站在新起点   谋划新发展   实现新跨越

中共清水县委书记    王振宇

　　“十二五”时期，是清水经济社会实现跨越式科学发展的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期。全面贯彻党的十七届五中全会精神，结合清水实际，就是要努力做到在发展中促转变，在转变中谋发展，奋力推动全县经济社会跨越式科学发展，全面建设富裕、文明、和谐、魅力新清水。要以建设 “一高地”（天水市连接平（凉）庆（阳）、与宝鸡等关中地区互动的高地）、“两基地”（关中─天水经济区的优质农副产品生产加工基地和生态旅游基地）、“三示范”（全国生态示范区、全省循环经济示范县、全市城乡一体化建设示范县）、“六品牌”（轩辕黄帝故里、甘肃省核桃大县、甘肃省肉牛大县、天水市大菜园、陇上最佳商住宜居城市和陇上精品山水园林县城）为战略定位，积极推进“中部率先、西部崛起、北部提升、南部开发、东部培育”的五大布局，做大做强特色农业、地方工业、商贸旅游三大产业，突出基础设施、生态环境、和谐社会三大建设，全力推进农业产业化、地方工业化、城乡一体化，努力提高县域经济综合实力、基础设施水平、可持续发展能力和人民群众生活质量。

　　一、大力发展现代农业，增强优势特色产业竞争力

　　按照“走产业路、打果品牌、念畜禽经、建蔬菜园、发劳务财、富全县民”的发展思路，坚持实施“3331工程”，加快传统农业向现代农业转变，大力发展特色优势农业，做大做强做优林果、畜牧、经作三大主导产业, 把清水建成全省核桃大县、肉牛大县、天水市大菜园。围绕建设全省肉牛大县目标，以苏屲千头肉牛养殖园区为示范，全力推进养牛小区和养牛专业村建设，加强对已建养牛小区的扶持，确保每年新增肉牛2万头，到“十二五”中期全县肉牛饲养总量达到20万头。积极引进肉牛加工企业,延伸产业链条。围绕建设全省核桃大县目标，每年新发展优质核桃3万亩，到“十二五”中期全县核桃面积达到40万亩。围绕建设天水市大菜园，在牛头河、后川河、汤浴河、秦亭河等流域大力发展设施蔬菜，在泰山庙塬等地建设高山蔬菜示范基地。同时，在河谷水浇地适宜区，大力发展露天地膜蔬菜，大力培育蔬菜龙头企业，力争在“十二五”中期建成较为完备的蔬菜生产、营销、保鲜、加工体系。进一步加强农业基础设施建设，加强农业服务体系建设，扎实推进社会主义新农村和城乡一体化建设，努力实现农业增效、农民增收、农村繁荣的目的。

　　二、坚持“工业强县”战略，加快县域工业经济发展

　　按照“工业向园区集中、项目向园区集聚、政策向园区倾斜、资金向园区保障”的思路，加快工业园区建设，集中力量办好省级循环经济产业园区，吸纳一批投资额高、经营规模大、实力雄厚的企业，加快发展煤电化工新型工业，不断促进酒饮、建材、农副产品加工和矿产资源开发四大主导产业快速发展。以市场为导向，整合现有资源，加快发展建材业。充分利用县域特色农产品及畜禽养殖业的优势，加快发展农牧特色产品加工业，提升农产品加工附加值。推进以新城铁矿综合开发为主的矿产品开发业，发展壮大以鑫烨化工为主的矿产品加工企业，走探、采、选、加、销综合开发的路子。加强天河酒业、天赐实业、义兴矿业、轩辕纸业、绿盛堂生物制品业，以及矿泉水生产等企业建设。加强企业管理，加快新产品开发，加大营销力度，扩大市场销售，促进企业稳步发展。切实做好浙江大元有限公司、江苏雨润集团等一批重大招商引资项目建设。通过发展壮大地方工业，夯实工业经济基础，培植稳定增长的财源。

