编者按:承载着全县人民重托和新期盼、新愿景的政协清水县八届三次会议和清水县十六届人大三次会议圆满完成各项议程胜利闭幕。作为总结去年改革发展成果、谋划今年经济社会发展目标和蓝图的重要会议,清水两会释放出的推进全面深化改革等政策信号备受全县上下关注。清水县新闻媒体开设【创新•超越】宣传专题,全面深入地宣传报道全县两会确定的2014年全县经济社会发展的新亮点、新思路、新举措,以及各部门、各乡镇贯彻落实县委全委扩大会议暨全县经济工作会议、县“两会”精神,着力解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题的新思路新打算,为开创清水经济社会转型跨越科学发展新局面营造浓厚的舆论氛围。
【创新•超越】
清水三位一体扶贫开发扶真贫真扶贫
2013年,是清水县扶贫开发“十二五”规划实施的关键年,也是全省五年脱贫目标规划实施的第一年,清水县扶贫开发工作紧紧抓住被纳入国家六盘山集中连片特殊困难地区和全省深入实施“1236”扶贫攻坚行动的良好政策机遇,围绕全县农业农村工作“1334”整体战略部署,以响水河流域2乡9村整村推进连片开发项目和永清、新城整乡推进项目为主的扶贫项目建设为载体,强化产业化扶贫和劳动力转移培训,努力促进社会帮扶工作,多渠道整合部门资金,打造扶贫开发精品工程,扶贫开发工作成效明显。据统计,2013年清水县减贫2.07万人,减贫率为17.9%;农民人均纯收入达到4392元,增幅为18.3%。
记者从清水县扶贫办了解到,2013年,清水县共完成财政专项扶贫资金投资3610万元,完成全膜双垄沟播玉米种植55600亩,优质核桃栽植37173亩、苹果栽植6230亩,高原夏菜种植1375亩、中药材种植1200亩,新建脱毒马铃薯基地200亩,新建蔬菜大棚333座,采购基础母牛560头;新修砂化、硬化道路76.77公里,新修梯田3000亩、堤防工程3110米,新建便民桥1座、村阵地6处,维修村小学1所,农村基础条件得到极大改善,农业产业提速发展。组建扶贫互助协会18个,结合项目实施,开展各类项目技术培训和农业实用技术培训8832人(次)。完成省外劳务移民补助300人,开展“两后生”培训1474人。各级帮扶单位为联系帮扶的贫困村、贫困户落实各类项目和资金1967.1万元。尤其是多渠道整合水利、发改、交通、财政、国土等部门项目资金4448万元,整流域、连片带综合开发,打造出了以响水河流域整村推进万亩干鲜果基地市级科学发展示范点建设为核心的扶贫开发项目示范区,形成了“大扶贫”格局。
过去的一年,清水县经济社会发展呈现出经济提速提质、民生持续改善、各项事业繁荣、社会保持稳定的良好态势。但广大群众的收入普遍不高,部分群众生活困难、贫困面比较大,扶贫攻坚的任务仍然很繁重,扶贫攻坚更需要全社会的支持和参与。就如何落实县委全委扩大会议暨全县经济工作会议、县“两会”精神,切实抓好新一年的扶贫攻坚工作,加快贫困群众脱贫致富步伐,记者采访了清水县扶贫办主任李志强。
创新机制打好扶贫攻坚战。
李志强说,2014年,清水县将创新扶贫开发机制,深入推进“双联”行动与扶贫攻坚深度融合,按照新时期全省“1236”扶贫攻坚总体要求,认真实施全县“1636”扶贫攻坚行动,健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫开发格局,建立完善五项工作机制,集中力量打好扶贫攻坚战。一是建立精准扶贫工作机制,对每个贫困村、贫困户建档立卡,实行动态管理,逐村逐户制定帮扶措施,集中力量予以扶持,做到扶真贫、真扶贫;二是健全干部驻村帮扶机制,对每个贫困村都安排驻村工作队,每个贫困户都确定帮扶责任人,实现驻村帮扶长期化、制度化;三是逐步改革财政专项扶贫资金管理机制,建立健全财政扶贫资金“专户管理,封闭运行”制度,规范报账程序,完善报账制度的基础,切实提高资金管理使用效益;四是完善金融服务机制,加大扶贫贷款贴息资金落实力度,积极引导县内各金融机构为贫困农户和扶贫龙头企业发放贷款,扶持县域特色优势富农产业的健康发展。同时,强化扶贫互助资金试点推广项目规范化运作,发挥其应有的扶贫效益。五是创新社会参与机制,按照“领导联乡、部门帮村、干部包户、社会参扶”的思路,广泛宣传动员全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫。
整流域推进,开发式扶贫,年内脱贫2.5万人。
“2014年,是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是全面建成小康社会的关键之年,如何抓好清水的扶贫开发工作,机遇与挑战关存。”李志强说,“2014年,清水县扶贫开发工作将安排县委扩大会议暨全县经济工作会议和县“两会”的总体部署,坚持整流域推进和开发式扶贫方针,以扶贫资金争取和项目实施为总抓手,积极争取南部五乡镇连片综合开发省级扶贫试点项目,重点实施好南道河流域永清镇双场村,草川乡兴坪、磨儿、刘庄、教化村,陇东乡赵峡、崔杨、丰台、谢沟村整村推进连片开发为主的扶贫项目,大力支持贫困乡村基础设施建设和主导产业发展。继续深化社会帮扶工作,争取协调落实各类帮扶资金500万元以上。确保使全县贫困乡村农民人均纯收入增幅达到17%以上,年内实现脱贫2.5万人。”
突出重点,统筹兼顾,打好扶贫“持久战”。
李志强说,“扶贫开发工作是一场持久战,我们将按照“突出重点、统筹兼顾”的原则,紧紧抓住我县被纳入国家六盘山集中连片特殊困难地区的良好机遇,找准发展重点,明确发展目标,创新扶贫模式,提升扶贫效益,努力解决贫困村在发展致富当中存在的困难和问题,实现扶贫开发工作又好又快发展。一是狠抓贫困乡村基础设施建设,使群众生产生活条件得到根本改善,贫困村内基础设施条件和村容村貌得到彻底改观。二是扶持发展以干鲜果种植、良种畜禽养殖、优质蔬菜种植为重点的林果、畜牧、经作等特色主导产业,扶持发展相关龙头企业,培育贫困群众增收致富的扎根性项目;三是加强科技智力扶贫,不断提高劳动者素质;四是不断进行体制机制创新,形成合力攻坚趋势,努力提升扶贫开发工作水平;五是与村情实际相结合,因地制宜,探索多种扶贫发展模式。在土地资源丰富的村,适度加大土地流转力度,进行规模种植,宜粮则粮,宜果则果,发挥土地最大效益;在自然环境优越的村,发挥资源生态优势,积极扶持推广优良品种,引进先进技术,发展生态农业和旅游农业;在有农业特色品牌的村,努力发展农业产业化经营,培植农业龙头企业,从而增加村级和群众收入;在区位优势突出或临近县城的村,促进村级经济转型发展,引导村级抓住工业化、城市化发展的有利时机,加快转型发展的步伐,大力发展超市农业,实现蔬菜定点加工、定时配送。”
扶贫开发工作是一场攻坚战,更是一场持久战,需要更加完善的机制、更加务实的作风和更加有力的举措,清水县新一年的扶贫开发工作已承载了广大人民群众的致富梦、小康梦大踏步迈进。