编者按：为深入贯彻落实党的十八大精神，大力推动全县非公有制经济跨越发展，宣传报道秦安县发展非公有制经济的政策措施、成功经验、重大成效和先进典型，推动广大干部群众特别是领导干部思想的大解放和观念的大更新，营造全社会共同关心、支持非公有制经济发展的良好氛围，县委外宣办、县新闻中心在中国· 秦安网开设【非公跨越】专栏，推出【发展非公经济 促进转型跨越】系列报道。

　　【发展非公经济 促进转型跨越】系列报道之八

秦安返乡创业促非公经济发展

　　作为全国劳务输出示范县、全国农村劳动力转移就业工作示范县，秦安县把延伸劳务产业链作为发展壮大劳务经济的重要举措来抓。据统计，截至2013年4月底，全县个体工商户累计达到13106户，就业31716人；私营企业累计达到530户，就业5256人，全县非公企业注册资金达14.1亿元。

　　近年来，秦安县委、县政府将回乡创业工作作为加快县域经济发展的“助推器”，巧打亲情牌、政策牌，大力实施“引凤回巢”工程，通过“三步走”（“走出去”让秦安人民走遍天下；“立住脚”让秦安人民闯天下；“返回来”鼓励回乡创业回报家乡）这条路径，使打工者从挣票子、盖房子、学点子到换脑子、创路子、办厂子的转变。

　　为消除返乡创业人员的顾虑和不稳定因素，引得回来，又能安心发展，秦安县从优化创业环境着手，积极培育创业“沃土”。通过放宽准入条件，建立创业基地吸引农民工返乡创业。并把农民工返乡创业纳入招商引资范围，落实各项优惠政策，实行项目推介、免费培训、小额贷款、税费减免、手续代办等一条龙服务，降低农民工返乡创业成本。通过加大创业宣传力度，大力开展创业培训，加强创业指导，提供创业项目，科学引导农村富裕劳动力创业。采取订单式培训和上门培训相结合的方式，重点培训创业技能、法律知识、创业政策等内容，有效的推动了农民工返乡创业。而在外创业成功人士和打工人员以各种形式返乡创业，形成了“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归经济”效应，有力地助推了县域经济的快速发展。在全县上下初步形成了“能人创企业、干部创事业、群众创家业”的良好局面，力求城乡无闲人，人人创业忙，户户零失业，全县全民创业工程势头良好，取得了较好成效。据统计，目前全县返乡创业人员已达1.9万人，主要从事种植养殖、餐饮、塑料纸箱加工、果品储藏、商贸服务等行业，先后有6人荣获全国“创业之星”荣誉称号，11人荣获“全省创业带头人”荣誉称号。他们的在外劳有所成带动了更多的农村劳动力就业、创业，有力地助推了该县非公经济的发展。