清水县第十五届人民代表大会第三次会议隆重开幕

雷鸣出席会议

阮珠有主持会议

　　（清水县委对外宣传办公室  刘海仙 杨兆康）2月6日，清水县第十五届人民代表大会第三次会议在轩辕宾馆隆重开幕，该县四大组织领导出席会议。

　　会议由县人大主任阮珠有主持，县委副书记、县长刘天波作了清水县人民政府工作报告。

　　刘天波在政府工作中首先对2008年工作报告进行了回顾。他说，2008年，是全县经济社会发展进程中很不平凡的一年，我们接连经历了低温冻害、特大地震灾害和全球金融危机冲击等历史罕见的重大挑战和考验。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民，锐意进取，攻坚克难，经济社会发展保持了增长提速、效益提升、活力增强、民生改善的良好态势，圆满完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务，实现了追赶战略和跨越式发展的新突破。经济实力持续增强，全县生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入四项指标增幅居全市第一，财政收入、规模以上工业增加值两项指标增幅居全市第二。农村经济提速发展，实施了农业产业化“6431”工程。推进科技增粮工程，扶持发展旱作农业，粮食总产达到1.46亿公斤，创历史新高。实施林果产业“558”工程，新植苹果、核桃11.83万亩，郭川基本建成苹果乡。实施“1810”养鸡工程和“5120”能繁母猪工程，新建养殖小区10个，畜禽饲养总量达到208万头（匹、只）。完成了蔬菜种植“253”工程任务，种植设施蔬菜1252亩，搭建塑料大棚3000座。多渠道输转劳务人员5.26万人，实现劳务收入2.44亿元。城市经济焕发活力，积极推进工业强县战略，认真实施“10强50户”工程，不断完善四个工业园区基础建设，落实各项优惠政策，10户规模较大的企业入驻园区。轩辕纸业、天赐实业、天水伟业、鑫烨化工等4户企业相继投产，天河酒业“金充国”、“天河春婚庆宴酒”两大系列新产品产销两旺。城乡建设步伐加快，城区“五横四纵”的道路骨架网络基本形成，城乡基础设施日趋完善。投资2531万元，实施县城“五路三桥一场”工程建设，南环路西段、充国北路、草川路北段、广场西路、两座金水河桥、轩辕大道西干河桥、城区生活垃圾填埋场等工程相继竣工交付使用，轩辕大道东扩西延工程城区段完成年度建设任务。西江新城、金水嘉苑、滨河铭苑、中山华庭、经典庄园等房地产开发项目进展顺利。秦亭、白沙等乡镇小城镇建设取得显著成效。灾后重建进展顺利，灾情发生后，及时启动应急预案，组织开展了抗震救灾和灾后重建工作，确保了受灾群众安全越冬。项目和招商引资成效显著，编制上报各类项目451项，涉及投资56.26亿元。到位项目资金4.29亿元,其中，抗震救灾和灾后重建到位资金1.18亿元，扩大内需新增中央预算投资2976.4万元；实施新建、续建项目80项，总投资12.5亿元。进一步完善招商机制，创新招商方式，年内签约招商引资项目139项，涉及投资15.98亿元，实施98项，续建21项，到位资金6.27亿元。财政收支大幅度增长，大力培植财源，加强税收征管，狠抓增收节支，公共财政职能不断增强，财政收支再创历史新高。民生工作不断加强，养老、失业、医疗、工伤和生育保险的参保人数分别达到2488人、6688人、9965人、2855人和1400人；城镇职工大额医疗保险和村干部养老保险全面启动；企业离退休人员养老金按时足额发放。深入推进“平安清水”建设，加强社会治安综合治理，高度重视维稳信访工作，安全生产形势保持稳定，被省委、省政府命名为“平安县”。社会事业协调发展，全面落实农村义务教育公用经费保障机制，不断深化教育人事三项制度改革，学校管理日趋规范，教师队伍建设全面加强，教育教学质量稳步提升。科技事业迅速发展，完成星火骨干培训5200人（次）、普及型培训4.1万人（次）。全面落实新型农村合作医疗补助翻番政策，农民参合率达到94.3%，为1.92万名住院病人报销医疗费1988.62万元。以轩辕文化为品牌的特色文化大县建设进一步加强，挖掘、整理、公布第三批非物质文化遗产保护项目10项,道教音乐列入国家级保护名录。民主法制建设进一步加强，高度重视“两案”办理工作，共办理落实市、县人大代表建议78件、政协提案135件。十件实事完成较好。除第三届轩辕文化旅游节暨经贸项目洽谈会因5·12地震影响未举办外，其余九件实事均顺利完成。

