为了认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，全面总结2009年全县各项工作，分析当前面临的形势，安排部署2010年的工作，进一步理清思路，振奋精神，凝聚力量，推动全县各项工作再上新台阶，2010年1月5日，秦安县召开了县委十四届十次全委（扩大）会议。参加今天会议的有：十四届县委委员、候补委员、县纪委委员；不是县委委员、候补委员的四大组织领导班子成员，乡镇党委书记、乡镇长、人大主席，县直部门党政主要负责人，驻秦各单位主要负责人；人大、政协专委会主任，老干部代表，党员代表，群众代表等共300多人。

　　会议全面总结2009年全县各项工作，正确分析当前面临的形势，研究确定2010年全县经济社会发展的目标任务和主要措施，动员全县各级党组织和广大干部群众以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步统一思想，坚定信心，发挥优势，顽强拼搏，为全面完成“十一五规划”确定的各项目标任务，奋力推进全县经济社会持续较快发展而努力奋斗。

县委书记陈天雄向大会作题为 《践行科学理论 发挥比较优势，奋力推进全县经济社会持续较快发展》的报告

　　陈天雄在报告中指出，今年以来，秦安县立足县情实际，围绕科学发展，克服重重困难，全力关注民生，2009年各项工作取得显著成效。一是壮大特色产业，狠抓结构调整，农业和农村工作取得新成效。县委认真贯彻落实中央和省市关于农业农村工作的政策精神，始终坚持以解决“三农”问题为根本，以科学发展观为统领，以农业增效、农民增收、农村繁荣为目标，积极实施促农增收六大工程和农业产业化建设“4个3”工程，坚持不懈抓结构调整，集中精力抓基地建设，全力以赴抓劳务经济，群策群力抓农经组织和品牌建设，农业农村工作保持了良好的发展势头。二是抢抓发展机遇，坚持外引内联，招商引资和项目建设取得新成效。坚持以项目为支撑，以招商引资为依托，以工业园区建设为载体，抢抓机遇，外引内联，积极优化发展环境，培育地方财源，增强发展后劲，县域经济发展的质量和效益得到逐步提升。三是完善总体规划，坚持科学管理，城乡建设取得新成效。四是注重统筹兼顾，高度关注民生，和谐社会建设取得新成效。坚持以人为本，心系群众，把民生问题摆在十分突出的位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有力地促进了和谐社会建设。五是加强典型培育，强化制度创新，党的建设取得新成效。坚持把开展学习实践科学发展观活动作为加强和改进党的建设的重要举措，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“推进改革创新、提升发展质量、着力改善民生、构建和谐秦安”的活动主题，通过学习研讨、解放思想大讨论、开办领导干部访谈专栏、实施“金点子”工程等形式，充分调动了全县党员干部参与学习实践科学发展观活动的积极性和主动性。

县委副书记、县长王东红主持会议

　　陈天雄在报告中还指出，面对影响和制约全县经济社会发展的突出问题，要推动全县经济社会持续较快发展，就必须把秦安发展放在全市乃至全省、全国的发展环境中去审视、去把握、去提升，从分析比较中寻找差距，从现有特色中突出亮点，从比较优势中提升水平。具体来讲，一是抓好学习实践科学发展观活动的机遇。二是抓好国家扩大内需的机遇。三是抓好“关中—天水经济区”建设的机遇。四是抓好重大交通项目建设的机遇。五是抓好省委实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略的机遇。就是要抓好这五大机遇，发挥比较优势，努力推动秦安经济社会发展跃上一个新的台阶。

