为了认真贯彻落实全市财政工作座谈会议和财政收入分析会议精神，全面总结今年我县前八个月财政工作，科学分析当前的财政经济形势，安排部署后几个月财政重点工作，动员全县上下进一步统一思想，认清形势，坚定信心，切实增强搞好财政工作的紧迫感和责任感，强化工作措施，狠抓增收节支，确保全面完成今年财政工作各项目标任务，2009年9月11日，秦安县召开了全县财政工作会议。

　　参加今天会议的有县上四大组织主要领导、分管领导，各乡镇党委书记、财政所长，县直各部门、驻秦各单位主要负责人，县财政局、国税局、地税局领导班子成员共160多人。县委常委、副县长李全明主持了会议。会上，县财政局局长任发祥传达全市财政工作座谈会和财政收入分析会议精神，县国税局、地税局负责人分别进行了发言，县委副书记、县长王东红通报分析全县前八个月财政运行情况，安排部署下一阶段全县财政重点工作，县委陈书记作了重要讲话。

县委书记陈天雄作重要讲话

　　县委书记陈天雄在讲话中指出：一要把握经济大局，理清工作思路。要坚定不移地把扩大内需、促进经济增长贯穿始终，把转变发展方式、加快结构调整贯穿始终，把深化改革开放、创新体制机制贯穿始终，把改善民生、促进社会和谐贯穿始终，紧扣当前经济运行中的新情况、新趋势、新问题，抓住薄弱环节，采取更加有力措施，努力巩固和扩大当前经济增长趋稳回升的良好势头，确保完成全年各项目标任务。二要抢抓政策机遇，促进经济发展。要准确把握经济形势和政策导向，紧紧依托“关中－天水经济区”建设，努力争取上级投资项目和资金，切实加大我县基础设施建设、改善民生、生态建设等方面的投入。三要狠抓增收节支，确保收支平衡。要继续坚持“抓大不放小”和“以小补大、以费补税”的方针，千方百计狠抓组织收入，依法加强税收征管，清缴缓欠税款和压缩陈欠，依法加强各类潜力税源和零散税源管理。大力推行政府非税收入收缴管理制度改革，加强行政事业性收费、罚没收入、行政事业单位国有资产处置、出借、出租和国有土地有偿出让收入征收管理，确保完成全年财政收入预算任务。四要关注民生福祉，构建和谐财政。要更加关注民生，着力解决好涉及群众贴身利益的突出问题，进一步加快灾后重建步伐，及时足额保障灾后恢复重建资金需要，确保年底前完成农村受灾群众住房的重建任务。不断完善强农惠农管理措施，确保这项“民心工程”真正落到实处。抓紧落实好省委、省政府确定的“12件27项实事”和县委、县政府确定的“10件实事”。各部门、各单位要对照民生实事实施方案对工作进展情况进行一次系统综合的梳理评估，进一步完善措施，强化组织，加快推进，认真按照职责分工，努力把工作一项一项做实做细。五要深化财政改革，完善管理体制。加强与上级财政的衔接沟通，稳步推进“省直管县”试点改革。努力提高我县的财政保障水平和能力，在全县范围内稳步推行部门预算改革工作，充分重视加强乡镇财政管理工作。要加强地方政府性债务的管理。要建立偿债基金用于偿还到期债务，切实防范和化解财政风险。全力抓好国库集中支付、政府集中采购、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点、义务教育学校教师绩效工资改革、财政支出绩效评价、强农惠农财政补贴“一册明、一折统”支付方式等各项改革，促进财政科学发展，逐步实现财政管理的科学化、精细化。六要坚持依法理财，强化财政监督。财政、审计、纪检监察等部门要以此为契机，加强协调配合，着力构建财政监督的新机制。

县委副书记、县长王东红通报分析全县前八个月财政运行情况，安排部署后下一阶段全县财政重点工作

　　县长王东红在讲话中强调：各部门、各单位一定要认清形势，统一思想，明确目标任务，靠实工作责任，强化工作措施，拓宽增收渠道，挖掘增收潜力，找准工作的切入点和突破口。一是抢抓政策机遇，促进全县经济健康发展。各部门、各单位要精心研究国家政策，准确把握国家和省、市扶持重点，围绕实施“关中—天水经济区发展规划”，加大项目前期费用投入，有力有效地争取中央、省、市的项目扶持和资金支持。加强项目管理，充分利用好扩大内需、灾后重建、地方政府债券等资金，努力扩大政府投资规模，加大在灾后恢复重建、强农惠农、民生工程、社会事业等方面的投入，以政府投资带动社会投资，拉动经济增长。全面实施“工业强县”战略，通过预算安排、贷款贴息、落实退税政策等多种方式，大力支持长城果汁厂等现有工业企业发展，进一步加快秦安中果果汁饮料公司、泰达印务优质包装箱生产线等重点项目建设进度，促其尽快投产运营，努力提高企业效益和创税能力。积极争取国际金融组织贷款，重点抓好亚行贷款北方旱作农业项目报账工作。二是强化收入征管，确保完成全年财政收入任务。坚持“抓大不放小，以小补大”的工作思路，强化征管措施，完善征管模式，规范征管秩序，严格依法治税，努力增加财政收入。三是 优化支出结构，切实加强财政支出管理。要从严控制一般性经费支出规模，加强资金调度，确保扩大内需、灾后重建等重点专项资金全部到位，加大对“三农”、教育、社会保障、医疗卫生等方面的支持力度，确保省委、省政府确定的“12件27项实事”和县委县政府确定的“10件实事”等重点支出需要。提高预算执行的时效性和均衡性，加强地方政府性债务管理。四是深化财政改革，努力提高财政管理效能。要加强与省、市财政部门的沟通协调，确保“省直管县”试点改革顺利运行。推行部门预算改革，按照省财政厅《关于进一步完善和推进部门预算改革的意见》要求，到2010年，全省县级都要基本实行比较规范的部门预算。全面推进国库集中支付改革，从明年元月份开始，将所有一级预算单位实有资金账户纳入国库单一账户体系，在全县一级预算单位先行开展国库集中支付改革。积极做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补和清理化解农村公益性债务试点工作。加快政府采购步伐。要以教育系统本学期教学仪器设备实行政府采购为突破口，逐步扩大政府采购管理实施范围，力争从明年起，对所有行政事业单位列入政府采购的项目依法实施政府采购。进一步完善强农惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理制度。全面落实义务教育学校教师绩效工资政策。财政部门要与人事、教育部门紧密配合，结合我县规范公务员津贴补贴方案，确定义务教育学校绩效工资标准，规范归并工资项目，精心安排好现有津补贴与绩效工资的归并、整合与衔接，稳步规范地落实义务教育学校教师绩效工资政策。五是强化财政监督，确保财政收支合规有效。要推进财政科学化精细化管理。推进财政支出绩效评价工作，逐步健全完善财政资金使用效益评价体系，评价办法和评价机制，对财政支出进行跟踪考核和用前指导，深入开展“小金库”专项治理工作，规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本、加强银行账户监管，加强对重点资金的专项监督检查，要进一步完善财政监督机制，逐步建立四大监督体系即：建立财政预算编制、预算执行、预算监督“三位一体”的内部监督体系；建立财政收入政策制定、执行、管理相结合的收入监督体系；建立日常监督和专项监督相结合的财政支出监督体系；建立会计信息行业管理和行政监管相结合的会计监管体系。六是理顺乡镇财政体制，充分发挥乡镇财政职能。科学界定乡镇财政机构编制，进一步明确乡镇财政所的职责，加强乡镇财政的基础建设，努力提高财政所人员的业务水平和综合素质。