万众一心谋发展，同心同德促和谐。2010年1月10日，县行政办公中心二楼礼堂灯光璀璨、鲜花吐艳，在十面红旗和鲜花簇拥下的中国人民政协协商会议会徽显得格外引人注目。上午9时，政协秦安县第十一届委员会第四次会议在雄壮宏亮的国歌声中隆重开幕。

　　会议应到委员169名，实到委员152名，符合《政协章程》规定。

　　大会执行主席是：高霆钧、马振寰、李平正、员耀德、康森林、王蓉、路福太、蔡永祥、张耀清、张荣生、雒小军、蔡小萍、高嘉瑞、王广林、魏武胜、安小梅，大会由县政协主席高霆钧主持。

　　县上领导陈天雄、贾万祥、王东红、程江芬、李全明、张璞银、车学军、郭海军、李尚平、张永刚、陈银川、马金山、魏千乙、张光宁、刘小秦、靳兰生、罗增芳、王金珍、魏世中，县武装部政委王安军，县人民法院院长白玉堂，县人民检察院检察长张钊应邀出席会议，并在主席台就座。应邀出席会议并在主席台就座的还有原县人大主任谢宗安、冯文虎，原县政协主席胡继生、王志仁。原县政协副主席和不是政协委员的各乡镇党委书记、乡镇长、人大主席及县直各部门、驻秦各单位的主要负责同志了应邀参加了会议。

　　会议听取了《中国人民政治协商会议秦安县第十一届委员会常务委员会工报告》、《政协秦安县第十一届委员会常务委员会关于政协秦安县十一届三次会议以来提案工作情况的报告》。

县委书记陈天雄作重要讲话

　　县委书记陈天雄在大会上作了重要讲话。他指出，过去一年，是近年来我县经济社会发展中困难较大的一年。面对国际金融危机的严重冲击、国内经济总体下滑和春季霜冻干旱等自然灾害的不利影响，县委认真贯彻落实中央、省市保持经济平稳较快发展的一系列指示和部署，坚持以保增长、保民生、保稳定为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，团结带领全县广大干部群众解放思想，坚定信心，锐意进取，共克时艰，全县经济社会保持了平稳较快发展，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的显著成效。

县政协主席高霆钧主持大会

　　陈天雄在讲话中对县政协过去一年的工作给予了充分肯定，同时，对县政协2010年的工作新出了新的、更高的要求。他指出，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年各项工作，对于进一步有效应对国际金融危机冲击，保持经济社会持续较快发展，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。新的一年，一要强化职能，服务大局，全面开创政协工作新局面。把促进科学发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕推进经济社会持续较快发展目标和县委十四届十次全委（扩大）会议提出的重点工作，举好旗帜、当好助手、建好制度、带好队伍，在抢抓国家扩大内需、实施新一轮西部大开发战略、建设“关中—天水经济区”机遇，加快县域经济发展等重大问题以及人民群众最关心、最直接、最现实的热点问题上，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断提高政协履职水平，全面开创政协工作新局面。二要关注民生，率先垂范，为奋力推进全县经济社会持续较快发展多做贡献。广大政协委员要做加强学习的表率，做干事创业的表率，做建言献策的表率，做团结协作的表率，做遵纪守法的表率，切实增强委员意识，努力做到以德为先感染群众，深入调研了解群众，致富思源带动群众，关注民生帮助群众，积极主动开展民主协商、参政议政工作，为全县经济社会发展不懈努力，多做贡献。

