6月18日，由省委宣传部副巡视员郭锦诗，省司法厅副巡视员董良德及省政府法制办综合处、省司法厅法制宣传处等部门相关人员组成的全省“五五”普法检查验收组在秦安检查指导“五五”普法工作。秦安县委常委、政法委书记车学军，县委常委、兴国镇党委书记杨喜春，县人大副主任刘小秦，副县长罗增芳，县政协副主席李平正及县司法局负责人陪同检查验收。

　　检查验收组一行先后深入莲花镇冯沟村、兴国镇司法所、县财政局等，通过听汇报、查阅资料、召开座谈会等，详细了解了秦安县“五五”普法工作。在召开的汇报会上，县委常委、政法委书记车学军作了“五五”普法工作汇报，省委宣传部副巡视员郭锦诗作了讲话。

省委宣传部副巡视员郭锦诗讲话

　　近年来，秦安县 “五五”普法工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕全县工作大局，按照“五五”普法规划确定的总体目标，以提高全民法律素质为基础，以“法律七进”为载体，以创建法治县为目标，突出重点，强化措施，加快推进依法治县进程，逐步形成了“县委领导，人大监督，政府实施，各部门齐抓共管，全社会广泛参与”的普法工作新机制和普法依法治县工作整体推进合力，为建设“平安秦安”、“法治秦安”、“和谐秦安”奠定了坚实的基础。

市长助理董春江主持会议

　　一是领导干部学法用法不断强化，民主执政、科学执政能力进一步增强。32名县级领导和全县1万多名干部职工参加了全市、全县法律知识考试，参考率、及格率均居全市前列。县政府聘请了2名律师作为政府法律顾问，并为副县级领导配备了法制秘书；各乡镇政府也通过多种形式不断增强依法决策能力，有力的促进了领导方式由人治向法治的转变，保证了党和政府的工作均在宪法和法律规定的范围内开展。在县委和县政府的带动下，全县各级干部依法办事能力不断增强，接受民主监督意识明显提高，依照法律和程序处理各类涉法问题逐步成为广大干部的自觉行动。

秦安县委常委、政法委书记车学军汇报“五五”普法工作

　　二是执法监督工作进一步加强，各项社会管理逐步纳入法治轨道。不断强化执法监督工作，先后对《农业法》、《森林法》、《义务教育法》等法律法规的贯彻执行情况进行了执法检查；依法对《村民委员会组织法》、《选举法》的贯彻落实情况进行监督，纠正了选举中的违法和违反程序的行为；开展对政法机关的监督，不断促进公正司法，解决了司法实践中的热点难点问题，逐步将社会各项事务纳入法制化轨道，为创建全省法治县提供了必要前提，打下了坚实基础。

　　三是依法行政不断推进，法治政府建设取得新成果。根据建设法治政府的要求，一是加强行政执法队伍建设，全县1200余名行政执法人员达到了百分之百持证上岗，相继调整充实了县、乡两级政府法制队伍，制定和出台了《行政执法责任制实施细则考核方案》、《县政府规范性文件制定程序》、《县政府行政复议程序》、《行政处罚程序》等规范性文件。二是注重规范性文件的制定和清理，依法规范行政执法行为，落实了政府规范性文件制定的 法定程序。近年来，共制定政府规范性文件18件，清理规范性文件88件，废止规范性文件10件，修改1件。三是进一步完善行政执法各项工作机制建设，县政府削减行政审批项目达32%，建立了行政审批中心，实行 “一站式办公，一条龙服务”，简化了办事程序，方便了群众。

　　四是公正司法明显改善，“最后一道防线”作用有效发挥。全县政法机关牢固树立“立党为公，执法为民”思想，积极开展了“推进司法改革，维护司法公正”活动，一些群众反映强烈和阻碍政法工作发展的突出问题得到显著改观。主要表现为：一是政法部门工作作风有了很大改观。政法机关从改变工作作风入手，采取有效载体和形式，较好地解决了部分干警工作责任心不强、特权思想严重（生、冷、硬、横、推）和执法水平不高等三个方面的突出问题，政法干警普遍树立了执法为民、无私奉献、服务大局的工作理念。二是司法效率得到明显提高。政法各部门针对查摆出的主要问题，狠抓建章立制工作，县公安局从着力解决制约公安工作发展进步的体制性、机制性障碍入手；检察院从健全完善主诉、主办检察官、办案责任制入手；法院从积极推进诉讼风险告知、扩大简易程序范围和法官职业化建设入手；司法局从深化法律服务风险责任制、提高社会诚信度入手，进一步健全和完善了权责明确、互相配合、互相制约、高效运行的司法体制，促进了司法效率的提高。

　　五是法制宣传教育更加深入，人民群众法律素质逐步增强。大力开展“争做法律明白人、争做遵纪守法户、争做民主法治示范村”活动，使法律真正走进了百姓的日常生产生活中。在全县广泛推广“小手拉大手”普法经验，紧紧抓住社会最基本单元家庭这个关键，以学生为纽带、以学校为阵地、以家庭为单位，充分实现从家庭到整个社会学法的互动。全县各中小学相继组织开展了邀请家长参加的“远离‘黄、赌、毒’”主题班会、学法征文比赛、模拟法庭等普法活动，对加强青少年思想道德建设，促进农民群众学法、用法、守法起到了积极的推动作用。以“四进四挂四建”活动为载体，前移政法职能。政法机关统筹安排，选派政治素质高，业务能力强的203名干警，分别进到学校、机关、企业、村（社区），结成共建对子168个，警民关系、干群关系更加密切，为不断深化创建法治县提供有力的法制保障。

　　六是法律服务体系逐步完善。人民群众获得法律服务的渠道更加畅通，在全县逐步形成了办事依法，遇事找法，维权靠法的浓厚氛围，由律师、公证、基层法律服务、人民调解、法律援助组成的法律服务体系，基本满足了人民群众对法律服务的需求。全县法律援助机构接受法院指定、公民申请、组织指派律师办理法律援助案件达210件，提供法律咨询达900余件；全县律师担当法律顾问达75家，累计代理诉讼、非诉讼案件1200余件，为400余人提供了法律咨询。公证机关累计办理各类公证近1200件，涉及全县经济发展各个领域。全县已建立遍布城乡的人民调解组织500多个，各级调解组织和人民调解员每年调解各类矛盾纠纷近2000件。

　　七是“五五”普法工作推动了县域经济的快速发展。秦安是天水的北大门，天馋公路、靖天公路纵贯南北，泾甘公路横穿东西，莲叶公路、蔡莲公路建成通车，已成为沟通陇东、陇南、兰州及西安的交通枢纽。城市建设步伐加快，城市人口增长较快，城市功能初步完善，对周边地区形成了较强的辐射力、吸引力和带动力，初步形成了以小商品市场为龙头的城乡市场流通网络，劳动密集型产业和第三产业发展较快，推动了县域经济的快速发展。