联村联户见行动   凝心聚力促发展

——秦安县联村联户为民富民行动督查综述

　　自全省联村联户为民富民行动启动以来，秦安县双联工作稳步推进，为了更进一步掌握进展情况。近日，秦安县委派出3个督查组，分赴全县17个乡镇对双联行动进行督促检查。

　　从督查情况看，秦安开展联村联户为民富民行动以来，省市县各单位、广大干部行动快、开局好，创造性地贯彻落实省委决策部署，进展顺利，反响强烈，亮点频闪，突出表现在部署到位、资料齐全、宣传气氛较浓、调研摸底扎实、信息报送及时等方面。这一重大决策，使得农村发展迈出了转型跨越的新步伐，打开了兴县富民的新局面。

    省市县乡单位和干部及时跟进，工作有序稳步推进

    省委召开联村联户为民富民行动动员大会之后，省市县各单位领导干部身先士卒，率先深入联系村和联系户，为这一行动顺利开展做出表率。

    省林业厅、省政协、省工信委、省财政厅、省人社厅、省国税局、省文物局、省工商系统、天水师院、兰州城市学院等部门第一时间深入秦安县实地调研，了解情况，掌握实情，制定工作方案，细化工作措施，有序开展联村联户工作。

　　云山乡张湾村胡存娣家是县委书记王东红的联系户，说起王书记联户时的情形，胡存娣激动之情溢于言表。王东红就“危旧房改造、小巷道硬化、果树品种更新换代、发展养殖业”等为张湾村制定了发展思路。贾万祥、程江芬、高霆钧、裴贵军等县领导都轻车简从，第一时间到联系村对接，为全县广大干部带了好头。

　　县委联村联户为民富民协调推进领导小组办公室精心组织，周密部署，各单位迅速动员，领导带头进村对接。各乡镇及时召开了动员大会，成立工作机构，结合工作实际，制定实施方案和工作推进计划，分解、细化联村联户为民富民行动各项重点工作任务，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。一些单位上到“一把手”、下到普通干部，进村入户详细掌握“双联”的第一手资料。

　　秦安县是贫困县，联系村户多且分散。省林业厅、财政厅等10个单位联系31个贫困村，市安全生产监督管理局、市法院等25个单位联系53个贫困村。如何对接？如何提供服务？针对这一情况，县委联村联户为民富民协调推进领导小组办公室精心组织、创新方法，“一站式”对接省市联村联户单位，受到省市联村联户单位的一致好评。

　　截至目前，“双联”工作正在有条不紊地推进当中。

    帮扶机制逐步健全，工作方式不断创新

    为了把联村联户为民富民行动这一关注民情、惠及民生的重大举措和各项任务落到实处、取得实效，秦安县采取了“5432”工作法，严格程序，准确把关，确保特困户筛选认定符合要求，得到了群众的一致认可，为有效 落实“联村联户”行动的各项任务全力助跑。坚持“五公”原则。即乡村两级组织严格按照公平、公正、公开、公示、公认的“五公”原则开展，对筛选确定过程自觉接受群众监督，严肃杜绝认定工作简单化、随意化的不良行为，避免在特困户的认定中因不公产生矛盾。严格“四议”程序。即乡村两级组织按照落实村民委员会提议、村“两委”班子商议、村民代表评议、村党支部决议的“四议”程序，最后报乡镇党委审核上报，做到认定工作一个程序不少、一个环节不减、一个标准不降。每个乡镇都选派政治素质高、业务能力强、农村工作经验丰富的5名党员干部，深入各行政村，指导帮助开展程序把关和认定工作。各村均由村务监督委员会成员全程参与监督，使整个过程公开透明、阳光操作。健全“三种”资料。做好“四议”活动原始记录、张榜公示榜底、评选过程各种影像资料等三种档案的收集整理工作，并建立健全相关台帐，做到资料完整，归档及时、规范有序，做到有据可查。靠实“两级”责任。建立由乡镇主要领导负总责，分管领导亲自抓，行政村主要负责人具体抓的层级责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。对因简化工作程序、不公开透明，不细不实不准，特困户不符合要求，群众反映强烈，引发信访事件，影响和谐稳定的，严格追究乡村两级相关责任人的责任，并按照“四议”程序落实整改，重新认定，直到程序合法，群众满意。目前，该县已筛选并严格按照程序准确认定特困户15410户，并明确了帮扶对象，群众普便认可，获得一致好评，为开展“双联”工作打下了坚实基础。

    联村联户为民富民行动开展以来，各单位从各自实际出发，充分发挥自身优势，优化整合各种资源，探索创新，将这一行动与本职工作两手抓、两促进，找到了很好的切入点。县农业局、林业局、果业局、畜牧局、水务局、水保局、扶贫办、交通局、供销联社、科技局生产力促进中心、劳务办等农业技术人员奔赴到17个乡镇的300多个联系村、100个农业示范点、9个农业综合示范带和产业基地、农业生产一线，既联村又联户，既联点又联面，既结合当前又统筹今后，既结合近期又兼顾长远，全面有序开展工作。

