喜人消息不断：全区276户受灾群众于9月底全部入住新居；依托“明天计划”，全区19名残疾孤儿告别疾病，拥有了健康；7187户、18691名困难群众纳入城镇低保范围；已有34名困难群众切身体会到了医疗救助给予他们的帮助，政府为此负担医疗费等各项费用达24.4万元；3家大型超市设立了社会捐赠箱，大量的零钱角币正在点燃贫困学生继续读书的希望……

　　与此同时，一份散发着淡淡油墨香的文件———区委、区政府《关于推进社会主义新农村建设的意见》开始发挥效力，30条措施力促多个部门单位迅速行动，把全力推进和谐西峰的政策，化为落实到32万西峰人民身上的“真金白银”。

　　构建和谐社会，作为社会上下共同参与的伟大实践，正在996平方公里的西峰大地蓬勃进行。

　　发展壮大经济，筑牢和谐之基

　　仓廪实而知礼节，发展是和谐之基。

　　一年一年经济结构调整，一步一步增长方式转变，清醒的认识加锲而不舍的努力，使西峰经济跑步前进，综合实力再上新台阶，西峰在“拐点”处已找准方向，踏上经济协调发展之路。

　　以新型工业化、现代服务业、旅游型农业三大特色布局体系为支撑，今年前三季度，全区规模以上工业增加值达7955万元，全社会固定资产投资完成18.8亿元，地方财政收入完成1.05亿元，社会消费品零售总额达8.6亿元。不仅有总量增长，更有质量和效益的提高———近3年，西峰区工业经济运行质量一直处于省内领先水平，工业综合效益指数多年排名全市第一。

　　政府在行动，村镇在行动，企业在行动。西峰区良好的投资发展环境使陕西永康集团、全国500强企业———金蛙集团庆阳分公司、投资1亿元的恒美花园住宅小区、甘肃益尔制药、陕西华宇集团、兰州实创集团等一个个大项目先后在西峰抢滩登陆，与当地的骨干企业形成了“联合舰队”。“十五”期间，西峰区不仅工业稳住了脚跟，也于去年打破了外贸出口的“零统计”，实现了第三驾马车的成功起跑。农业大市向工业强市迈进形成了强劲的态势，使经济社会得到了蓬勃发展。

　　同时，北大门拆迁改造、广场南路综合开发、香包节精品展馆、黄官寨商务楼等一批续建项目相继竣工；广场北路开发、商业步行街、麦凯隆超市、民俗文化一条街等一批再建项目顺利建设；庆发、陇东土特产加工、陇原农机等建成项目效益不断攀升，带动上半年财政较快增长，收入进度居全市第一。翻开西峰“十一五”规划纲要，人们发现，为了追求经济发展的和谐，西峰区明确提出了“326”战略部署。同时，生物医药、新型材料、新型能源、民俗文化等“登堂入室”，成为“十一五”西峰着力发展的“走俏”产业。

　　富民是立足点，利益和谐是关键

　　“公平是构建和谐社会的主旨，利益和谐是社会和谐的核心”，“要把富民作为构建和谐西峰的立足点，把利益和谐作为构建和谐西峰的着力点，加快建立全体区民能够得到更多福利的分配机制和利益格局。”区委书记陈玉皎如是说。

　　“要树立利益和谐的新改革观，以和谐的成果检验改革的成效”，区长贺建宏如是说。

　　富裕与和谐，成为西峰“十一五”发展的导向。如何让老百姓的腰包鼓起来？一个个具体的行动，一条条创新的政策，和层层传递、步步落实的责任体系，推动着西峰创业致富的大潮。今年，西峰大力实施“万村千乡”工程，改造建成的“农家店”遍布乡村，全区新增民营企业72户、个体工商户802户，民营经济实现税金3920万元，速度与效益实现了“双丰收”……

　　2005年以来，全区累计开发公益性就业岗位1100个，有482人实现了就业再就业。到去年10月底，全区在鼓励就业再就业方面共减免税费8900万元，发放小额贷款2173万元。

