编者按:光阴荏苒,日月如梭,又到年末岁首。回眸2011年,轩辕故里—清水大地处处焕发着新的发展活力,让我们利用网络,采取图文并茂的形式,再现全县上下奋发拼搏、谱写华章的壮丽画卷,展示清水经济社会快速发展的喜人成就。
2011年,是“十二五”规划的开局之年,清水县在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以提高人民生活水平为目标,进一步弘扬“宁在苦中干、不在苦中熬”的清水精神,求实创新,真抓实干,开创了经济社会跨越式科学发展的新局面,为深入实施“5551”战略,建设生态良好、社会和谐、经济繁荣、充满活力、独具魅力的西部科学发展特色县奠定了坚实的基础。
财政工作再创佳绩

2011年,清水县财政工作按照中央积极财政政策和保增长、调结构、促改革、惠民生的基本要求,攻坚克难,锐意进取,积极组织收入,优化支出结构,努力争取上级财政支持,不断提高财政精细化管理水平,全力保障各项重点支出,较好地完成各项财政工作任务。

财政收入稳步增长。按照“以小补大、以费补税、以增补短、培植新税源的工作思路,强化落实“八抓八促”措施,加大组织收入力度,确保财政收入及时、足额、均衡入库。全县全年大口径财政收入预计完成16800万元,比2010年增收3750万元,增长28.74%。一般预算收入预计完成7750万元,比2010年增收2350万元,增长43.524%,位居全市第一。

惠农政策全面落实。惠农补贴发放全面实行“一册明、一折统”支付方式管理,按照“财政—信用社—农户”的模式封闭运行,将所有惠农补贴资金全部采取“财政统发到户”的管理办法执行,减少了中间环节,从源头上杜绝了截留、挤占、挪用和虚报冒领各种补贴现象的发生,促使惠农政策不折不扣地落到实处。全发放各类惠农补贴资金12312万元。并在全县建立了“强农惠农信息化”平台,及时将惠农补贴信息告知农户,大大提高农户知晓率。整合扶贫、巩固退耕还林成果等项目资金,县财政安排170多万元,支持建设干鲜果基地5万多亩。积极争取肉牛大县项目,支持发展肉牛养殖。积极开展设施农业和玉米保险试点工作,帮助广大农民规避和化解自然灾害风险,增强农业抗风险能力。

(鑫盛廉租住房建设现场)
保障能力明显增强。加强养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险基金管理,全年预计收缴五项社保基金3107万元。城市低保人均月标准由120.5元提高到132.6元,提高10%。农村低保人均年标准由850元提高到1096元,提高28.9%。新型农村合作医疗参合27.6万人,人均财政补助200元,其中中央124元,省级66元,市级4元,县级6元,个人缴费30元,当年应统筹新型农村合作医疗基金6350万元。二女户、独生子女户个人应缴新型农村合作医疗资金由医疗救助资金解决。城乡医疗救助、再就业、优抚、五保户供养、灾害救助等各项工作有序开展,农村二女户养老保险试点工作顺利运行。干部职工基本医疗保险、职工住房公积金足额配套,安排廉租房建设配套资金910.6万元,加快廉租房建设进度。这些保障政策的全面落实,初步形成了覆盖全县的社会保障网络,达到了保障弱势群体,提高民生质量的目的。

财政监督不断强化。围绕建立财政大监督格局,以探索推进财政监督检查新机制为目的,把“小金库”治理、依法治“费”、惠农补贴资金“一折统”、 会计信息质量检查等列为财政监督检查的重要内容,认真组织开展监督检查工作。同时把“小金库”治理与深化财税体制改革、加快公共财政体系建设步伐相结合,实现综合治理,建立健全防范和治理“小金库”的长效机制。深入开展了行政事业单位公务用车清理专项整治工作,已取得初步成效。

财政改革强力推进。今年我县被确定为省直管县后,积极推进省直管县管理体制改革,进一步加强与省厅的沟通联系,及时上报了基础结算数据,抢抓机遇,积极申报项目文件,确保省直管县体制顺利运行。省直管县管理体制突出“九个直接”和“一个不减”, “九个直接”分别是体制性补助拨付直接到县,基金收入分成直接到县,收入计划下达直接到县,转移支付下达直接到县,项目计划安排和专项补助下达直接到县,财政结算办理直接到县,收入报解及预算资金调度直接到县,债务偿还直接落实到县,工作部署直接到县;“一个不减”是指市州对县的支持力度不减,省直管县体制运行顺利。

农业综合开发成效显著。按照山、水、林、田、路配套的方式进行农业综合开发项目建设。投资1500多万元完成2010年度白沙太石河流域高标准梯田建设任务,完成机修梯田10000亩,新修田间沙砾道路39公里,栽植行道树1.5万株,修建集雨场13800平方米,配套栽植优质早实丰产核桃10000亩;启动2011年度高标准农田建设项目,为改善农业生产条件、助推农民增收奠定了坚实基础。尤其是结合田间农路建设,打通了太石、蔺家豁罗和周家岭三个自然村的通村路,解决了历史上三村道路不畅、村庄相邻却无路可走的现状。
一事一议项目实施良好。2010年、2011年两年全县共有128个村实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设153项,预算总投资6794万元,其中财政奖补资金3462.7万元,群众筹资266.3万元,折劳投资2617万元,社会捐资448万元。累计完成村内道路硬化270公里、人畜饮水7处、便民桥9座。

医疗卫生收入实现在线缴库。推行“以票管费、在线缴库、按月清算、分类拨付”的精细化管理模式,县财政与县农村信用联社联合建立医疗卫生收入汇缴监管系统平台,实现了医疗卫生收入当天入库。同时,将乡镇卫生院纳入县国库集中收付核算中心统一管理,设立专柜,由专人负责报账支出,实行“卫生院申请,卫生局审核,财政局审批”的管理制度,全面完成了医疗卫生系统收支两条线改革工作。