    当前正是春季农业生产时刻，各部门立足工作特点和职能，主要采取采取集中授课、现场指导等方式，对从事种、养业、加工业的农民分期分批进行培训，重点抓好配方施肥、科技增粮、旱作农业、果园管理、大棚蔬菜、畜禽养殖、动物防疫、沼气管理与使用等方面的实用技术培训，不断提高农民群众的科学种养、加工、营销水平。培训农民植保员、林果技术员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才，种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才，争取每个产业培训一支队伍，每村培养几名种养能手，每户有一个科技明白人。同时，帮助乡村和农民群众全面完成农业示范点、农业综合示范带建设任务，指导完成顶凌覆膜、春季林果基地建设、土地流转、沼气建设、水利工程、梯田建设、畜牧养殖、动物防疫、扶贫开发、农产品营销等工作，达到转变干部作风、密切干群关系、发挥部门职能作用，更好服务“三农”，促进今年农业农村各项重点工作全面落实的目标。

    各联系干部调查摸底、嘘寒问暖、了解实情，宣讲国家的强农惠农富农政策，找出突出问题和主要矛盾，了解群众合理诉求，提出了许多具有针对性的意见建议，与群众一起想办法、谋发展，建立了良好的干群关系、军民关系。

    宣传助推进展  干群积极响应

    自联村联户为民富民行动开展以来，秦安县各单位坚持把宣传工作作为“双联”行动的一项重要任务来抓，采取干群见面谈、正面引导推、典型示范带、分类指导促的方法，通过广播、电视、报刊、党政网站等新闻媒体，广泛宣传“双联”行动的目的意义和任务要求，及时宣传报道全县各单位、各行各业开展帮联活动的工作进展和实际成效，宣传报道基层干部群众的反响，不断增强宣传的说服力和实效性。“秦安新闻网”、“秦安电视台”分别设立专栏宣传“双联”行动。县委“双联办”通过向帮联干部发放《‘双联’行动工作手册》，向农民群众发放《市委书记、市长致广大农民朋友的一封信》，用通俗易懂的语言把“双联”行动这一关注民生、惠及民生的重大举措向群众说深说透，进一步宣传群众、发动群众，使“双联”行动深入人心、家喻户晓。同时，通过举办“双联”行动专题专栏，拓宽新闻宣传渠道，组织开展各类专题宣传活动，先后编发各类报道1300多条（篇），集中对“双联”行动中省市县领导调研、部门动态、群众反响和初步效果进行宣传。各乡镇“双联”办通过设立宣传牌（栏）、悬挂横幅、刷写标语、编发简报等形式，交流工作经验，助推行动开展。通过全方位、多层次的宣传引导，进一步激发了各级干部的参与热情，增强了广大农民群众脱贫致富的信心，全市上下呈现出领导重视、社会支持、广泛参与、整体联动的良好局面。

    督查组进村入户时，重点了解基层干部群众对这一行动的认同感和知晓度，被走访的群众普遍认为这一行动是党的好政策，是党群关系的“连心桥”，是农村脱贫致富的有力抓手，让广大农民群众看到了新的希望。

    “一年之计在于春”，秦安是林果大县，巧借“联村联户”行动的春风，率先安排部署。县林业局局长告诉记者，林业局在此次行动中的任务是既联系帮扶贫困村，又要拓宽领域服务果品基地和示范基地，要在这些地方迅速地开展工作，需要快速建立有效的对接机制。他说，林业局已经成立了专门的领导协调小组和办公室，具体负责省厅里的“联村联户、为民富民”行动对接工作，接下来最紧迫的任务是到参与帮扶的地区去做好衔接，按照县上的统一要求，最先要下到基层了解基本情况，了解那里的困难群众最需要什么。这样，全体干部进村入户的时候，对于“干什么，怎么干”大家心里就有底了。

    “强基固本”是这次行动的主要任务之一，组织部副部长李永忠表示，“组织部门要结合工作实际，发挥职能作用，把全力推动联村联户为民富民行动与全面落实组织工作重点任务结合起来，努力为开展联村联户为民富民行动提供坚强组织保证。要大力开展基层组织建设年活动，以强组织、增活力、促发展为主题，着力加强思想阵地、组织阵地、机制阵地、载体阵地建设，把强基固本要求落到实处。要深入开展创先争优破解难题活动，集中破解一批贫困村和特困户的实际困难和突出问题，让广大群众看到联村联户为民富民行动取得的实效。要在行动中下得去、蹲得住、有收获，干部在行动一线经风雨、长才干。广大组工干部在联村联户为民富民行动中作表率树形象。”

    兴丰乡燕湾村村支书燕子生和几户村民在家里拉开了话匣子：“咱们的果树已经老龄了，果园修剪技术跟不上。” “安全饮水也是个大难题。”“我想多养几头牛，可贷款不容易啊！”……“现在好了，等到工作组来到后，我们一定要如实反映，让他们协调解决存在的困难和问题，积极帮助寻求脱贫致富的路子。”村主任魏遂成挥手说道，“我们要紧紧抓住‘联村联户、为民富民’行动的好机遇，制定村上的脱贫发展计划，尽早脱贫致富。”