开拓创新  真抓实干

奋力推动王河乡经济社会又好又快发展

清水县王河乡党委书记、乡长  陈占林　 清水县王河乡人大主席 刘林录

　　2009年，是王河乡应对挑战、克难攻坚、抢抓机遇、加快发展的重要一年。一年来，乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，紧扣“抓发展、保稳定、促和谐”三个主题，迎难而上，奋力拼搏，开拓创新，扎实工作，积极推进农业产业化建设和小城镇建设进程，努力构筑经济繁荣、社会稳定的和谐文明新村，使全乡经济和社会各项事业继续保持了持续、稳定、健康发展的势头。完成生产总值7213.35万元，增长31%；累计完成固定资产投资4200万元，增长47 %。农民人均纯收入达到2450元，增长26%。

　　一、积极调整结构，“三农”工作取得显著成效

　　我们坚持以市场为导向，以“6431”工程为契机，合理开发利用现有资源，因地制宜，以点带面，产业结构调整稳步推进。一是巩固扩大马铃薯种植面积。为了扭转长期以来马铃薯种植品种混杂、退化严重的局面，从市农科所调进优质马铃薯02-3-14、02-8-2、03-9-1、04-2-5、天9、陇3、秦6、陇7、庄4等9个优质薯种1.68万斤，在水刘村办试验田67亩。引进、选育陇薯4号优质薯种12万粒，落实马铃薯原原种脱毒种薯建设项目40亩，搭建钢架网棚60座。95%以上的农户种植马铃薯，全乡马铃薯年均种植面积达到了1.3万亩，外销商品薯数量预计在1900万公斤左右，创经济收入1300多万元，与天水绿旺食品有限公司、广东、福建、兰州、上海、西安、秦安等地的一些外地客商和私人老板初步建立了长期的销售关系。马铃薯产业净增农民收收入800元，占农民人均纯收入的30%，成为全乡的支柱产业。二是核桃建园工作稳步推进。利用春秋两季，在乡、村财力异常紧张的情况下，多方筹资30多万元，调运优质嫁接核桃种苗8万余株（中林或辽核系列），组织劳力完成核桃定植任务3000亩。在李沟、魏湾、王河、成寺等村补植苗木2万株，核桃苗木成活率均达到95%以上。同时，与核桃建园工作相配套，组织劳力在王马、响水两村完成1300亩的德援造林任务。三是大力推广种植双垄沟播玉米5000亩。受持续干旱的影响，全膜双垄沟播技术作为穷困山区解决干旱少雨、农业增效困难的一条有效途径，得到了广大农户的积极响应。我们以高产、优质、高效、生态、安全为目标，以调整农业结构为重点, 以促进粮食增产为目标，采取办班培训、现场示范等多种形式，对农民进行技术培训；并积极配合农技人员认真规划，实行蹲点承包、副科领导抓示范点等方式，任务到人，落实到户。由于服务到位，群众积极性较高，在全乡推广种植双垄沟播玉米5000亩，四是壮大生猪养殖规模。以王河村综合养殖园区为示范，全乡新发展50头以上养殖大户5户，20头以上的规模养殖户10户，仔猪存栏量达到10100多头，母猪存栏量达到2000多头，育肥猪存栏2700头，生猪饲养量达到12000多头，实现销售收入500多万元。五是劳务输出组织化程度进一步提高。按照“走出去，引进来”双轨并进的工作思路，在金融危机的强烈冲击下，通过政府引导、农户参与和市场调节，加大了有组织输出力度，做到了“一个增加，实现了六个转变”。全乡劳务输出人数达到3300多人（次），较上年增长200多人(次)，其中有组织输出1600多人（次），自谋输出1700多人次，培训农民工900多人（次），全乡实现劳务收入3000多万元，人均创收1万多元，劳务收入在人均收入中的比例达到40%。

　　二、加强基础建设，努力改善全乡农业生产条件

　　我们积极实施六项重点工程建设，着力改善农村道路、饮水、居住环境，为农业和农村经济发展创造良好的条件。一是小城镇建设基本成型。全面启动实施“一河两区”（王家河，东坡、西坡开发区）、“南扩北延”战略。成功拍卖东西坡商业用地6处，王河汽车站、王河敬老院商铺楼等建设工程全面动工修建，规划建筑面积1650m²，主体工程已完工。实施王河街美化、亮化工程，硬化主街道4800多m²，硬化乡中学门前道路一条700 m²同时启动实施下王人蓄饮水工程，投资投劳10万元，多方筹资约30万元，铺彩砖1800多m²，安装路灯22盏。二是全寨村整村易地扶贫搬迁工程进展顺利。新建房屋93户500多间，栽植绿化树600多棵，砌筑护坡900 m，完成主路排水渠300m，巷道排水渠500 m，巷道硬化6000㎡，开挖沼气97眼，浇注84眼；开建文化广场2800平方米，安装路灯1盏。以文明村创建为载体，坚持“稳步、有序、高效、求实”的工作思路，完成了全寨村新农村规划的编制工作。全面开展了以“三清五改”和文明村创建为主要内容的“五新一好”的新农村建设工作，相继投入资金20多万元，硬化魏湾、水刘两村主巷道8条5400多m²，村容村貌得到极大的改观。三是灾后重建工作全面完工。全乡涉及的385户重建户已全面完成重建任务，已入驻255户。累计投入灾后重建资金2200多万元。四是沼气建设工作进展顺利。提出了“突出重点，试点先行，以点带面，整体推进”的工作思路，认真实践，积极探索，在王河、全寨、魏湾、李沟、成寺、水刘等六村群众基础好、接受能力强的村一次性落实沼气建设任务500眼，已完成浇注310眼，粉刷完工280眼。五是道路建设扎实推进。全乡新（扩）建王河—李沟、响水—桐吉路、吉山—桐吉路等乡村道路5条13.8公里；对桐林湾—李沟—王河路及塌方进行了清理和整修，并对该路段补砂8000余立方。同时，启动实施了桐王路硬化项目，自筹资金20万元，完成了下王—秦安下马段3.2公里的硬化工作，魏湾、水刘阳马新农村巷道硬化5条985 m²，现已全面完工并投入使用。六是全面完成600亩机修梯田。坚持整合资金办示范点的方式，在全寨、王马等村坚持 “能宽则宽，长不限，沿山转”的原则，整山系、整流域规划机修梯田面积600亩，投入推土机2台开工建设，已全面完成建设任务，验收合格率达到100%。总投资48万元的林沟自然村人饮解困工程也于4月份全面竣工并投入使用，受益农户65户287人。

