坚持以科学发展观为统领 全力推动清水教育大发展

中共清水县委书记　王振宇

　　实现清水经济社会跨越式科学发展,关键在人才,根本在教育。当前,清水县经济发展正处在一个突出重点、突破难点、厚积薄发、全面提速的关键时期,改革发展的任务十分繁重。全力推动全县经济社会跨越式科学发展,必须坚定不移地实施科教兴县战略,加快教育事业大发展,建设全市教育先进县,进而打造教育强县,为经济社会跨越式科学发展提供强有力的智力支撑和人才保障。

　　一、切实提高认识,优先发展教育。经济和教育事业统筹协调发展,是经济社会发展的根本要求。要把教育事业的大发展,作为经济社会发展的最基本、最重要的任务,把人均受教育程度作为经济社会协调发展的重要指标,牢固树立经济与教育事业统筹协调发展的理念,坚持把教育摆在优先发展的战略地位。统筹经济与教育的协调发展,一定要正确处理好城乡之间和校际之间教育均衡发展的关系,基础教育各阶段之间的发展关系,基础教育与其他各类教育的关系,政府办学与社会力量办学的关系,客观条件保障与主观奋发努力的关系。要始终坚持为人民服务的办学方向,以办人民满意的教育为目标,牢固树立为民教育、教育为民的理念,努力把人民群众对子女、对自身、对社会的教育需求落到实处,使教育处处体现以人为本、以民为本的基本职能,办人民需要的教育,办人民满意的教育。要坚决摒弃因循守旧、固步自封的传统教育理念,大力弘扬开放式、互动性、发展型的新型教育观念,努力使教育事业发展符合时代特征,适应发展需要,满足人民需求。

　　二、坚持制度创新,加强教育管理。要在认真贯彻落实“以县为主,乡村为补充”的管理体制和《关于加强基础教育管理的实施办法》的基础上,对一些不适应当前教育发展的制度进一步修订完善,使之更加有利于推进教育事业发展。一是加强学校编制管理。人事、编制、教育部门要依据编制规定,合理核定学校教师编制,并根据学校类别、办学规模和生源变化等情况,动态管理学校教师编制,确保满足教育教学工作需要。二是加强校长人才库建设。在坚持公开、公平、公正原则和采取推荐、测评、考核、公示程序的基础上,重点培养、储备一批35周岁以下,德才兼备、群众基础好、业务能力强、具有学校中层干部岗位经历的优秀骨干教师,不断提高校长竞聘队伍素质。要继续推出岗位,实行校长竞聘,充实校长队伍。三是进一步完善分配激励机制。要结合国家出台的义务教育阶段教师绩效工资相关制度,不断完善教师考核评价机制,制定与聘用聘任制度相适应的校内结构工资分配办法,根据教职工的岗位类型、岗位职责、工作数量和工作绩效,合理拉开档次,调动工作积极性。四是不断创新教法,改进学法,努力提高教育教学质量。要在继承传统优秀教育教学方法的基础上,大胆创新,认真学习借鉴山东杜郎口、江苏洋思中学的先进教学模式和教改经验,努力创新教法、改进学法,优化课堂结构,提高课堂效率,促进教育教学质量的全面提升。五是突出重点,切实抓好学校管理。各中小学要建立和完善行政管理、教学管理、教职工队伍管理、学生管理、　财务管理、安全管理等学校内部管理制度,创新管理机制,落实管理措施,切实加强学校管理,确保学校工作高效运转。

　　三、加强队伍建设,切实提高素质。一是完善和加强教师继续教育机制。要进一步完善和加强以校本培训为基础、远程教育为依托、课程改革为核心、培训机构和教育行政部门共同管理、岗位培训与学历提高培训相结合的教师继续教育机制,采取“走出去”、“请进来”等办法,通过在岗培训提高、脱产进修、远程教育、考察学习、课题研究等形式,认真组织开展以“新理念、新技术、新课程、新方法”和师德师风教育为重点的新一轮中小学教师综合素质培训工作,不断提高全县教师队伍的专业水平和教书育人的能力。二是改革教师补充方式。要按照“凡进必考,择优录用”的原则,吸引优秀高校本科毕业生补充教师队伍,为教师队伍注入新鲜血液。三是进一步优化教师资源配置。要建立和完善规范有序的教师流动机制,加强对师资流动的宏观指导,促进城乡之间、学校之间教师资源的合理配置,优化教师队伍结构,逐步解决教师学段、区域分布以及学科结构不合理等方面的问题。对不能胜任高中教学的教师和不能胜任初中教学的教师要坚决向初中和小学分流,促进中小学教师的合理流动。四是完善教师支教制度。要有计划、有步骤地组织城区中小学和乡镇中心小学教师轮流到薄弱学校和农村学校支教,支教期限最少一年。对支教的中小学教师在评优选先、职称评聘等方面要予以倾斜。支教期间,接受支教学校管理,对不遵守工作纪律、被动应付、教学效果差的教师,支教期满后,调整到农村学校任教。五是建立校长挂职锻炼和校际学习交流制度。要鼓励城区中小学副校长到农村学校挂职,定期组织中小学校长到教育发达地区和名校学习、交流、考察,努力打造一支专业型的教育管理队伍。

