10月29日，秦安县委书记徐健主持召开县委常委会议，县人大主任贾万祥、县政协主席高霆钧，县委办主任杨尚武列席会议。

县委书记徐健主持会议并讲话

　　会议主要传达贯彻落实全省基层组织会宁现场会和全省贯彻落实惠农政策永靖现场会会议精神，同时，还研究干部挂职事宜、研究《关于推进学习型党组织建设的实施意见》和关于成立全县建设学习型党组织工作协调小组有关事宜、研究《秦安县思想政治工作考核评估及奖励实施细则》和关于在全县开展思想政治工作考核评估的有关事宜、讨论2010年市级文明单位拟推荐名单、研究2010中国天水•秦安果品博览会总结表彰有关事宜、进一步研究《秦安县2010年农民负担综合治理工作实施方案》贯彻落实情况、讨论县关工委关于进一步加强和改进新时期关心下一代工作的意见、研究县政府机构改革暨规范编制管理有关事宜、研究成立县直机关党委有关事宜、有关干部人事事宜。

　　各乡镇党委书记、县直有关单位负责人列席会议观看全省基层组织会宁现场会和全省贯彻落实惠农政策永靖现场会工作纪实专题片。

观看专题片

　　会议指出，会宁的经验表明，农村基层组织建设要抓出成效，关键是各级党委特别是县乡党委要真正把这项工作放在心上、抓在手里。要深入开展创先争优和三级联创活动。县乡村党组织要以创先争优和三级联创活动为重要载体，大力促进农村基层组织建设。要重视发挥典型的示范带动作用。创建示范点，运用典型推动工作，是行之有效的工作方法。会宁在试点工作中，比较好地发挥了典型的示范带动作用。要充分借鉴会宁的经验和做法，在乡、村开展农村基层组织建设试点工作，探索建立符合当地实际的基层组织建设工作机制和运行模式，真正把基层抓好，把基础夯实，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保证。

　　会议要求，要积极探索实践，着力破解农村基层组织建设的难题，农村基层组织建设中存在的一些长期积累的难题和出现的一些新情况新问题，还需要进一步研究和破解。一要增强农村基层组织领导发展的能力。必须把加强村干部特别是村支书队伍建设作为重中之重，不断提高基层组织特别是村“两委”班子领导农村发展的能力。二要培育农村党员的致富带富能力。会宁县的试点表明，在加强农村党员队伍建设、提高综合素质特别是致富带富能力上，关键要在强化服务群众的意识上下功夫、在增强培训的实效性上下功夫、在改进党员发展上下功夫。三要推进农村基层组织的工作创新农村基层组织特别是党组织要积极改革创新党组织设置方式、领导方式和活动方式，不断增强组织功能、引领功能和服务功能，更好地把基层的优势转化为推动发展的强大动力。四要构建维护农村和谐稳定的长效机制。维护农村和谐稳定，既要努力提高农村基层组织社会管理能力，也要不断加强和改进基层党员和干部的作风。同时，要认真汇落实维稳责任制，及时掌握社情民意，及时疏导群众情绪，及时化解矛盾纠纷，确保一方的和谐稳定，努力开创农村基层组织建设的新局面。

 　　就全省惠农政策落实工作现场会会议精神，会议指出，落实惠农政策是衡量各级领导干部执政能力和水平的重要标志,是保障和改善民生的重要举措,是促进农业发展和农民增收的重要保证.各级领导干部要进一步深化思想认识,切实把落实惠农政策作为关系农民群众切身利益、关系农村和谐稳定、关系党和政府形象的一件大事来抓,更好地发挥惠农政策效应,调动和保护农民发展农业生产的积极性,促进农业发展、农民增收、农村和谐稳定。学习借鉴先进经验、发挥典型的示范带动作用,是扎实有效推进工作的重要保证.各级党委政府要认真借鉴成功经验,推动惠农政策的落实,努力实现惠农政策效应最大化.一是把落实惠农政策作为党政一把手工程来抓.一把手亲自抓、负总责,影响和带动整个班子和各级干部真正把这项工作放在心上、抓在手上,形成齐心协力推动惠农政策落实的良好局面.二是要把提高惠农政策的知晓率作为基础性工作.广泛深入地开展宣传,切实做到"宣传不漏一户、政策不漏一项",让群众真正明白惠农政策有哪些、自己能够享受哪些,为落实好各项惠农政策奠定良好的群众基础.三是要把破解难题作为工作的突破口.紧紧围绕公开、公正、公平和高效便民、及时足额发放等难点问题,坚持群众路线,尊重群众意愿,集中基层干部群众智慧,坚持阳光操作、规范运行.四是要把制度建设作为根本保证.建立健全村民民主评议和公告公示、工作督查、审计监督、责任追究等制度,保证落实惠农政策操作规范、管理有序、群众满意。

 　　会议要求,各级党委政府要切实加强组织领导,强化工作措施,确保各项惠农政策落到实处.要明确有关部门职责,加强组织协调和综合指导,形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的工作格局.要加强监督管理,在发现问题、认真整改的基础上,建立健全惠农政策专项检查、民主监督和责任追究机制,定期不定期地对工作落实情况、补贴资金发放情况、群众来信来访受理情况进行跟踪督促检查,切实做到工作每向前推进一步,监督管理就跟进一步.要抓好典型示范,积极探索建立符合实际的工作机制和运行模式,培育当地落实惠农政策的典型，要切实加强基层组织建设,关心爱护基层干部,进一步保护和调动基层组织和基层干部的积极性、主动性和创造性.