　　陈天雄就今后工作强调指出，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以“保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐”为主线，以实施“关中—天水经济区”发展规划和全省区域发展战略为重点，继续坚持“以商兴市、以市建城、以城带乡、工贸联动、城乡一体、协调发展”方针，深入实施促农增收“六大工程”和“四轮驱动”战略，大力促进产业结构调整和农业产业化建设，发展壮大县域工业和商贸流通业，统筹发展各项社会事业，加强党的建设，奋力推动全县经济社会加快发展、科学发展、和谐发展。2010年我县经济和社会发展的主要奋斗目标是：生产总值达到31.5亿元，比上年增长12.8%；财政收入达到1.126亿元，增长12%；限额以上工业增加值达到1.09亿元，增长13.2%；全社会固定资产投资达到23.6亿元，增长35%；城镇居民人均可支配收入达到8400元，净增900元；农民人均纯收入达到3200元，净增520元;社会消费品零售总额达到14.6亿元，增长25%；人口自然增长率控制在7‰以内。

　　第一，围绕“四化目标”，努力推进农业现代化建设。积极发展现代农业，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是促进农民增收、农业增效和农村发展的重要举措。我们要结合林果、养殖等产业优势，坚持以龙头企业拉动为关键、合作组织建设为保障、科技为支撑、市场为引领的工作思路，立足当前，着眼长远，通过实施“生产标准化、产业规模化、管理科学化、组织规范化”建设，不断推进农业现代化建设。一要抓好生产标准化建设。推行农业标准化，构建“生产有标准、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管”的标准化格局，是农业迈向现代化的必由之路。我县在生产标准化建设方面做了一定的工作，但与发展现代农业的要求相比，还存在着很大的差距。因此，要高度重视农业标准化建设，不断健全完善适合我县农业主导产业发展需要的农业标准体系、农产品质量检测和认证体系以及农产品质量安全监管体系，为争创知名品牌、无公害农产品、绿色食品认证和农产品出口提供技术保障。要逐步推行市场准入制度，加强农产品质量检测，确保农产品质量安全，不断提高我县农产品的市场竞争力。要在搞好农产品标准化生产、规范化管理、全面提高农产品质量的基础上，积极组织各类品牌农产品的开发、申报和认证工作，争取更多的农产品品牌得到国家和省上的认证。要切实抓好品牌的保护和利用，力争把现有的品牌打得更响，把品牌利用得更好，使品牌在产业发展中的作用发挥得更充分，不断扩大品牌效应，实现品牌持续增效增收。二要抓好产业规模化建设。实践证明，哪里规模化经营搞得好，哪里的农产品竞争力就强。我们要牢固树立“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的思想，采取有力措施，加快推进产业规模化经营。要在进一步加大林果、养殖等产业基地、小区建设力度，推进产业集约化、规模化发展的同时，以农产品的精深加工为重点，积极实施“龙头带动”战略，引进建设一批产业关联度强、带动作用大、经济效益好的农业产业化龙头企业，不断延伸产业链条，增加农民收入。三要抓好管理科学化建设。发展现代农业，必须加快农业科技进步与创新，在科学化管理上下功夫。要加快农业科技成果转化与应用，认真落实各项科技增产增效措施，积极引进林果、养殖的新品种、新技术，大力推广全膜覆盖技术，不断优化种植结构，推动农业的科学化、精细化管理。要努力提高农民群众的科技素养，全面开展多层次、多形式、多渠道的技术培训，大力推广普及无公害栽培技术、施肥技术及病虫害防治技术，真正将无公害生产技术落实到基层，让农民所掌握，及时应用到农业生产中。要加强基层农技推广体系建设，推进农业科技进村入户，不断把农业发展转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。四要抓好组织规范化建设。农民组织化程度低，是影响现代农业发展的一个突出问题。只有提高农民的组织化程度，变千家万户各行其是、单打独斗的分散生产、分散销售为千家万户相互联结、共同行动的合作生产、联合销售，才能增强农民抵御市场风险的能力。我们要不断健全完善龙头企业与农民的利益联接机制，通过“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等模式，不断提高农民的组织化程度。要加大对农民专业合作组织的扶持力度，着力在完善合作社内部组织结构、规范管理体制和运行方式上下功夫，真正办成民管、民营、民受益的合作经济组织。加快构建以公共服务机构为依托、专业合作经济组织为基础、龙头企业为骨干，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，着力在统一品牌、统一包装、统一技术标准、统一加工、统一销售上下功夫，逐步解决农业生产经营分散、弱小、被动的局面。

