【编者按】岁月流金，盛世丰年。2014年清水县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省、市委的各项决策部署，努力攻坚克难，奋力真抓实干，全县呈现出经济社会健康发展、深化改革稳步推进、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定、党的建设不断提升、作风建设成效显著、崛起跨越势头强劲的良好局面。清水县新闻媒体将刊发【崛起•跨越】系列稿件，深入解读县委、县政府的重大决策部署和全县“两会”重要精神，鼓舞全县广大干部群众以县委十四届十一次全委（扩大）会议及全县“两会”精神为指导，自我加压、自我赶超，为努力开创清水崛起跨越发展新局面、谱写全面建成小康社会新篇章营造良好的舆论氛围。   

　　【崛起•跨越】

清水:全面深化改革开局良好

　　2014年，清水县坚持以经济体制改革为引领，认真做好“接、放、管”工作，统筹谋划推进了14个领域84项改革任务。围绕转变政府职能，分三批集中取消、调整和下放行政审批事项，行政审批事项由2012年的226项削减为152项，累计削减率32.74%。事业单位分类工作稳步推进，县政府机构改革全面完成。新的工商注册资本登记制度全面落实，市场主体快速发展，新增市场主体1066户，总量达到6988户。

　　清水县按照“抓好十项改革、推进六大创新、统筹其他工作”的思路，有序推进农村综合改革试点，完成白沙乡14村4161户5.36万亩土地承包经营权确权登记颁证工作。加大新型农业经营体系建设，全县新增流转土地5.47万亩、农民专业合作社31个、家庭农场56家。社会体制改革、司法体制改革、党的建设制度改革和纪检监察体制改革也稳步推进，全面深化改革实现了良好开局。

　　建立健全了深化改革工作运行机制。清水县委将全面深化改革纳入重要议事日程，从建立健全领导机构、规范工作运行机制、强化经费支持保障、加强系统学习培训、把好改革方向等方面入手，切实履行领导责任，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，有力推动了改革工作迅速铺开。

　　稳步推进了经济体制改革。清水县坚持以经济体制改革为导向，以稳增长、保民生为目标，多措并举，积极推进政府职能转变，有序推进政府机构改革，加快出城入园步伐和市场体系建设，积极推行“营改增”试点改革，着力推动金融创新，不断提高了全面深化改革的针对性和实效性。

　　农村综合改革试点工作有序开展。清水县先后制定了《清水县农村综合改革试点工作实施方案》，提出了“抓好十项改革、实施六大创新、推动各项工作”的改革思路，不断加快户籍制度改革，有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证，加快农村集体土地所有权确权登记颁证及农村宅基地和农村集体建设用地确权登记颁证，加快推进农村草权确权登记颁证，深化林权制度改革，推进土地有序流转，推进学区制改革和公立卫生院改革，推进规划权、收益权改革。同时，创新举措，积极建设农村新社区和社会服务综合平台，推进了农村事务管理民主化，建立农村公共基础设施建管新机制、扶贫互助资金协会和“两代表”工作室，全县农村综合改革试点工作全面有序推进。

　　顺利推进了社会体制与文化体制改革。在社会事业改革创新方面，坚持把教育质量提升工程纳入全县“五大突破”，全面落实“一个意见、两个办法”进一步理顺了“以县为主，乡、村为补充”的教育管理体制；积极推进卫生体制改革，相继印发了《清水县深化县级公立医院综合改革试点工作实施方案》和《清水县国家基本药物制度管理实施办法》，进一步优化了人员结构、调整改革了收费方式、规范了药品的采购供应。同时启动实施了单独二胎生育政策，积极推进了户籍制度改革。在社会治理创新方面，推进立体化社会治安防控体系建设，在全市率先成立社会稳定风险评估专家库，全面参与重大事项社会稳定风险评估工作。在文化体制改革方面，积极推进华夏文明传承创新区建设，制定了《清水县推进华夏文明传承创新区建设方案》，制定了《关于进一步加快特色文化大县建设的意见》，论证储备文化产业项目20项，涉及总投资15.9亿元。

　　稳妥推进了民主法治领域、党的建设制度和纪检监察体制改革。在民主法制领域改革方面，积极开展双联“人大代表在行动”主题活动，推进“人大代表之家”建设，全县18个乡镇均已创建了“人大代表之家”，并在全县范围内创建了21个“人大代表工作站”，为人大代表在闭会期间发挥作用搭建了平台；在党建制度改革方面，制定出台了《2014年—2016年清水县组织工作规划》和《关于在党的群众路线教育实践活动中开展党员评议及不合格党员处置工作的意见》。在农村党组织中实施“分类提升”工程，坚持推行“一整改二通报三警告四问责”工作督查机制，科学准确评定了基层党组织工作成效；在纪检监察体制改革方面，制定了《清水县贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施方案》和《中共清水县委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，有力推动了党委抓党风廉政建设主体责任的有效履行。