　　对于2009 年的工作，刘天波说，2009年，是全县实施追赶战略和跨越式发展，“十一五”后期由夯实基础、积蓄后劲、提升优势向厚积薄发、全面提速、跨越式发展的转折年。政府工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省、市经济工作会议的要求和县委十三届七次全委（扩大）会议的总体部署，继续实施“农业稳县、工业强县、商贸活县、科教兴县、旅游富县”五大战略，全力推进农业产业化、地方工业化、县域城镇化，以项目建设为支撑，以招商引资为抓手，狠抓基础设施建设，实施区域布局开发，壮大乡域经济，发展社会事业，千方百计保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐，努力实现跨越式发展。2009年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值17.9亿元，增长19.1%；大口径财政收入预算安排5060万元，比上年预算数4600万元增长10%，力争达到6300万元，比上年完成数增长12.22%；全社会固定资产投资17亿元，增长50.4%；社会消费品零售总额3.36亿元，增长25%；农民人均纯收入2445元，增长17.5%；城镇居民人均可支配收入8500元，增长12%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。县政府将重点抓好九个方面的工作。一是推进农业产业化经营，建设社会主义新农村。抓好产业基地建设，夯实农民增收基础。按照“扩量、强管、提质、增效”的思路，围绕“6551”（60万亩干鲜果，其中核桃40万亩，苹果20万亩；年畜禽饲养量500万头、匹、只；种植蔬菜5万亩；种植半夏1万亩）农业产业化近期目标，今年继续实施“6431”工程，即栽植核桃6万亩，栽植苹果4万亩，畜禽饲养量净增100万头（匹、只），饲养总量达到300万头（匹、只）以上，适地相对规模种植蔬菜1万亩。在干鲜果发展上，继续实施“558”工程，即建设5大产业带（新城方湾梁万亩产业带，黄门樊家梁万亩产业带，西部八流域万亩产业带，秦亭莜麦岭万亩产业带，红堡太坪万亩产业带），建成新城、黄门、白沙、土门、贾川、金集、红堡、秦亭8个万亩乡镇，建成千亩以上干鲜果基地50个（8个万亩乡镇之外的10乡镇至少各建成千亩以上点5个），完成10万亩干鲜果基地建设。在畜牧业发展上，实施“185”养鸡工程（18乡镇至少各发展1个养鸡小区，18乡镇规模养鸡平均净增5万只以上）和“8110”能繁母猪工程（乡村每8户新增1头能繁母猪，全县仔猪净增10万头以上），全县畜禽饲养量净增100万头（匹、只），饲养总量达到300万头（匹、只）。在蔬菜种植上，继续实施“253”工程（以红堡、永清、黄门、松树、白沙5乡镇为主，在全县适宜区发展2000亩4000座大棚蔬菜，全县发展大田蔬菜5000亩，适宜区麦后复种蔬菜3000亩）。种植经济作物5万亩，其中中药材2万亩。发展特色种植4.3万亩，其中，大麻1.5万亩、蚕豆1.4万亩、芦笋5000亩、甜玉米7000亩、架豆王2000亩。在粮食生产上，落实“种子、植保、沃土、地膜”四大增粮工程措施，大力推进旱作农业“十百千”示范工程，发展旱作农业20万亩，确保粮食总产量在正常年景下达到1.2亿公斤以上。实施好综合性生物质能源项目，抓好文冠果基地建设的规划、育苗和核心基地建设，推动生物质热电厂筹建工作。抓好区域开发建设，积蓄农民增收后劲。