第三，突出四个重点，努力推进城乡一体化建设。当前，正处在国家实施新一轮西部大开发战略、“关中—天水经济区”战略和全省区域发展战略的重大机遇期，我们一定要从我县发展的实际和发展的特点出发，统筹谋划、创新思路、强化措施，全力推进城乡一体化建设，逐步形成以城带乡、以乡促农、城乡结合、优势互补、共同发展的一体化新格局。一要围绕产业发展一体化，促进农民持续稳定增收。推进城乡一体化，最关键的是要实现产业发展一体化，其核心是提高农民的整体素质，目的是不断增加农民收入。因此，要采取行政推动、市场拉动、示范带动相结合的办法，扩基地、强龙头、建组织、促增收，进一步做大做强林果、畜牧、劳务等支柱产业，不断提高产业的规模化、集约化和品牌化水平。要围绕加快农业产业化发展，进一步加大扶贫开发工作力度，转变扶贫开发方式，积极实施整流域推进、连片开发的扶贫开发新路子，提高农民自我发展能力，多渠道增加农民收入，为加快社会主义新农村建设提供坚实的产业基础。同时，要以培育观念新、有文化、懂技术、会经营的新型农民和劳务队伍为目标，切实加强对农民的教育培训，充分利用农村党员干部现代远程教育网等资源，有计划、有组织地开展好政策形势、法律法规知识、农业实用技术和诚信意识培训教育，不断提高农民的整体素质和发展产业的能力。要进一步强化村风民风的宣传教育，引导农民群众更新观念、移风易俗，倡导积极向上的生活方式，充分调动广大群众建设新农村、创造新生活的积极性和主动性。二要围绕基础设施一体化，努力改善农村生产生活条件。要把加强农村基础设施建设、改善农村生产生活条件作为推进城乡一体化的重要着力点，进一步加强农业基础设施和生态环境建设，积极争取国家项目，着力抓好小流域综合治理、农村饮水安全工程和小型农田水利等重点建设项目，继续抓好沼气建设、退耕还林等各项工作，全面提高农业综合生产能力。要不断加大小城镇建设力度，科学规划，合理布局，多渠道筹措资金，打造莲花区域中心镇，带动五营、兴丰、魏店等乡镇小城镇建设深入推进。要发挥好小城镇建设对农村的辐射带动作用，积极引导符合条件的农业人口逐步在城镇就业和落户，促进农村经济快速发展。要着力抓好交通道路建设，积极做好宝兰铁路客运专线、天平高速公路等项目的衔接和实施工作，全面实施四蔡、仁叶公路铺油和农村公路通达通畅工程，不断改善全县交通条件。三要围绕社会事业一体化，全面提升农村公共服务水平。要着眼于促进城乡教育均衡发展，不断加快教育布局调整，进一步巩固提高“两基”成果，健全和完善各项教育管理制度，强化对中小学教育质量的监控，狠抓教育教学管理，切实提高教育教学质量，加快教育基础设施建设，规划建设秦安县特殊教育学校，努力改善教育基础条件。要着眼于提高城乡居民的健康教育、医疗服务及防疫工作水平，不断健全城乡公共卫生预防监督体系，着力规范村级卫生室建设，健全新型合作医疗运行机制，简化报销程序，方便群众就医，努力解决群众看病难、看病贵的问题，使农民小病不出村、大病不出县。要着眼于繁荣城乡群众业余文化生活，切实抓好乡镇综合文化站、村级文体活动场所建设，积极倡导文明、健康、向上的生活新风尚。要着眼于稳定低生育水平，以争创省级优质服务县为目标，坚持不懈抓好人口和计划生育工作，进一步完善层级动态管理制度，认真落实计划生育家庭奖励扶助政策，健全政策推动和利益导向机制，不断提高广大群众的计划生育意识。四要围绕社会管理一体化，努力维护社会和谐稳定。要进一步扩大公共财政覆盖农村范围，逐步建立城乡一体化、多层次、广覆盖、保基本、可衔接的社会保障体系，扩大基本养老、医疗和失业保险覆盖面，落实好城镇居民最低生活保障、农村低保和五保户供养制度。深入推进全民创业工程，积极引导失地农民、下岗职工和未就业大中专毕业生自主创业。高度重视农村困难群众和受灾群众生活安排，关心关爱农村留守儿童、留守老人、留守妇女，不断扩大农村社会救助范围，努力改善弱势群体的生活条件。全面落实退耕还林补助、粮食直补、农资综合补贴、“两免一补”、农村医疗救助等惠民政策，保证人民群众共享改革发展成果。要健全完善信访接访机制，落实工作责任，妥善处理群众来信来访，切实维护广大群众的切身利益。要认真贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，全力做好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入开展严打整治和社会治安综合治理，强化治安防范体系建设，努力维护社会和谐稳定。

