人民网天水4月24日电（记者 银燕）在甘肃清水县卫生计生局，记者看到，一张单位报销的发票票据须经过本人签字，单位财务审核签字、分管领导审批签字、主要领导签字，经过核销之前，还要由纪检组长监督签字，并在单位政务公开栏公示，接受单位干部职工的监督。

　　1笔支出，5人签字。为解决基层财政资金运作不规范、不透明，规范财务运行而实行的“三管双签一监督”制度，重点对乡镇、县直单位财政资金支付及财务票据报销审核签字程序进行了规范，有效制约单位一把手的权力，杜绝了单位财务资金支付“一支笔”的历史。

　　这项制度下，“双签”单位的一把手不再直接分管财务，而实行分管领导和主要领导共同签字，这就否定了一把手领导的财务“拍板权”；在乡镇，财务支出票据由经手人整理核算、单位会计审核签字后呈书记、乡（镇）长“双审签”。在县直部门，财务（项目资金）支出票据分别由经手人整理核算、单位会计审核签字后，呈送分管财务领导审核审批（对涉及项目资金的审批签报先由分管项目的领导签署意见，再由分管财务的领导审核审批），再由主要领导签字把关。

　　“只是镇长的签字或者只是党委书记的签字，不符合流程，无法报销。之前以一把手签字为主，现在办事流程更加清晰，一笔支出，多人知道，确保资金不出问题。”白驼镇镇党委书记刘润斌说。

　　乡镇、部门的财务支出票据在每月核销、报账之前，都要由纪委书记（纪检组长）按会议议定情况和实际支出情况进行审查。清水县还规定，对报销票据金额在1000元以上的大额资金的审批，严格执行重大事项“一把手”末位表态制度，按照集体研究决定（依照会议记录为准）后，按照“双签”制度的审批程序实行。

　　“三管双签一监督”制度的建立，使得清水县“三公”经费开支大幅度下降。2013年，清水县“三公”经费实际支出为1173.17万元，其中公务用车运行维护费960.57万元，公务接待费212.6万元。2014年，清水县“三公”经费实际支出为996.49万元，公务用车运行维护费900.95万元，公务接待费95.54万元。

　　目前，这一制度已在全县216个所有一、二级财政预算单位全面实行。

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