天水市第六届人民代表大会第三次会议
审议快讯

秦安代表团

第2期
大会秘书处                                               2013年12月28日

代表畅所欲言    共商发展大计

（秦安代表团认真审议《政府工作报告》）

（柴金祥代表发言）

　　12月28日，秦安代表团认真审议了政府工作报告。

　　柴金祥代表说，杨维俊同志所作的《政府工作报告》思路清晰、目标明确、工作务实、文风清新，符合中央和省委部署，符合天水市情，符合全市各族人民的共同愿望，我表示赞同，对市政府一年来的工作表示满意。我重点就全力推进我市城镇化建设谈一些意见。
　　加快新型城镇化建设是党的十八届三中全会作出的一项重大战略部署，是现阶段中国加速现代化，实现中国梦的必由之路。可以说，没有城镇化就没有现代化。我市1985年实行市领导体制，在西部欠发达地区开启了城镇化探索之路，并在1987年第一次党代会上提出了“以工补农、以城带乡、优势互补、共同发展”的城乡一体化工作思路。20多年来，历届市委、市政府按照这一思路做了大量卓有成效的工作，城镇化水平逐步提高、城乡面貌发生了巨大变化，成绩是有目共睹的。但实事求是地讲，城乡发展差距加大、二元结构矛盾仍很突出，“小马拉大车，负重爬陡坡”的格局并未根本改观，已经成为全市改革发展的“瓶颈”。当前，加快城镇化进程的机遇很好，中央有政策支持和“顶层设计”，地方有城乡两个积极性和内在动力，更为重要的是经过多年发展，已具备了加快推进的物质基础。只要我们精心谋划，持之以恒地抓下去，就一定能够达到预期目的。第一，规划以两区为核心，县城为重点，小城镇和重要交通沿线，中心村为依托的城镇空间布局，科学城镇发展定位。第二，坚持量力而行，适度超前的原则，加快道路、给排水、供电、供暖、供气、垃圾、污水处理等基本建设，完善城镇功能，提升“吸引、辐射和综合服务能力”。第三，按照城区、县城、小城镇、村的次序，加快发展文化、教育、卫生、信息、金融等各项社会事业，聚集生产要素，优化科学配置，为城乡公共服务均等化创足条件。第四，充分发挥城市工业、商贸、技术、资金和农村资源、土地、劳力、生态等优势，建成一批矿产开发、农产品加工、种植养殖、旅游开发等项目，加快城乡融合发展。第五，加强城镇环境整治和生态建设，实施蓝天、碧水、安全、宁静、生态五大工程。天蓝水碧、空气清新、气候宜人是天水的独特优势，推进新型城镇化工作中必须高度重视环境和生态问题，特别要完善城镇功能，抓好卫生整治、垃圾污水处理，有效降低污染等，为城乡居民提供良好生产生活环境。

　　逯克宗代表建议，一要切实抓好项目工作。重点抓好重大项目的建设、争取和跟进服务工作，全方位开展工业、农业、文化旅游等项目建设，带动和推进经济社会快速发展。二要切实加强政府自身建设。稳步推进政府体制改革，加快政府职能转变，减少行政审批，及时清理、修改完善规范性文件，实行电子政务、网上办公。三要改进工作作风。认真贯彻中央“八项规定”、省“双十条”及市上有关规定，不断改进工作作风。开展群众路线教育实践活动，密切联系群众。抓好工作督查，使政府的各项工作任务落到实处。

　　王东红代表说，如何贯彻好、落实好市政府工作报告精神，抢抓机遇，真抓实干，实现县域经济社会转型跨越、深化改革、科学发展是摆在我们面前重大而紧迫的任务。一要立足做强四大主导产业，推进现代农业建设步伐。以市政府提出的持续打造果品、蔬菜、畜牧、劳务四大百亿元主导产业为目标，突出秦安产业优势，做强、做大、做精、做优林果支柱产业，促进农民增收。二要立足实施项目带动战略，不断夯实发展基础。全力配合宝兰铁路客用专线、天平高速公路、小湾河水库、750千伏输变电工程等国家重点项目建设工作，推进项目实施进度。做好大地湾国家级考古遗址公园项目规划与建设的衔接协调，力争早日开工建设。加快秦安小商品城、食用菌工厂化生产等引资项目建设进度，增强经济发展活力。三要立足美丽天水建设，加快城镇化建设进程。加快城乡基础设施建设，统筹城乡发展。着力抓好葫芦河生态公园三期、凤山生态公园后续建设，全力打造“百里生态文化长廊”示范工程，加快实施莲花区域中心镇、陇城新型旅游小城镇开发建设。四要立足保障和改善民生，增进人民福祉。以办好市政府13件民生实事为抓手，积极实施整村推进、农贸市场建设、保障性安居工程建设、农村危旧房改造等惠民工程。加大劳务输转力度，拓宽就业增收渠道。继续抓好城乡居民社会养老保险工作，加快失业、医疗、工伤、生育保险等社会保障体系建设，不断扩大保障范围。

