6月18日，全省集体林权制度改革档案管理工作现场会在清水县召开。会议的主要任务是认真学习领会温家宝总理关于集体林权制度改革工作的重要指示精神，传达贯彻全国解决历史遗留问题，深入推动集体林权制度改革工作会议精神。总结推广清水县集体林权制度改革档案管理经验，汇报交流面上集体林权制度改革工作进展情况，研究解决当前集体林权制度改革中存在的问题，推动全省集体林权制度改革健康有序推进。

　　国家林业局林改办副主任刘家顺，省委副秘书长，省档案局局长刘玉生，省林业厅厅长、省林改领导小组副组长高清和，省林业厅副厅长高攀，省绿化办副主任张肃斌，天水市副市长彭鸿嘉出席会议。白龙江林业管理局、小陇山林业实验局、部分地州市和县区林业局、档案局主要负责人参加会议。清水县委书记王振宇，县委副书记、县长刘天波，县委副书记刘中秋，副县长蔡俊杰参加了会议。

　　全体参会人员先后深入白沙乡、县林业局、草川铺乡九龙梁、草川铺乡黄崖村，检查观摩了林改档案管理、林改分山分林现场，并就如何进一步推进林改工作进行了现场学习交流。

（召开会议）

（国家林业局林改办副主任刘家顺讲话）

　　下午在清水温泉度假村召开会议，省林业厅副厅长高攀主持会议，天水市副市长彭鸿嘉致辞，清水县委书记王振宇介绍了清水县林改工作经验，陇南、平凉、庆阳、张掖市做了交流发言。国家林业局林改办副主任刘家顺，省林业厅厅长高清和，省委副秘书长、省档案局局长刘玉生分别做了重要讲话。

　　省林业厅厅长高清和指出：清水县是省列7个集体林改试点县之一，按照省委、省政府的部署要求，县委、县政府把推进集体林改作为深化农村改革、促进农业农村经济科学发展的重大举措来抓，正确把握方向，认真执行政策，强化组织领导，广泛发动群众，大胆探索创新，依法依规操作，确保改革质量，特别是在林改档案管理工作中，创造和积累了一系列行之有效的经验，为全省全面推进林改工作做出了示范。概括他们的做法和经验主要有三个方面： 一是坚持“六个强化”，细化工作措施，规范有序推进主体改革。二是坚持“五个统一”，强化督查指导，确保林改档案管理科学化、规范化。 三是坚持放活经营权、落实处置权、保障受益权，围绕兴林富民目标深化配套改革。

　　省林业厅厅长高清和就抓好全省下一阶段的集体林权制度改革工作提出具体要求：一要提高思想认识，进一步加强组织领导。二要注重宣传实效，进一步夯实林改基础。三要正确把握林改方向，坚持家庭承包经营不动摇。四要严格规范操作，进一步提高林改质量。五要抓住关键环节，进一步抓好林改勘界发证工作。六要着眼和谐稳定，进一步化解林权纠纷。七要围绕兴林富民，进一步深化配套改革。八要加强督促检查，进一步推动林改进展。

　　清水县自省政府确定为集体林权制度改革试点县以来，县委、县政府高度重视，加强领导，精心组织，强化措施，深入推进，取得了比较明显的成效。一是主体改革全面完成。止2 0 0 9年底，全面完成主体改革任务，勘界确权6 4．2 3万亩，其中家庭承包经营60.7万亩，占9 4．5％；合同签订率、颁证率、建档合格率、纠纷调处率均为100%。二是配套改革有序推进。三是档案管理科学规范。根据林改流程，按照前期文件类、资源调查类、承包合同类、林权登记类、综合类五大类别，对材料分类、组合、排列、案卷提名、资料页码、封面填写，以及装盒、上架等提出了具体要求，使全县林改档案管理做到了“五个统一”，即统一归档目录、统一建档标准、统一归档规范、统一管护设施、统一管理制度。建立制度，科学管理。县林业局、县档案局联合制定了《林改档案室建设标准》、《林改档案管理工作制度》、《林改档案保密制度》、《林改档案鉴定制度》、《林改档案销毁制度》、《林改档案查阅借阅制度》等1 2项管理制度，建立了林改档案管理工作指导原则、人员职责、保管、利用等具体管理办法。

（清水县委书记王振宇介绍清水县林改工作经验）

　　清水县集体林权制度改革的主要做法：一是加强组织领导，高位推进改革。 二是加强宣传培训，全面推进改革，使各级林改干部和广大农民群众做到了“五个明白”。 即明白林改目标、明白林改政策、明白操作流程、明白农户承  包经营的权利及义务、明白配套改革。三是认真执行政策，规范推进改革。提出并实施了每个村民小组制定好一个承包方案、为每个农户发送一张林改政策明白卡、准确勾绘一张勘界图纸、签订一份承包合同、设立一个界桩、颁发一本林权证、实施一个增收项目、建好一套档案资料的“八个一”林改工作规范要求。四是加强流程监管，有序推进改革。严格按照十六步流程操作林改；依次开好林改政策传达动员会、林改小组及村民理事会选举会、调查现状通报会、《林改承包方案》讨论会、勘界确权认定会等“五个会议’’；坚持做到“三榜公示”，即林地调查现状公示、林地划分到户情况公示、林权登记公示；切实做到  “两个2／3’’，即村民小组会议决定林改重大事项必须有2／3以上的村民或者村民代表同意才能通过。五是加强业务指导，分类推进改革。在确权模式上，探索总结出了“四种改革模式”对全县9 4．5％的林地，按户承包，按人分山，人人有份，实行家庭承包经营；集体股份合作经营，  对集体经营效果好的林地，“分股不分山、分利不分林”，实行股份合作经营；对立地条件差、群众不愿承包的林地，实行由  集体统一经营；对人口多、林地少，难以进行家庭承包的，实行有偿承包。在林地划分上，探索出了“抓阉随机划分’’和“按  户型归类分组划分”两种方式，保证了林地划分的公平、公正。六是加强矛盾排查，协调推进改革，维护了社会的稳定和谐。

　　清水县集体林权制度改革工作通过强有力的组织领导和扎实有效的工作措施，取得的初步成效。一是明晰了集体林地林木产权。二是激发了群众的造林热情。三是加强了森林资源管护，四是开辟了农民生产增收的新途径。五是促进了社会和谐稳定。

（图为会议现场）

省委副秘书长、省档案局局长刘玉生讲话

天水市副市长彭鸿嘉致辞

（会议现场）