编者按：光阴荏苒，日月如梭，又到年末岁首。回眸2011年，轩辕故里—清水大地处处焕发着新的发展活力，让我们利用网络，采取图文并茂的形式，再现全县上下奋发拼搏、谱写华章的壮丽画卷，展示清水经济社会快速发展的喜人成就。

　　2011年，是“十二五”规划的开局之年，清水县在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高人民生活水平为目标，进一步弘扬“宁在苦中干、不在苦中熬”的清水精神，求实创新，真抓实干，开创了经济社会跨越式科学发展的新局面，为深入实施“5551”战略，建设生态良好、社会和谐、经济繁荣、充满活力、独具魅力的西部科学发展特色县奠定了坚实的基础。

　　政法综治工作全力维护社会稳定

　　2011年，清水县政法综治工作坚持以科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神为统领，认真贯彻落实市委工作会议精神，以“治安稳定、秩序良好、社会和谐、人民安居乐业”为目标，以构建“和谐平安清水”为载体，狠抓了社会治安防控体系和综治基层基础建设，全力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，确保了社会治安大局的持续稳定，为全县经济社会跨越式科学发展创造了和谐稳定的社会环境。

　　开展矛盾纠纷排查化解，全力维护社会和谐稳定。清水县把县、乡（镇）、村三级矛盾纠纷排查调处网络建设作为工作重点，坚持实行“四定三包”和“三调联动”的工作机制，最大限度地将矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态。截止目前，全县共排查各类矛盾纠纷784件，调处成功749件，调处成功率95.5%。有效维护了社会稳定。

　　深化严打整治斗争，严厉打击各类犯罪活动。在全县范围内相继开展了“百日行动”、“打黑除恶”、“打击两抢一盗”、追逃、命案专项治理、“百日利剑”、禁毒等专项斗争，元至11月份，公安机关共立各类刑事案件354起，破获184起，破案率为52%。受理治安案件786起，查处786起，查处率100%。“清网行动”逃犯抓捕任务26名，抓获23名，居全市第1名，居全省第15名。法院机关共受理刑事案件30件，审结29件，结案率为97℅；检察院共受理职务犯罪案件线索9件，立案侦查4件5人，侦查终结起诉9人（包括上年度未结案件），提请批捕24件29人，批捕27人，不捕2人，受理移送起诉案件33件53人。组织公安机关和乡镇对治安混乱地区、场所、单位和突出治安问题进行了拉网式排查，确定整治区域30个，涉及21个行政村、1个集贸市场、1个乡属单位、6所学校、1个铁矿场，下派工作组蹲点实施重点整治，95℅以上的整治区域实现了由乱到治、由治到稳的可喜局面。积极开展了为期1个多月的社会治安大巡防活动，累计巡防行政村255个，召开座谈会255次，参与座谈人员1600余人。通过治安巡防，共确定重点村21个、重点路段2条，立治安案件44起，查处44起，立刑事案件42起，破15起，抓获逃犯1名。在巡防过程中协调解决苗头性信访问题3起，帮助协调办好事实事10件。积极开展了声势浩大的社会治安集中整治活动，累计开展社会治安集中整治专项行动5次，投入武警、交警和民警460人(次)，出动警车180台(次)。查破行政案件275起，行政拘留37人，治安处罚86人，查处违法犯罪嫌疑人员286人；侦破刑事案件61起，抓获上网逃犯12人，收缴枪支5支。对83名吸毒人员落实戒毒措施，逐人录入信息管理系统。破获毒品案件2起，抓获毒品犯罪嫌疑人3人。

　　推进“平安清水”建设，努力构建和谐社会。县上及时调整了全县平安建设领导小组，明确了领导小组各成员单位的责任。集中抓了历年命名的平安乡镇、单位、村、学校典型事迹及成功经验的宣传，更换了城区64块平安建设的宣传牌，营造了良好的舆论氛围。红社、清张公路沿线的红堡、黄门两乡镇与县公安、交通、运管等部门密切配合，狠抓对公路沿线村组群众的教育引导，适时进行违规车辆的集中整治活动，多方筹资对重点路段建立必要的防护及警示设施，使“平安大道”创建成果得到巩固和扩大。各中小学校结合校园周边环境综合治理，广泛开展了“平安班级”、“平安路队”、“平安宿舍”等形式多样的创建活动，把安全工作列为对班主任考核的关键指标，真正达到了平安创建与学校教育工作两不误、互促进的目的。

