四是切实强化领导包案督办重点信访案件工作。实行领导信访包案制度，有利于促进信访问题的解决、有利于社会大局的稳定、有利于密切党群关系。今天对全区37件重点信访案件进行了责任分解，明确了稳控责任单位和信访案件办理责任单位，由区委、区政府领导包案督办，所包案件实行一个案件、一名领导、一个专门班子、一包到底的领导包案处理责任制。区委、区政府包案领导要强化责任意识，率先垂范，亲自到一线做工作，亲自协调解决问题，亲自督促检查，并直接与重点工作对象接触谈话，确保重点信访案件和疑难复杂问题的协调解决，确保稳控措施的落实。要认真落实包案工作责任制，对所包案件认真调查分析，尽快熟悉情况，深入剖析根源，找准问题症结，研究解决问题的措施，督促信访案件的落实。
各乡镇、街道、区直各部门要充分发挥职能作用，加强工作针对性，及时消化处理信访问题，对于难以独立调处的、涉及面比较广的、政策性强的问题，以及历史遗留问题和可能严重危及社会稳定的重大矛盾，及时向区委、区政府提出解决问题的意见和建议。要加大重点信访问题的解决力度，对重信重访案件办理情况进行全面梳理归纳，分类自查总结，未办结案件由包案领导亲自协调，逐案分析症结问题，采取有力措施，依法公正处理，限期解决问题，确保案结事了、息诉罢访。
要切实做好灾后恢复重建中的维稳信访工作，严格按照区委、区政府灾后重建统一规划和具体实施方案，严明工作纪律，严格工作程序，增强工作透明度，扎扎实实做好救灾物资资金发放、灾情核查评估、重建帮扶措施等，全力维护抗震救灾和灾后重建期间的社会稳定。凡是在抗震救灾和灾后重建工作中徇私舞弊、暗箱操作、随意分配、优亲厚友、弄虚作假、截留克扣、挤占挪用重建资金和物资的违纪违法行为，对相关单位和责任人严格进行责任追究，依法依纪从严查处，绝不姑息迁就。
三、加强组织领导，确保维稳信访工作取得明显成效
维护社会和谐稳定，关键在领导，重点在落实。当前，一些单位和部门之所以信访问题突出，来信来访特别是越级上访、集体上访问题较多，主要原因就是对信访工作重视不够，领导责任没有落到实处。为此，各级党政组织要切实加强领导，进一步靠实工作责任，采取得力措施，切实解决好各类信访案件。
一要强化领导责任。全区各级党政组织要贯彻稳定压倒一切的方针，坚持把大接访工作作为当前最大的政治，切实摆上重要议事日程，抓紧抓好。要进一步完善党政主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的领导体制和责任机制，全面落实排查化解矛盾的责任、解决信访诉求的责任、维护信访秩序的责任。各级领导干部要切实负起责任，坚持深入一线，面对面地研究解决问题，确保责任到位，措施到位，工作到位。区委、区政府分管领导要对分管范围内的矛盾纠纷进行认真分析研究，查找问题根源，提出切实可行的解决方案，督促信访问题的落实和解决。各乡镇、街道办事处和区直各部门职权范围内的信访案件，主要负责人要亲自负责督办解决，决不允许把本单位、本部门解决的问题推向上一级组织。
二要加强协调配合。各乡镇、街道办事处、区直各部门要进一步细化工作目标任务，认真落实排查化解矛盾纠纷的责任、解决信访诉求的责任、维护社会稳定的责任，做到信访群众有人接待、信访事项有人办理、信访诉求有人解决。信访部门要切实履行好工作职责，主动站在化解矛盾的第一线，积极协调责任单位和相关单位解决各类信访问题。各职能部门要加强协调配合，结合各自实际和职责范围，精心部署，强化措施，完善处置突发事件和群体性事件应急预案，坚持科学决策、依法行政，避免影响群众切身利益的信访问题发生。
三要加强督促检查。区信访联席会议办公室和区信访局要充分发挥作用，切实履行好工作职责，及时搞好经常性的检查工作，督促和指导各单位扎实认真开展“书记大接访活动”。区委、区政府督查室要在会后立即组织开展督查活动，制定大接访活动督查方案，加强对活动开展情况的监督检查，坚持分类指导，强化督查措施，围绕排摸、稳控、接访、落实四个重点环节，认真开展督查，掌握工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议，确保大接访活动扎实有效开展。区四大组织领导要按照各自分管的工作，坚持深入一线，加强协调指导，督促解决问题，推动工作开展。
四要加大宣传力度。要在报刊、广播、电视、网络等新闻媒体广泛宣传开展大接访活动的重大意义、目标任务、活动内容和程序等，切实做到家喻户晓、人人皆知，在全社会营造浓厚的大接访氛围。各单位要采取多种方法，公布接访时间、地点和形式，积极引导干部群众了解、支持和参与这项活动，为开展“书记大接访活动”打牢群众基础。要围绕群众普遍关心的热点、难点问题，加大惠民政策的宣传和落实力度，切实维护好、实现好、发展好广大群众的切身利益。要加大《信访条例》、《关于加强在京非正常上访行为依法处理工作和完善非正常上访人员劝返接回机制的实施意见（试行）》、《甘肃省处理涉访违法犯罪行为若干问题的意见》、《甘肃省处理涉访违法犯罪行为证据规格及取证工作的意见》的宣传力度，教育引导上访人依法、依规、理性上访，变非正常上访为正常上访。要认真总结大接访活动中的好做法、好经验，及时发现和培养先进典型，坚持用身边的人和事引导活动深入开展。
五要严格责任追究。强烈的责任意识是领导干部的政治品质，也是我们做好维稳信访工作的前提和基础。各级领导干部必须站在维护党和人民利益的高度，切实增强政治责任感，树立主人翁意识，敢于直面矛盾，勇于靠前指挥，善于调查研究，超前主动工作，想法设法把工作做细做实做到位，真正履行保一方平安的神圣职责。要进一步加大督促检查力度，及时督促办理解决群众信访事项，尤其要加强对重点区域、重点案件的督导和督办，确保重点信访案件及时有效解决。凡是对解决信访问题思想不重视、工作措施不力、造成严重后果的，或发现问题没有及时解决而酿成群体性事件、重大上访事件的，都要实行责任倒查、严格追究。对矛盾纠纷排摸不到位、情况掌握不清楚；稳控责任不落实，工作方法简单；接访不主动，推诿塞责和消极应付，造成越级上访的，要严格按照“三个文件”规定和《切实做好当前维护社会政治稳定工作的通知》中的责任追究规定，进行组织处理；特别是对造成进京上访一次、赴省上访两次、到市委、市政府上访三次的，要对责任单位主要领导、分管领导和具体责任人给予党纪政纪处分。
同志们，确保全区社会政治大局稳定，确保全年目标任务的完成，确保灾后重建工作的顺利开展，任务艰巨，责任重大。我们要从讲政治的高度出发，以强烈的责任感、使命感，迎难而上，知难而进，扎实工作，为促进全区经济社会又好又快发展做出积极的贡献。
打印本页