天水市第六届人民代表大会第三次会议
审议快讯

秦安代表团

第8期
大会秘书处                                               2013年12月28日

加强作风建设    增强发展信心    推动工作落实

（蒋晓强代表发言）

　　蒋晓强代表说，做好明年全市改革发展各项工作，必须要有过硬的作风来保障，推动作风建设常态化。建议重点抓好以下几个方面的工作：第一，不折不扣地落实好中央和省、市规定要求。结合全市即将开展的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定、省委“双十条”规定和市上的《实施意见》，落实好《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》提出的一系列具体要求，做到认识上到位、行动上坚决、措施上落实。第二，进一步健全完善作风建设长效制度。制定调查研究、联系和服务群众、改进文风会风等方面的规定和细则，尤其对公务接待、警卫勤务、办公用房清退、公务用车管理等方面的改革措施，要坚持原则，结合实际，提早着手，按要求有计划地开展。按照中央不能简单以GDP论英雄的要求，突出促进发展、改善民生、转变作风，科学设计考核指标体系，更好地发挥绩效考核在推进作风转变中的积极作用。第三，充分发挥领导机关和领导干部的表率作用。各级领导机关和领导干部要带头落实中央和省、市规定要求，严格自律，切实维护制度的严肃性和权威性，以实际行动改进作风、联系群众，率先垂范，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。第四，切实发挥好办公室的职能作用。各级党委、政府办公室在贯彻执行中央和省、市作风建设的一系列规定要求中，要认真履行协调指导、监督检查职责，把好办文办会关、调研活动关、接待服务关，从源头上杜绝“四风”问题发生。各级领导干部对办公室的工作要给予重视、理解和支持，既要调动好干部队伍的积极性，让他们放手工作，又要加强指导和教育管理，促进作风持续转变、“三服务”水平不断提升。

　　申积来代表建议，一要按照现代化城市的理念搞好城市规划，增强城市总体规划的科学性。城市规划一经人大常委会审议决定后，不得随意变更，维护规划的严肃性。二要在城镇化建设中重视搞好教育、医疗卫生等机构的合理布局，注重市民休闲健身、娱乐场所等公益性设施的配套建设，既让城市得到快速发展，又让市民从发展中受益。三要重视历史文化的传承保护，让天水独特的文化在城镇建设中彰显魅力。

　　刘新全代表建议，一要进一步重视食品安全问题。要把食品安全作为义不容辞的责任，加大检查力度，采取各种措施让群众吃上安全放心食品。政府要加强对天水市早餐摊点的监管，投资配备一些必要的设施设备，让市民吃上安全卫生的早餐。二要高度重视社会养老问题。天水已进入老龄化社会，老有所养、老有所依、老有所靠的形势比较严峻，政府要及早谋划，及早解决。三要严格执行城市总体规划，维护规划的严肃性。科学、高标准搞好城市规划并严格执行，力戒大拆大建，拆了又建，建了又拆，造成社会财富的浪费。四要不断发展壮大果品产业。加大果园规范化管理力度，减少农药使用量，在提质增效上下功夫，提高果品质量。将果品产业和畜禽养殖业有机结合，相互补充，相互促进，协调发展。

　　杨文元代表建议，一要加快基础设施建设，增强城市承载力；二要打造“四横三纵”的城镇群，增强中心城市带动力；三要大力培育产业，增强产业吸纳力。大力发展现代农业，不断拓宽农民增收渠道；大力发展现代流通体系，依靠工业经济支撑城镇化进程；大力发展第三产业，加强生态环境保护，提高文化旅游产品的水平和档次；四要创新体制机制，形成多措并举推进新型城镇化建设的强大合力。着力在破解城市管理难题，提升科学化管理水平上进行创新；着力在破解跨区域发展协调机制，科学规划城市功能定位上进行创新；着力在破解科学有序解决落户问题，推进农业转移人口市民化上进行创新；着力在破解用好市场手段，拓宽融资渠道，推进建设资金保障多元化上进行创新；着力在破解严控增量、盘活存量，推进城镇化集约用地上进行创新；着力在破解城乡公共资源均衡配置，提高社会保障服务水平上进行创新。