按照“做大规模、做优品质、做强品牌”的思路，全力抓好区域开发，加快建设以郭川、远门为中心，辐射中西部的花牛苹果生产基地；以陇东、草川为中心，辐射东南部的优质核桃生产基地；以秦亭、山门为主的肉牛饲养基地；以白驼、土门为主的瘦肉型猪饲养基地；以永清、红堡为主的蛋鸡养殖基地；以秦亭镇为主的放养鸡饲养基地。提高中部率先效益。大力扶持中部永清、红堡、白沙3乡镇，以发展高效农业为突破口，率先实现农业产业化、农村城镇化。提升南部开发质量。推进南部陇东、草川、丰望3乡在农业产业化经营、基础设施建设等方面向深度和广度开发。推进西部崛起进程。西部金集、郭川、土门、远门、贾川5乡镇，突出抓好以苹果为主的优势产业发展，完成干鲜果基地建设3.7万亩。加快北部提升速度。北部黄门、王河、白驼、松树4乡镇，依托产业基础，提升农业产业化水平，完成核桃基地建设2.6万亩。促进东部培育步伐。东部新城、秦亭、山门3乡镇，充分发挥潜在优势，加快农业产业化培育步伐，完成核桃基地建设2.6万亩。抓好龙头企业建设，延伸农民增收链条。抓好农业基础建设，搭建农民增收平台。抓好扶贫开发建设，提高农民增收能力。抓好农业品牌开发，提升农民增收效益。抓好农村综合改革，保障农民增收成果。二是壮大地方工业规模，加快商贸旅游业发展。坚持工业强县，围绕实现“2510”目标，依托现有工业基础和资源优势，以推进新型工业化进程为主线，以建立现代企业制度为核心，以技术创新为动力，以工业园区为平台，大力发展酒饮、建材、农副产品加工、矿产资源开发四大主导产业，狠抓“10强50户”重点企业扩效增税工程和“135”工业经济培育工程，年内完成工业总产值2.6亿元。三是加强城乡建设和管理，打造最佳宜居环境。以建设天水生态旅游“后花园”为目标，加强城乡基础设施建设，完善城镇功能，提高城镇管理水平，积极创建省级卫生县城，全力打造具有独特文化品位的山水县城。四是狠抓项目和招商引资工作，拉动经济社会提速发展。强化发展抓项目的意识，坚持“经济建设以项目工作为中心，项目工作以招商引资为重点”，全力抓好项目工作，全方位开展招商引资，确保争取无偿资金3.2亿元以上，招商引资到位资金3亿元以上。五是加强财税金融工作，确保财政收支较快增长。发挥公共财政职能，完善财税管理体制，加强财源建设，改善金融服务，不断提高财政综合实力和金融保障水平。六是坚持城乡统筹，大力发展各项社会事业。优先发展教育事业，重视发展卫生事业，大力繁荣文化事业，狠抓人口和计划生育工作，统筹发展其它各项事业。七是高度关注民生问题，积极构建和谐社会。在发展经济的同时，更加关注、保障和改善民生，努力扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，使全体公民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。八是抓好灾后重建工作，完成年度建设任务。严格按照灾后重建规划和实施方案，突出重点，统筹推进，全面完成农村灾后重建任务。积极争取国家、省、市灾后重建项目，继续采取群众自筹、社会捐助、对口援建、信贷扶持、市场运作等措施，多渠道筹措灾后重建资金。认真落实国家、省、市灾后重建的各项政策，加强重建资金和物资管理，及时足额发放各种重建补贴和救助资金，协调落实好重建信贷资金。九是围绕群众切身利益，办好利民惠民实事。从解决群众最现实、最关心、最直接的利益入手，按照“普惠制、量力而行、尽力而为和当年办结，资金主要由中央、省、市和县级财力安排”的原则，确定为民办好12件43项实事。

　　刘天波强调，要加强政府自身建设，坚持以建设服务型、法治型、廉洁型和效能型政府为目标，进一步转变职能，切实加强政府自身建设，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。