　　三、抢抓政策机遇，项目建设取得重大突破

　　我们狠抓国家4万亿资金保增长的良好机遇，千方百计扩大项目总量，努力吸引各方面投资。全乡列入规划的重点建设项目有14个，总投资约1500多万元。其中已完工并投入使用的项目8个（桐王路建设、阳山附中教学楼、王河汽车站、敬老院综合楼建设、农村沼气、林沟村安全饮水、小城镇建设、乡文化站建设、），续建项目1个（全寨易地搬迁），申报争取项目5个（全寨—成寺乡村道路建设、校舍维修、村级阵地建设、马铃薯良种繁育基地建设项目、东部村组的饮水）。目前已到位项目资金88万元，其中：小城镇建设20万元，乡文化站建设3万元，下王——秦安下马道路硬化19万元，成寺——全寨道路续建38万元，全寨卫生所建设3万元，水利河堤5万元。

　　四、加强党的建设，学习实践活动深入开展

　　我们以建设基层农村组织“六个好”为目标，按照“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的目标，全面推进农村基层组织建设，积极探索新形势下乡村干部队伍建设的新路子，为全乡经济及社会各项事业发展提供了强有力的组织保障。一是加强乡党委政府班子自身建设。以深入学习实践科学发展观活动为载体，解决党员、干部思想和作风上的突出问题。严格按照各阶段划分，通过成立机构、深入基层调研，制定出台了符合全乡实际的实施方案；采取召开座谈会、问卷调查、个别谈话、实地走访、向干部群众征求意见等方式，认真查找不适应、不符合科学发展的突出问题，广泛征求干部群众对地方经济建设、党的建设、政府自身建设等方面的意见和建议。通过开展广泛调研，找准了我乡经济社会发展“瓶颈”，理清了科学发展思路，选准了学习实践科学发展观活动的目标。完善了考勤制度，制定了领导分工、联系点制度和乡村干部考勤制度，以制度来约束每个干部的行为。在执行制度上，做到领导带头，相互监督，做执行制度的模范；经常性地召开工作会和民主生活会，认真开展批评和自我批评，通报、研究各项工作，做到工作上勤通气，多商量, 及时化解误解； 建立和完善党委议事制度，坚持重大事项民主决策和集体议决，使班子成为团结战斗的领导集体，提高了党政班子的凝聚力、创造力和战斗力。二是不断加强农村基层组织建设。对后进村坚持高起点整顿，高标准转化的方针，进一步执行转后工作定期调度制度和挂职村支书定期考核制度，加强对后进村工作的及时督导和考察，为确保吉山村在年内顺利实现转后创造了条件。为了奖优罚劣，调动村干部的工作积极性，制定出台了《王河乡村级工作千分考核制度》、《王河乡村级干部管理暂行办法》等制度，并将村干部报酬纳入财政预算，实行绩效工资与奖励工资相挂钩，使农村干部管理工作步入制度化、规范化的轨道。全乡发展新党员10名, 其中女党员4名,培养入党积极分子22名。开展了“学习党章、寻找差距、增强党性”和“三双”为主的党建主题活动。进一步加大了党员培训及流动党员的管理力度，举办党员培训班2期，培训党员300多人（次），培训面达到90%以上,外出流动党员持证率达到90%以上。充分利用电教设备，对拥有电教设备的10个村播放电教片46次，党员收看人数310人（次），从而提高了党员的整体素质，转变了党员的思想观念和创业理念。三是深入开展廉政文化进机关活动。制定出了《王河乡机关干部考勤办法》、《机关干部职工请销假制度》，机关的工作作风有了很大改观，党员干部的纪律意识、法制观念、自我约束能力、拒腐防变的自觉性等明显增强，保持了共产党员的先进性和纯洁性。加大对各类违法违纪案件的查处力度，确保农民负担不反弹，取消原来的以资代劳收取劳动义务工和积累工的做法，实行“一事一议”制度，对涉及集体生产、公益事业等所需的劳务，由村民代表大会民主讨论决定；取消村级招待费，实现零招待，减少村财开支；强化乡财税所和村级组织的监督责任，减轻农民的不合理负担。组织开展校务公开专项检查，严格收费标准，取消了代课费等一系列不合理收费，受到家长的一致好评。同时，加大对农电站、卫生院、信用社等单位整改方案落实情况的检查，促进了行业风气的进一步好转。