天水市第六届人民代表大会第三次会议
审议快讯

秦安代表团

第18期
大会秘书处                                               2013年12月29日

抓机遇    夯基础
推动全市经济社会科学发展

　　霍卫平代表说，天水市目前已经进入良好的黄金发展机遇期。第一，各项优惠政策叠加。“关天经济区发展规划”把天水作为次核心城市，是全国唯一一个以城市命名的国家级战略规划。要很好地用好用活这个规划，利用好这个“金字招牌”，大力宣传、推介天水；同时，我市被列入国家六盘山片区扶贫开发规划，一大批重大项目被列入；今年2月，甘肃省建设华夏文明传承创新区获国务院正式批复，把天水作为丝绸之路文化发展带的重要组成部分和陇东南文化历史区中始祖文化的核心区域来规划等等，天水要抢抓政策机遇，加快发展。第二，交通快速发展给天水带来了前所未有的发展机遇，对外交流、合作，开放程度进一步加强。天宝高速、天定高速通车，宝兰客专、天平铁路加快建设，天平高速、十堰高速、麦—甘二级公路、秦州—关子—甘谷—武山二级公路启动实施，天水飞机场实现天天有航班，东、西、南、北交通即将全面实现畅通，我们要紧抓机遇，把大批的农产品、工业产品运出去，把大批的游客和客商引进来。只要全市上下紧紧抓住机遇，开拓创新，真抓实干，一定会实现跨越式科学发展。建议，秦安县要紧紧抓住大地湾国家级考古遗址公园项目被国家文物局立项建设的机遇，积极争取天平高速莲花、五营、陇城延伸线，张川长宁至陇城二级公路尽快实施，加快清水河流域综合开发力度，争取更多的优惠政策和项目，以文化旅游产业为龙头，带动农业产业发展，推进城镇化建设，促进县域经济快速发展。
张仲康代表建议，2014年政府在发展现代农业做强四大主导产业方面，要重视做好老果园的更新改造，更新品种，加强管理，提质增效。重视抓好病虫害防治，不断加大投入，壮大专业技术队伍，搞好技术指导服务，防止外来有害病虫害入侵，给果品产业带来毁灭性的灾害；在道路交通建设方面，要特别注意解决“断头路”的问题，及早规划，注重细节，加强衔接，提升通行能力；在城市基础设施建设方面，市政府要把提高市民饮用水水质作为为民办实事的重要举措，列入重要议事日程，通过规划、论证，加大投入，引进先进的水质净化设备，解决饮用水水质不高的问题。

　　程江芬代表建议，一是政府工作报告提出的经济社会发展预期目标中，万元生产总值综合能耗下降3.2%的控制性指标。建议市上要根据不同县区工业发展情况分别下达该指标，不搞“一刀切”，特别像秦安工业企业能耗本来就很低，难以完成该控制性指标。二是天巉路管护工作下划县区管理后，道路管护和交通运输管理方面县区压力很大，建议市上在交警人员上给予加强，在下达安全生产指标时适当考虑由于路况复杂而导致事故增多的客观因素。三是在防治苹果蠹蛾工作中，一方面，市政府要从市级层面制定统一的防堵方案，协调相关部门会同县区加强防堵工作；另一方面，建议市政府汇报省政府，由省政府出面同已发生苹果蠹蛾的省级政府共同商定防控措施，从源头上堵住疫情流入，有效防止外来有害病虫害给果品产业带来毁灭性的灾害。

　　郭世文代表建议，要最大限度地利用好开发区优惠政策，发展县区工业园区，享受同等待遇，带动城镇化发展；要重视企业科技创新，增强企业市场竞争能力；要做好企业高层次急需人才的培养和选拔使用，提供优惠条件，留住人才；要努力构建和谐的劳动关系，实现务工人员体面劳动，舒心劳动，维护合法权益；要继续推行政务、厂务、校务等公开，重点公开财物、重大事项的决策等核心内容，实现常公开，真公开。