　　工薪收入、旅游收入———农民不再只有面朝黄土背朝天一条路。一组数字见证了农民收入的提高：全区农业旅游收入5年间增长了10倍，旅游农业接待人数翻了两番，众多农民摇身一变成为“农家乐”的店主和老板；农民技能培训活动全面展开，农民打工工资性收入年增长25%。

　　资金、政策、环境……西峰创新思路和举措，一举将城乡统筹发展、困难人群的生存状态一一纳入视线，构建城乡和谐之路由此铺开。

　　从农村危房改造、扩大农村社会保障和合作医疗覆盖面，到农村改水、公共卫生网络建设，2005年至今，西峰区各级先后投入460万元，为农村和农民每年办8件实事，成为惠及32万农民的民心工程。农村新型合作医疗覆盖率达到90.26%，农民参保人数达到214845人。

　　和谐，没有上限却有“底线”。在发展中如何兼顾不同群体的利益，西峰力求一题多解。双失业、双下岗、“4050 ”、残疾人、单亲带子女和低保等6类困难人员在西峰基本实现了再就业，全区基本消除“零就业”家庭……

　　“解决群众‘看病难、看病贵’问题，我们不能等，要立足现在，从我们能抓的事情抓起”。解决看病难、看病贵，西峰有想法，有办法。“小病到社区、大病到医院”，整合利用现有社区卫生资源，促进优质医疗卫生资源向社区转移；新型农村合作医疗100%覆盖到村，力争今年全区农村全面达到建设小康社会的卫生指标。

　　群众享受教育发展之福：全区2005年教育总投入达7000多万元，农村教育投入增长实现翻番；高考录取率达66.29%以上，义务教育覆盖率100%。让所有孩子上得起学。今年起，对城乡低保家庭义务教育适龄子女免除3项费用，仅今年就已累计为近8000名中小学生减免各项费用，平均每人23-60元。

　　在西峰20多年的成长过程中，全面发展的成果从未像今天这样融入普通百姓的生活，卫生、教育和文化事业全线推进。

　　和谐社区和谐村镇打造具有亲和力和凝聚力的幸福家园

　　从新学期开始，家住南苑路社区的王珏不必再为上一年级的儿子放学无人看管而担心了。这里开展的一家亲邻里互助活动消除了她的后顾之忧。好邻金不换，邻里一家亲。“一家亲”就像它的名字一样，使社区2300多户居民少有所托、老有所养、弱有所助，营造出社区和谐温馨的氛围。84岁的王大爷独居多年却不孤独，因为育才路社区不定期派人上门打扫卫生、料理家务、陪他聊天。万家帮，帮万家，除了居家养老，从修水管到职业介绍，从老年舞蹈队到法律咨询，无所不包。

　　“一家亲”、“万家帮”，发挥着社会融合“黏合剂”的作用，成为促进社会和谐的“草根力量”，显示出蓬勃的生命力。

　　把矛盾化解在社区，把稳定落实在社区，把和谐构建在社区的社区和谐生态，正在西峰区实践。

　　“小区车位少，能否将健身广场改为停车场？”“健身广场是公共场所，解决停车难不应牺牲大多数人的利益”……东湖社区通过“四位一体”联席会议达成共识，使小区物业公司和业主委员会间原本“不和谐”的矛盾得到化解。

　　社区听证、居民代表提案、重大问题调查征询、推进政务公开、居务公开，鼓励和引导社区群众参与协商和决策，社区自治让居民成为当家人，社区和谐生态模式正在向深度和广度延伸。

　　没有农村的和谐，就没有完整意义上的和谐城区。村务公开，民主理财，成为和谐村镇建设的“牛鼻子”。在什社乡李岭村村务公开栏里，村干部工资、征兵、优抚、低保审批、计划生育等一目了然，全部按季度上墙公布。像李岭村这样，村主任一支笔审批，书记带领村民理财，村民民主监督，成为全区建设和谐村镇实践的亮点，受到群众的一致好评。

　　平安社区、平安街道、平安乡镇，基层普遍开展的安全创建活动，成为维护稳定的第一道防线。公安部门从配齐配强社区民警入手，组建专职治安防控队伍，探索治安防控有效模式，遏制了社区可防性案件的发生。目前，已累计创建平安社区、平安村镇达43个，形成示范社区、示范村镇13个，构筑了“和谐西峰”的安全