编者按:岁月如梭,转眼接近年末岁首,让我们用镜头和笔回放2011年秦安经济和社会各项事业迅速发展的精彩片断和靓丽剪影,展示重点工作、特色亮点,回眸取得的可喜成绩。
2011年是“十二五”规划实施的重要一年,秦安县在市委市政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神,坚持以科学发展观为指导,以加快转变经济发展方式为主线,以项目和科技为支撑,以提高人民生活水平和生活质量为目的,深入实施“11132”发展战略,继续做大做强特色农业、县域工业、文化旅游、商贸流通四大产业,加强基础设施、生态环境和小城镇建设,大力发展社会事业,切实保障和改善民生,努力建设富裕、民主、文明、和谐、幸福新秦安。
实事好事温暖万家
“致力创造幸福秦安,全力服务科学发展”这是秦安民政局秉承的理念和要求,用科学发展观服务全县民政工作,一年来的民政工作更深入人心,更能代表民意,实现民心、民意、民生,民政更精彩。秦安民政工作,充分履行民政职能,不断提升为民服务水平,努力打造人民满意民政,推动社会经济发展,创建和谐环境,不断提升老百姓的幸福指数。
一年来,城乡低保规范宣传、农村困难群众生活安排、双拥优抚安置、五保供养、城乡医疗救助和临时救助工作、孤儿生活保障费的发放、老龄工作等常规工作成效显著,特别是城乡低保规范的有效做法、村级灾害信息员队伍建设工作得到了省市县领导的充分肯定。
“五个突出” 强化低保宣传
一是突出电视传媒宣传。民政局制作了社会救助宣传片,在县有线电视台开设了社会救助宣传栏,对城乡低保等社会救助政策进行了认真宣传,扩大了覆盖面。二是突出传单手册宣传。民政局制作了《农村低保政策群众“五知道”》等宣传单,组织城乡低保助理员在全县17个乡镇的428村和6个社区进行了张贴,宣传低保政策。三是突出资讯短信宣传。县惠农、民政局办开通了“惠农百事通”,就资金发放、低保提标等以短信形式向社会各界进行宣传。至目前,已发放信息70多万条。四是突出标语横幅宣传。民政局和17个乡镇、428村、6个社区先后共刷写、悬挂社会救助标语、横幅2340条,营造了浓厚的低保工作氛围。五是突出阵地宣传。以各乡镇的惠农服务大厅、宣传栏和各村(社区)的村(居)务公开栏为阵地,制作了统一的流程图、低保制度等,进行了广泛宣传,做到了家喻户晓,人人皆知。
“七个”规范 保障城乡低保实施
为了城乡低保做实做好,健全和完善了低保工作科学发展的长效机制。一是规范了操作程序。按照“户报、组排、村(社区)评、乡审、县定”的程序,村(居)民小组入户核查,摸底排序。村(社区)开展民主评议,张榜公示。乡镇在入户核查的基础上,召开会议进行评议,随后公示。民政局通过入户抽查等形式审查,对初审合格的对象张榜公示,发文确认。二是规范了评议制度。各乡镇都成立了民主评议领导小组,各村(社区)都建立了民主评议人员库,成立了民主评议小组,组织人员进行评议,做到公开透明,防止暗箱操作或个别人说了算。民政局还为全县428个村、6个社区印发了1000本城乡低保会议记录。三是规范了公示制度。坚持实行了村级评议公示、乡镇审核公示和县民政局审批公示的“三公示”制度,强化了社会各界对低保工作的监督,真正做到了公开透明、公正公平。四是规范了审核审批。在反复调查核实的基础上,民政局召开集体会议逐户逐人进行审批。会上,先由调查人员汇报调查情况,出示有关证件,后集体进行研究审批,确保了对象真实准确。五是规范了分类施保。将全县67443名农村低保对象,按照困难程度由大到小分成一类、二类、三类、四类,一类对象11465名,二类对象18935名,三类对象14469名,四类对象22547名。六是规范了档案管理。将所有低保档案分审批类、日常管理类和电子类三类进行管理。对审批类档案,按照“一户一档”的要求,将户口簿、身份证等证明材料一一归类建档立卷。对日常管理类档案和电子类档案,也一一进行了归类。七是规范了资金发放。城镇低保资金由县工商银行和成纪信用社代发,按月发放到户;农村低保资金按照“一册明,一折统”的要求,由乡镇信用社按季发放到户,保证了资金按时足额到位。
最大亮点:全省村级灾害信息员队伍建设现场会在秦安
秦安县的村级灾害信息员队伍建设工作,在省、市民政部门的具体指导下,在县委、县政府的正确领导下,以创先争优活动破解发展难题为主题,认真贯彻落实省、市关于村级灾害信息员队伍建设工作的政策措施,加强领导、精心组织,周密安排、认真实施。目前,共配备村级灾害信息员532名,其中132个地质灾害隐患点共配备了132名。