　　三、强化基础设施建设，增强发展保障能力

　　按照“构建骨架、打通出口、建设环线、延伸村组、完善网络、提高等级、路运一体、场站同步、服务社会”的发展思路，建设区域交通枢纽，构筑经济通道，促进交通运输业互动发展。抓好天平铁路和庄天二级公路清水过境段建设的协调、配合、服务工作，努力形成连接天宝高速、贯通天水的快车道、便民道、发展道。按照突破关山、东进关中的战略思路，申报立项建设清水通往陇县、东达宝平高速的东通道。抓住天平高速建设的机遇，延伸路段，提高等级，形成连接天平高速的西出口。加快通乡油路、通村水泥路及通达、通畅和维修改造工程建设步伐，加大公路运输场站建设力度，积极推进城乡客运网络化，努力构筑出县通乡的经济大通道。坚持“东扩西延建新区，集中改造中心区，配套完善基础设施，打造精品山水园林县城”的思路，加快城市开发建设，积极实施“五路、三场、两区、一园、一线”建设工程。按照“一心傍一带、一轴连三区”的总体规划，全力抓好东部新城区开发建设，使之成为特色鲜明、功能完善、综合服务，有规模、有档次的办公文教和商住新城区。抓好“城中村”改造，建好火车站前广场，拉动城区西延工程建设。积极探索建立城镇综合管理的长效机制。创新城乡一体化建设新思路，整合项目资金，加快新农村、小城镇建设步伐，进一步改善城乡发展环境。

　　四、协调社会事业发展，提高公共服务能力

　　以争创全国科技进步先进县为目标,深入开展科技体制创新、技术创新，推进科技成果转化、普及推广。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，围绕创建全市教育先进县，进一步理顺“以县为主、乡村为补充”的教育管理体制，提高教育现代化水平，促进城乡教育均衡发展。以提高教育质量为目标，以突出“两基”巩固提高和提升中小学管理水平为重点，深化三项教育人事制度改革，狠抓学校领导班子和教师队伍建设，实施教育教学评价机制，完善教师考核和评价办法。结合学校布局调整和寄宿制学校建设，进一步整合教育资源，使办学效益明显提升，努力办全县人民满意的教育。加快发展文化事业，打造轩辕文化品牌，建设轩辕文化园区。组织实施轩辕文化旅游节等各项重点文化活动以及传统节庆文化活动，活跃城乡群众文化生活，增强文化影响力。全面推进医药卫生体制改革，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务保障体系、药品供应保障体系。加强基层医疗服务体系建设，进一步健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务网络。不断推进广播影视事业，继续实施广播电视村村通、农村数字电影放映工程，完成清水大剧院和清水电视台的建设改造。

　　五、着力保障改善民生，促进和谐清水建设

　　进一步实行积极的就业政策，加强就业指导服务和调控，建立覆盖城乡的就业服务体系。加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，加大对低收入群体的帮扶力度。健全社会保障体系，进一步扩大新型农村养老保险试点覆盖范围，完善城镇职工和城镇居民医疗保险、新农合、生育保障制度。继续推行农村最低生活保障制度，完善社会救助和社会福利体系，确保低收入群体基本生活。全面落实强农惠农政策和教育“两免一补”、计划生育奖励扶助等政策，全力推进城乡养老、失业、医疗、工伤和生育五大社会保险，加强廉租住房建设，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。强化公共安全保障体系，加强社会管理，进一步搞好公共安全工作。集中力量，有效解决事关群众切身利益的行路、教育、看病、饮水、住房和社会保障等方面的突出问题。 

　　六、切实加强党的建设，为实现新跨越提供组织保障

　　坚持以改革创新精神加强和改进党的建设，积极探索保证抓党建的有效途径，不断推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，有效提高党建工作的科学化水平。要突出抓好一个重点、两个机制、三个关键、四项制度和五支队伍。以各级领导班子为重点，加强思想政治建设，进一步解放思想，树立大局意识、责任意识和发展意识，提高驾驭全局、破解难题、领导发展的能力。按照用实绩考核干部，凭政绩使用干部的思路，不断完善科学规范和有效监督县委书记用人行为以及差额选任科级领导干部工作机制。进一步完善年度综合目标责任考核办法，努力形成科学、完备的考核评价机制。突出抓好县级、科级、村级班子建设三个关键，切实增强各级班子谋发展、抓发展、促发展的整体功能。从加强教育、制度、监督入手，认真落实党风廉政建设和反腐败工作制度。着力锻炼和培养一批党政管理人才、后备干部人才、企业经营人才、专业技术人才和乡土拔尖人才等五支人才队伍，提升人才总量，改善人才结构，提高人才素质，为推动“十二五”期间全县经济社会跨越式科学发展提供坚强有力的政治、组织和人才保证。