　　第四，强化六项建设，努力推进党的建设工程。要按照十七届四中全会的要求，进一步加强党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为确保全县经济社会平稳较快发展提供坚强的政治保障。一要进一步加强思想政治建设。要围绕建设学习型党组织，坚持用马克思中国化的最新理论成果武装党员干部头脑，认真落实党委中心组学习制度，继续开展大规模培训干部工作，重点抓好乡镇部门负责人、基层组织干事、村党支部书记、新任科级干部和农村实用人才等培训，不断增强干部队伍的整体素质，提高各级领导班子和领导干部的思想政治水平。要进一步巩固扩大第二批学习实践科学发展观活动成果，认真抓好第三批学习实践活动，积极探索建立各项长效机制，不断将学习实践活动引向深入。二要进一步加强领导班子和干部队伍建设。要按照“民主、公开、竞争、择优”的原则，不断健全完善干部考核评价机制和干部选拔任用机制，全面推行科级领导干部差额选任，适时开展党政领导干部公开选拔工作，倡导注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，不断优化领导班子结构，增强干部队伍活力，努力把各级领导班子建设成为推动科学发展的中坚力量。要严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等制度，重点加强对主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，不断规范领导干部用权行为。三要进一步加强党内民主建设。要坚决贯彻民主集中制，深入推进党务公开，全面落实农村党组织“四议三双”制度，进一步提高党员对党内事务的参与度。要探索建立各级党代表大会代表提案制度和党代表任期制，建立健全党代表参与重大决策、重要干部推荐和开展民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度，有序推进党内民主发展。要积极推进民主决策，认真落实征询意见、专家论证、技术咨询、决策评估、公示听证等制度，建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制，确保决策的科学化。四要进一步加强基层组织建设。要严格执行基层党建工作责任制，坚持和完善乡镇党委书记抓基层党建述职测评制度，保证基层党建工作有人抓有人管。要认真落实县委关于加强基层组织建设的一系列文件精神，分领域推进农村、社区、“两新”组织和机关党建工作，不断提高基层组织建设的整体水平。要进一步加强党建示范点建设，整合涉农项目和资金，全力打造示范村，集中整顿后进村，培育一批新的基层党建典型。要加快村级、社区、企业党组织活动场所建设，实现村村有活动场所的目标，完善农村党员干部现代远程教育网络体系，继续抓好向“两新”组织选派党建指导员和组建党组织工作，不断扩大党组织的覆盖面。要抓好公开选拔村干部和大学生村官工作，全面落实村干部待遇激励保障机制，健全完善党内激励关怀帮扶机制，激励广大农村党员干部更好地发挥先锋模范作用。五要进一步加强作风建设。全县各级党政组织和党员干部要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，坚决反对官僚主义、形式主义和弄虚作假，把全部心思和精力用在抓落实上，确保县委、县政府的各项决策部署落到实处。各级领导干部要主动深入基层、深入群众，多办为民利民惠民的实事，多做打基础利长远的工作。要全面推行首问责任制、限时办结制，自觉接受群众监督和社会监督，以严明的纪律和务实的作风促进各项工作的优质、高效开展。六要进一步加强党风廉政建设。要坚持党要管党、从严治党的方针，按照中央关于党员领导干部廉洁从政若干准则的要求，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，教育引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律，切实做到秉公用权、廉洁从政。要建立健全权力运行制约和监督机制，加大违纪违法案件查办力度，加强专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题，以反腐倡廉实际成果取信于民，为全县改革发展提供政治保证。