县政协副主席王蓉代表县政协常委会作政协工作报告

　　县政协副主席王蓉在代表政协秦安县第十一届委员会向大会作的工作报告中指出，2009年县政协常委会在中共秦安县委的正确领导下，按照“顾大局、构和谐、履职能、求实效”的工作思路，围绕中心，服务大局，履行职能，全面完成了十一届三次会议确定的各项工作任务，为促进全县经济社会平稳较快发展发挥了应有作用。一是紧扣科学发展，认真建言献策。常委会坚持把推动科学发展贯穿政协工作的始终，就事关改革发展稳定大局的重大问题、难点问题和涉及人民群众切身利益的现实问题，先后就全县基层法庭建设、全县养殖业发展、农村饮水安全工程实施和管理等7个课题进行了专题调研视察，所提建议意见为党委、政府了解情况、研究问题、做出决策提供了民意基础和智力支持。常委会还积极配合省、市政协就旅游产业发展、人民法院执行工作等课题开展调研视察活动6次。常委会在围绕改革发展调研视察、建言献策的同时，通过配合中心抓工作、倾心为民办实事、发挥优势创特色，为党政中心工作履职出力。3月份，组织政协委员和机关干部100余人，在叶堡乡新联村唐帽山，开展了义务植树活动，栽植塔柏、国槐2000株，并捐助后续管理资金2000元。4月份，组织市县政协委员配合市文联青年作家、书画家，在陇城镇开展了采风活动，为当地干部群众赠送图书600多册，书画作品200余幅。7月份，县政协通过积极联系，广东省政协协调广州医药集团有限公司为县人民医院捐赠价值5万元的医疗药品。11月份，与王玉茂委员联系，为叶堡乡东升村捐资10万元，改造农路6.5公里，有效解决了农民群众的行路难、卖果难问题。二是服务工作大局，积极协商议政。常委会按照“团结、民主、求实、鼓劲”的方针，通过政协全委会议、常委会议、主席会议、专委会会议以及各种形式的专题协商会和委员约谈会，就全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中的重大事项进行协商，很好地配合和支持了全县中心工作，进一步把政治协商纳入了决策程序，有效促进了党政决策的科学化、民主化。三是突出团结民主，着力构建和谐。常委会认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，通过在全委会、常委会上重点安排代表党派、团体、界别的大会发言，组织民主党派成员和无党派人士参与政协组织的调研视察活动，定期走访和召开座谈会听取民主党派、工商联、无党派人士对党委、政府和政协工作的意见建议，重点督办民主党派、工商联的提案等形式，主动加强同各党派、各团体、各阶层、各族各界人士的联系和交流，就一些事关发展的重大问题形成了共识，最大限度地促进了政党关系的和谐，从政治上有力地支持了县委、县政府的全局工作和重大决策。常委会始终把关注民生、体察民情、反映民意、集中民智作为一项经常性工作，贯穿于政协工作的各个环节，通过组织委员参与各种例会、视察、调研等活动和召开委员约谈会、组织委员活动日、开展座谈交流、召开情况反映会等形式，不断拓宽了反映社情民意的渠道。常委会认真贯彻“围绕中心、服务大局，注重质量、讲求实效”的提案工作方针，坚持会前广泛调研抓提案数量，会中严格审查抓提案质量，会后领导包案抓提案办理的工作方法，使审查立案的90件提案截止11 月底全部办复完毕，办复率达100%。四是深入学习实践，加强自身建设。3月份以来，按照县委的安排部署，县政协积极开展了以“推进改革创新、提升发展质量、着力改善民生、构建和谐秦安”为主题，以“学习实践系民生，科学发展建真言”为目标，以“八个一”和“四联四促”为载体的学习实践科学发展观活动，进一步提高了政协机关干部和委员的议政能力和水平，在政协机关干部和委员中形成了政协工作要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展的重大共识，真正树立了用科学发展观推进各项工作的积极性、主动性、创造性。在庆祝新中国暨人民政协成立60周年之际，通过组织召开庆祝人民政协成立60周年座谈会、庆祝新中国暨人民政协成立60周年文艺晚会、在县电视台集中展播委员风采访谈录等活动，有力地宣传了人民政协在全县经济社会发展中的重要地位和作用，充分展示了政协委员的新形象新风貌，进一步增强了委员意识，激发了广大政协委员立足本职岗位，积极建功立业，履行委员职责，积极参政议政的自觉性和创造性。