　　坚持多措并举，建设社会治安防控体系。强化社会治安防控体系功能和设施建设，组建了城区治安巡逻队伍，改造了公安指挥中心对“三台合一”的接处警系统和城区街面视频监控设施，增设监控探头25个。在县域主要交通要道安装道路视频监控探头6 个。组建了400人的专职综治员队伍，进一步建立健全了村治保会、调委会和治安中心户长等，较好地落实了人防措施。大力加强了农村治安技防网络建设，今年共在全县18乡镇的72个村落实电子防盗器9000个。高标准完成了永清镇、红堡镇、白沙乡、山门镇、黄门乡、贾川乡、土门乡视频监控系统建设的任务，共安装红外线视频监控探头51个，有效提高了技术防范的档次与质量。

　　落实教育转化措施，深化防范处理邪教工作。积极开展“无邪教乡镇（单位）”创建活动，在全县18乡镇的中小学校和260个行政村开展了反邪教警示教育宣传活动，发放宣传教育资料3万余份，在各中学和中心小学举办了以“反对邪教，崇尚科学”为主题的反邪教警示教育知识讲座40场次，营造了良好的舆论氛围。对全县的49名原“法轮功”练习人员和105名“门徒会”邪教组织人员进行了跟踪回访，落实了“三帮一”的帮教措施，有效防止了反弹。

　　抓重点人口管理，提高社会治安综合治理水平。加强流动暂住人口管理，组建了乡镇、社区流动人口管理服务站，配备了10名社区流动人口协管员，共清理登记流动暂住人口2168人，健全了信息资料；加强对刑释解教人员的安置帮教工作，进一步加大扶持力度，办好温沟砖厂这一安置帮教实体，全县35名刑释解教人员安置帮教率、接茬率分别达到了100%，有效预防了重新违法犯罪的发生。加强预防青少年违法犯罪工作，各学校通过播放录像、电影、举办法律知识竞赛、法制报告会、摹拟法庭、组织观看图片展览等方式，全面实施了“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”。“6.26”国际禁毒日，在县第一中学举行了禁毒万人签名活动；11月9 日，在县六中举行了“法制校园行”启动仪式暨“健康上网 拒绝沉迷”万人签名活动。狠抓了校园周边治安环境整治工作，对全县16所幼儿园、316所中小学校进行了安全隐患排查整治，依法取缔校园周边200米以内的网吧和歌舞厅，有效净化了校园及周边社会治安环境。

　　加强研究探索，积极创新社会管理。以争创“全国平安县”为总目标，以开展“六民”活动为突破口，创造性地开展了矛盾纠纷集中排查调处、重大矛盾纠纷和积案化解攻坚等活动。积极建立以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、住房救助、司法援助为基本内容的城乡社会救助体系。加大了“留守儿童之家”等的创建力度，有针对性地落实帮扶措施。积极开展了平安社区、文明社区、亲情社区等的创建活动，开展能促进团结互助的文体活动、美化家园义务劳动等，促使亲情回归，有效融洽了社区居民的关系。结合创先争优活动的开展，进一步加强规范了非公组织生产经营秩序。

　　强化法制宣传教育，推动“五五”普法深入开展。先后分两次组织公、检、法、司、森林公安局等部门工作人员，深入基层开展了 “入百村、走千家、进万户”法律宣传活动，将宣传范围延伸到了村组、林场、农业产业化基地、学校和农户院落。据统计，宣传期间共调处各类矛盾纠纷80起，法律咨询385人（次），散发宣传资料5万余份，发放问卷调查5万余份。与此同时，结合综治禁毒宣传月活动，县公安局、县法院、县民政局、县教体局等综治成员单位还在县城中心路段按照安排日期开展了集中宣传。县司法局积极开展了“法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位、法律进宗教场所”的法律七进宣传活动。35名聘请的法制副校长上法制课均在2次以上，总课时达到120次，使青少年学生的法律意识明显提高，法制观念进一步增强。

　　重视组织机构建设，夯实综治基层基础。高度重视并狠抓了基层综治队伍建设，督促各乡镇严格按要求配齐了综治专职干部，全县18乡镇已全部建起了乡镇综治维稳工作中心。今年，各乡镇积极开展了规范化乡镇综治维稳工作中心的创建活动，截至目前，已有18个乡镇综治办达到县级规范化标准，4个达到市级规范化标准。