　　第二，实施“五大工程”，努力提高县域经济发展的质量和效益。一要统筹兼顾，有的放矢，狠抓科学规划这一先导工程。规划是最重要的发展政策，规划是做好各项工作的先导。规划水平体现文明水平，也体现管理水平。我们要统筹兼顾，科学合理地制定好当前及今后一个时期全县农业、商贸、工业等经济社会发展的各项规划。要结合“关中—天水经济区”规划，围绕城乡一体化发展，按照“城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展”的原则，加强城乡统筹规划，对县城、重点乡镇尽快做出科学规划和功能定位，努力提高城乡建设的科学化水平。二要突出特色，优化环境，狠抓招商引资和工业园区建设这一龙头工程。要依托林果业、养殖业、商贸流通业和文化旅游等资源优势，坚持把农副产品的精深加工作为发展工业企业的主攻方向，发挥产业优势和比较优势，千方百计招商引资，积极推介果品系列深加工、玉米秸秆利用和文化、旅游开发等项目，力争有一批产业关联度高的大型优质项目落户秦安。要多渠道筹措资金，不断完善工业园区的水、电、路等配套设施建设，营造良好的招商引资环境，吸引更多的工业企业入驻园区，以工业经济推动县域经济发展。重点抓好泰达印务年产1亿个优质包装箱生产线、秦安中果果汁饮料公司等重点项目的实施，力争尽快建成投产，发挥效益。三要掌握政策，发挥优势，狠抓项目建设这一支撑工程。要继续实施“项目拉动”战略，把项目建设作为拉动县域经济发展的有效载体，按照国家产业政策和投资导向，抢抓中央扩大内需政策、实施“关中—天水经济区”发展规划和全省区域发展战略的难得机遇，围绕基础设施、农业产业化、生态环境、工业经济、文化旅游和民生工程等领域，扎实做好项目前期工作，积极争取各类建设项目，以项目筹资融资，以项目招商引资，促进经济快速增长。要健全完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协调抓、广大群众积极参与抓项目的工作机制，努力形成全社会抓项目、争项目的良好氛围。要坚持建管并重，严格落实项目建设责任制，强化督促检查和量化考核，保证在建项目的进度和质量。四要健全市场，提升档次，狠抓商贸流通业发展这一重点工程。坚持商贸立县战略，以建设“关中—天水经济区”东接西连的商贸流通业重要节点为目标，全面加快市场建设步伐，完善城乡市场体系，科学制定全县商贸流通业发展规划，促进全县市场建设合理布局，体系完善，均衡发展。抓好大型综合性市场和专业市场建设，启动“秦安•中国西部小商品城”、秦安物流仓储中心和秦安果品批发市场改扩建项目建设，积极争取实施“万村千乡”市场工程和“退路还市”项目，认真落实家电下乡政策，抓好乡镇市场和社区便民市场建设，进一步完善市场体系，带动商贸流通业快速发展。五要完善功能，提升品位，狠抓城市基础设施建设这一基础工程。要围绕打造“天水最佳宜居地”这一目标，紧紧抓住国家加快推进城镇化、加大对基础设施建设投入的有利机遇，尽快修订规划，积极争取国家投资项目，进一步加大城市基础设施建设力度，不断完善城区综合服务功能，改善人居环境。要继续加大城区拆迁改造力度，加快旧城改造步伐，积极实施城区绿化亮化及小巷道硬化工程，不断完善城市道路网络，改善城区交通条件。要加强城区环境卫生、市场秩序的综合整治，建立健全城市管理长效机制，着力改善城区环境，提高城市品位，加快城镇化建设步伐，促进城镇化率的快速提升。