　　四、加强设施建设,改善办学条件。一是超前规化建设。要立足当前,着眼长远,充分考虑现代教育的需求和小班化的发展趋势,确定扩建、新建学校办学规模。二是进一步整合教育资源。要结合新一轮学校布局调整和寄宿制学校建设,到2013年,全县小学由216所调整到141所,教学点由89个调整到74个,初中由26所调整到24所,高中扩建1所。通过整合教育资源,使城乡中小学布局更加合理,办学效益明显提升。三是加快更新改造教育设施。要结合学校各类项目建设和政府采购,对中小学课桌凳、训练器材、实验仪器等配套设施进行补充、更新和改造,努力使办学条件有大的提高。四是积极创造条件,普及信息技术教育。要积极通过向上争取和学校自筹等途径筹措资金,加快中小学信息化建设,力争5年内使全县完小以上学校实现教育信息联网,中心小学以上全部实现多媒体课堂,以信息化促进教育现代化。

　　五、加大教育投入,强化经费管理。加大投入,是教育事业发展的前提和基础。一是加大财政投入力度。要不折不扣地落实教育优先发展战略,确保教育投入的“三个增长”。今年县财政在十分困难的情况下,拿出近50万元,用于奖励在促进全县中小学教育质量提升方面做出贡献的师生和学校,随着县财政财力的逐步好转,奖励范围和资金将会进一步加大。要在坚持政府统一采购的基础上,科学测算学校公用经费使用情况和实际需求,适当缩减政府采购的资金比例,增加学校机动资金比例,确保学校工作的有效运转。二是用好用活义务教育保障经费。要严格按照国家义务教育经费保障机制的相关规定,在确保学校工作正常运转的前提下,把有限的教育经费用在最需要的地方。要切实解决好农村贫困家庭子女、进城务工人员子女和城镇下岗失业人员子女等弱势群体的就学和学校整体发展问题,提高资金的使用效益。三是通过各种渠道积极筹措教育经费。要坚持以积极争取国家各类项目资金为主,以发动群众“一事一议”集资为辅,筹资解决中小学建设资金,确保项目建设需求。同时,要广泛开展捐资助教活动,争取更多的民间资金和社会资金,支持教育事业发展。四是强化对教育经费的使用和管理,切实加强资金监管,坚决制止教育乱收费现象,切实减轻学生及家长的经济负担。

　　六、加强组织领导,靠实工作责任。各乡镇、各部门和社会各界要树立大局意识、全局观念,各司其职,相互配合,齐抓共管,形成合力,使全县教育改革与发展的各项措施落到实处。教育部门要充分发挥职能作用,深入研究加强教育工作的思路、措施,并认真组织实施,努力提高教育教学质量和水平。宣传、文化、广播电视等部门要相互协作,密切配合,加强舆论宣传,引导全社会关心、支持、参与教育事业的改革与发展,努力形成共同推进教育事业的强大合力。财政、编制、人事、建设、国土、物价、审计等部门的工作都要体现教育优先发展的战略原则,保证教育事业发展各项任务的落实。纪检、监察等部门要加强对教育工作的监督和教育违法案件的查处。政法、公安、交通、文化、卫生、工商、环保、综合执法等部门要和社区密切协作,加强对校园周边环境治理,协助教育部门积极推进“平安校园”建设,特别要加强对歌舞厅、网吧等娱乐性场所的治理,为教育事业发展营造安全、文明、健康的环境。司法部门要严肃查处侵犯教师权益的各类事件,依法保障广大教师的合法权益。工会、共青团、妇联等群团组织和民政、社保、扶贫等部门要发挥自身优势,加强对特困生的救助并参与对青少年的思想教育,特别要配合教育部门加强对“留守儿童”的教育和管理。各级党委、政府要认真履行抓教育工作的职责,积极动员、鼓励、支持社会各界有识之士,慷慨解囊,奉献爱心,捐资助教。县委、县政府将坚持把教育质量发展刚性指标纳入综合目标责任考核体系不动摇,每年要对各级党政组织教育质量指标完成情况进行综合考核,严格兑现奖惩。各级党政组织的主要负责同志在教育事业发展中是第一责任人,要切实负起组织领导责任。要进一步完善和落实领导干部包乡镇、联系学校制度,及时为学校排忧解难,多为学校办实事、办好事,推进学校工作和教育事业的发展。