾害区刷方减载,设置抗滑桩,砌筑挡土墙,稳固山体,修建排洪排水设施;三是生态恢复。对北山片区进行全方位绿化,增加绿化植被,防止水土流失,改善生态环境;四是环境优化。优化配置泰山庙、八官寺、玉泉观、演法寺等景点资源,营造优质生态环境,为天水市民建设一处集人文、旅游、健身、休闲等多功能为一体的开放式公园。
秦州区城区北山灾害综合治理项目灾害避让搬迁安置主要依据《地质灾害防治条例》及国家相关法律法规,参照《天水市城市房屋拆迁管理办法》,始终坚持“以人为本、和谐搬迁、改善民生”的原则,通过多方争取中央、省、市经济适用房建设项目和新农村建设项目,计划分三类进行搬迁安置:一是居民搬迁安置主要以正在建设的功能齐全的王家磨小区经济适用房和廉租房为主,通过产权调换、货币补偿等方式进行安置;二是村民搬迁安置主要结合新农村建设,另选新址,统一规划、统一建设、统一安置;三是企事业单位搬迁安置由政府划拨土地进行异地迁建安置。
四、项目实施效益
秦州区城区北山灾害综合治理项目是市委、市政府确定的城市重点建设项目,也是加快城区“西扩北延”发展速度,建设生态文明天水,着力保障和持续改善民生的重要举措。该项目的实施将会实现三大效益:一是经济效益。该项目的实施将最大限度地减少滑坡灾害对群众造成的直接经济损失,建设集人文、旅游、健身、休闲为一体的北山开放式公园将会拉动内需、刺激消费、促进就业,带动我区文化、旅游、服务等相关产业的发展;二是社会效益。该项目的实施将为灾害区域内10多个单位和2500多户居民8000多人创造一个崭新、安全、舒适的学习、工作和生活环境,切实维护灾害区域群众正常的生产生活秩序和生命财产安全,进一步完善城市功能,改善城市形象,提升城市品位,促进社会各项事业可持续发展;三是生态效益。该项目的实施坚持以绿色、生态、环保为理念,可以改善北山区域基础设施条件,增加绿化植被,防止水土流失,实现“山、水、林、路、景”综合治理,促进人与自然和谐发展。
五、项目实施效果
通过实施秦州区城区北山灾害综合治理项目,切实达到五大预期效果:一是让北山的“害”变“利”。通过整合项目资源,整合项目资金,达到滑坡灾害彻底消除,滑坡山体稳固,排洪排水畅通,趋利避害,造福于民;二是让北山的“路”更“好”,通过改善基础设施条件,使北山区域主干道实现“柏油化”,次干道实现“水泥化”,林荫小道实现“石阶化”,山间道路网络健全、四通八达;三是让北山的“山”更“绿”。通过实施植树造林、增加绿化植被,打造天然氧吧,把北山建设成为天水市的绿色天然屏障和天水市民休闲娱乐的后花园;四是让北山的“景”更“美”。通过有效整合玉泉观、演法寺、泰山庙等景区文化和景观资源,形成独具特色、各有亮点、优势互补的规模化、品牌化、连体化的新型旅游景区;五是让北山的“人”更“富”。通过建设北山开放式公园,引导群众发展农家乐旅游服务等相关产业,解决剩余闲散劳动力就业,促进北山周边群众致富。同时,通过项目实施,彻底解决北山区域“城中村”和“城郊村”改造中的各类矛盾和问题,从根本上解决城乡结合部环境差、公共设施不完善等问题,改善北山生态景观和人居环境,深入推进秦州区“三城联创”工作有力、有序、有效开展。