组织领导到位、安排部署到位、工作指导到位、工作责任到位、宣传教育到位“五个到位”抓村级灾害信息员队伍落实。同时,为了确实抓好村级灾害信息员队伍建设,严把人员配备关、严把任职条件关、严把操作程序关、严把政策落实关“四关”,注重人员配备,坚持选人标准,严格遴选。
加强人员管理,强化培训演练
加强人员管理。一是加强制度建设。结合实际,制定出台了《秦安县村级灾害信息员管理办法(试行)》,对村级灾害信息员的聘用与解聘、权利与义务、灾情信息报送、培训演练、工作职责等方面进行了规范;制作了村级灾害信息员工作指南,绘制了防灾减灾组织机构网络图和村级灾害信息员工作流程图,做好与现行灾害信息管理制度的衔接,建立了村级灾害信息员工作的长效机制;建立了村级灾害信息员年度聘任制,对遴选产生的532名村级灾害信息员,印制发放了《秦安县村级灾害信息员聘任书》。同时,为了指导工作,将工作中出台的文件、建立的制度、演练的方案等资料制成资料汇编500本,向17个乡镇428村予以下发。二是加强日常管理。建立了村级灾害信息员管理档案资料,完整记录灾害信息员的姓名、住址、联系方式等基本信息;建立了灾害信息员工作记录薄,及时准确记录村级灾害信息员隐患点排查、灾情监测、预警信息发布、灾情信息报送、应急救援等内容,并作为灾害信息员考评依据。三是加强考核奖励。建立了村级灾害信息员年终村民代表评议、村委会考评和乡镇政府调整工作制度,对于发现重大灾情并能及时上报,避免人员伤亡和财产重大损失的信息员给予奖励,对不称职的予以调整解聘,并将调整变更情况每年年终向县民政局上报备案。
开展业务培训。一是精心组织培训。实行了巡回培训法,由县民政局组织培训专家,分赴基层,对全县17个乡镇,每个乡镇培训一天,全部进行了培训;加强培训管理,每次培训都由乡镇党政主要领导主持,培训地点选在乡镇政府会议室,参训的村级灾害信息员由各村党支部书记带队,所有参训人员必须参训,必须带有钢笔和笔记本;严格培训纪律,每次培训都要求参训人员必须遵守大会纪律,认真听讲,记好笔记,提高自身素质,确保了培训工作有组织、有计划进行。二是认真开展培训。针对我县农村近年来的受灾情况和灾情上报情况,将灾害预警、灾情统计、灾情报送、暴雨冰雹灾害、干旱灾害、地质灾害、地震灾害、火灾消防等方面的基本知识作为主要内容,组织民政、地震、国土、消防等相关部门业务骨干对全县所有村级灾害信息员进行任前培训和业务培训,向他们下发了《村级灾害信息员工作手册》、《灾害信息员培训资料》等资料600多份,使参训人员的实际操作能力得到了较大程度的提高,为全县灾害信息管理工作整体水平的提高奠定了良好的基础。三是注重“四心”教育。在培训的同时,注重开展“四心”(爱心、公德心、责任心、服务心)教育,切实提高了广大信息员的使命感和责任心。
组织实战演练。一是选好演练课目。为了提高村级灾害信息员的灾情报送、应急救助能力,结合我县实际,精心选择了三个演练课目,分别是在西川镇川口村组织实施的地质灾害应急救援演练,在县应急避难场所实施的启用应急避难场演练,借助应用地理空间信息平台组织实施的秦安县灾害救援指挥中心演练。二是定好演练方案。为了增强演练的针对性、可操作性,县上确定了地质灾害应急救援演练方案、启用应急避难场演练方案、灾害救援指挥中心演练方案等三个方案。在每个演练方案中,根据演练的职责不同,成立了演练领导小组,领导小组下设生活物资供应组、医疗救护组、卫生防疫组、通讯联络组、供水保障组、供电保障组、应急消防组等职能小组,明确了各职能小组的职责。同时,各牵头单位都深入各自的演练现场,了解实际情况,并就演练方案的制定进行反复斟酌,多次修改和完善,确保了万无一失。三是抓好应急演练。在演练前,演练领导小组都进行了认真动员,村级灾害信息员和相关参演人员高度重视,积极投入,严密组织,从实战的角度从严锤练,提高避险能力。在演练中,各个环节、流程衔接顺利无空档;参演群众士气高昂,全力支持演练工作;相关人员熟悉方案快,进入角色状态准,积极主动,密切配合、互相协作,做到灾情报送准确及时、抢险救援积极主动、疏散撤离有序安全。
民政工作是社会工作的一个重要组成部分,它的工作与民生、民意、民心相连。秦安民政工作仔细到位,深入基层,闯进民心,深入民心。