　　报告指出，2010年县政协常委会的工作思路是：全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中共秦安县委十四届十次全委（扩大）会议的总体安排部署，把握大局，服务中心，协调关系，凝心聚力，探索创新，建言献策，为全县经济社会平稳较快发展做出更大贡献。一要加强理论学习，不断提高履行职能的能力。全体委员和机关同志要把深入学习贯彻十七届四中全会精神和胡锦涛同志讲话作为当前和今后一个时期的重要政治任务，充分发扬人民政协善于学习的优良传统和理论联系实际的学风，在领会精神实质上下功夫，在解决不适应新形势新任务新要求、不符合党的性质和宗旨的问题上下功夫，在提高履职能力和水平上下功夫，真正把学习的成效转化为运用科学理论分析和解决问题的实际能力，转化为做好政协工作的过硬本领，为推进党的建设这一伟大工程和人民政协事业不断发展做出新贡献。二要围绕中心工作，为全县改革发展献计出力 。紧紧围绕推动科学发展，立足于推动劳务产业的发展，就全县劳务经济发展情况进行调研；围绕促农增收，就全县农民合作经济组织发展情况进行深入调研；着眼于财政收入持续较快增长，就全县财源建设情况进行专题调研；本着全县教育事业均衡发展，就全县初中教育管理情况进行调研。围绕党政需要、社会比较关注的热点问题和影响改革发展的难点问题，组织委员就全县小城镇建设情况、公安派出所建设情况、全县疾病预防控制情况、农业技术推广情况等进行视察约谈，为推进发展多建睿智之言，多献务实之策，多立发展之论。三要发挥政治优势，为发展社会主义民主政治服务。坚持民主协商、平等议事、广开言路、集思广益的原则，组织委员对县委、县政府提交协商的重大事项进行协商讨论，切实搞好以协商讨论和批评建议为重点内容的民主监督工作，认真做好了解和反映社情民意工作，加强对来自不同阶层、不同群体、不同方面的社情民意的分析和研究，着力在提高提案质量、办理质量、服务质量上下功夫，为党政重大决策的科学化、民主化和科学执政、民主执政、依法执政发挥积极作用。四要把握两大主题，为构建和谐秦安发挥作用。始终把巩固团结、促进团结作为服务我县经济建设、和谐社会建设的一项重要任务，重视加强政协组织与民主党派、工商联、社会团体和各族各界人士的合作，加强与民族宗教界代表人士的联系与沟通，高举爱国主义旗帜，以“加强团结，促进发展”为主题，进一步拓宽“三胞”联谊工作渠道，开展弘扬传统文化的联谊活动，积极协助党委、政府妥善处理好各种社会矛盾，最广泛地发挥各党派、各团体、各阶层、各界人士在和谐秦安建设中的积极性、主动性和创造性，形成齐心协力促发展的生动局面。五要注重自身建设，切实提高服务管理水平。注重学习培训，始终把委员学习培训工作作为队伍建设的关键环节；积极探索新思路、新方法，充分发挥政协各专委会的基础作用、界别的代表作用、委员的主体作用；注重制度建设，在坚持落实好学习实践活动中取得的成果的基础上，不断建立健全与政协章程相配套的各项规章制度，完善工作程序，落实工作措施；注重开展活动，以创建学习型、效能型、服务型、创新型机关为目标，全面加强政协机关的思想、组织、作风和业务建设，不断提高履行职能的活力和成效。
　　报告指出，在新的一年里，各位委员要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共秦安县委的正确领导下，坚定信心，同心同德，开拓创新，扎实工作，为不断开创我县政协工作新局面，为促进我县经济社会平稳较快发展而努力奋斗！

县政协副主席路福太代表县政协常委会作了提案工作报告

　　县政协副主席路福太在所作的提案工作报告中指出，政协秦安县十一届三次会议期间，政协委员、政协各参加单位共提交提案159件 ，经审查立案90件，其中委员提案81件，民主党派及团体提案9件。十一届三次会议闭幕后，县政府所属的48个相关单位进行了认真办理。截至2009年11月底，所有提案均已办复，其中：所提问题已经解决的A类提案52件，占立案总数的57.8%;所提问题正在解决或列入计划逐步解决的B类提案27件，占立案总数的30%；所提问题因当前条件限制或其他原因需待以后解决的C类提案11件，占立案总数的12.2%;未予立案的全部按来信转有关部门处理或作参考。从收到的反馈意见看，大多数委员对办理结果表示满意或基本满意。报告指出，2009年政协的提案办理工作，有效促进了全县经济建设的发展，促进了民生问题的较好解决，促进了社会的和谐稳定。2010年的提案工作一要创新理念和思路，进一步提高提案质量；二要创新提案办理机制，进一步提高办理质量；三要创新服务机制，进一步增强提案工作合力，为促进全县经济社会平稳较快发展中发挥积极作用，做出更大的贡献。