为了认真贯彻落实党的十七届三中全会及中央、省、市经济工作和农村工作会议精神，全面安排部署全县经济和社会事业、农业和农村经济、党的基层组织建设、计划生育等工作，进一步统一思想，明确任务，靠实责任，推动各项工作再上新台阶。

　　2009年2月18日，秦安县召开了全县工作会议，会议的主要任务是，安排部署2009年农业和农村经济工作，强调当前抗旱和春耕生产工作；安排部署2009年全县经济和社会发展工作；安排部署2009年党的基层组织建设工作；表彰兑现2008年度目标管理责任书；签定2009年综合目标管理责任书。

　　参加会议的有县四大组织全体领导及其他县级干部，各乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、计生办主任，县直各部门、驻秦各单位党政主要负责人，正科级事业单位主要负责人，各行政村党支部书记、市县下派村支部书记，兴国镇各社区主要负责人，共680多人。

县委书记陈天雄作重要讲话

　　县委书记陈天雄在讲话中指出，这次全县工作会议，是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央、省、市经济工作、农业农村工作会议精神，按照县委十四届七次全委扩大会议和“两会”的总体要求，及时安排部署2009年各项工作的重要会议，是面对国内外、县内外复杂的经济社会形势，进一步统一思想，提高认识，明确思路，正视困难，强化措施，狠抓落实的全县三级干部会议精神。

县委副书记、县长王东红主持会议

　　会议强调，一要正视困难，解放思想，切实增强加快发展的使命感和紧迫感。

　　过去的一年，县委、县政府坚持把加快发展作为第一要务，认真贯彻中央、省、市的各项决策部署，全面落实科学发展观，团结带领全县广大干部群众解放思想，齐心协力，奋力拼搏，共克时艰，在经历了一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验后，全县继续保持了政治稳定、经济发展、社会进步、民生改善的良好态势。但是，必须清醒地看到，我们和全省、全市的发展水平相比，和周边县区的发展势头相比，还存在着很大差距，人均GDP、人均财政收入和农民人均纯收入等重要指标的差距还在不断拉大，加之受国际金融危机影响，全县改革发展面临的一些深层次矛盾日益凸显，加快发展的压力大、困难多、任务重，容不得我们有半点松懈。只有解放思想，认清形势，切实增强加快发展的使命感和紧迫感，只有以高度负责的态度和只争朝夕的精神，正视困难，迎难而上，开拓创新，扎实工作，才能顺利实现今年全县经济社会发展的各项奋斗目标。

县委副书记程江芬安排部署2009年党的基层组织建设工作

　　一、认清形势，抢抓机遇，是加快发展的前提条件。今年，尽管国际金融危机给我国经济社会发展带来了很大的困难和压力，尽管我县改革发展中仍面临着经济总量小、人均水平低，灾后重建量大面宽，城乡基础设施严重滞后，项目和招商引资领域不宽，工业和非公有制经济发展缓慢，促进农业稳定发展、农民持续增收的任务将更加艰巨等困难和问题，但我们必须看到，我国发展的重要战略机遇期并没有丧失，加快全县经济社会发展，动力和压力同在，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，生产要素在全球范围的重组和流动进一步加快，为我们承接产业转移提供了难得机会；新科技革命方兴未艾，新产业、新经济蓬勃兴起，为我们发挥后发优势、实现县域经济发展新跨越提供了可能；中央坚持统筹城乡发展，扎实推进新农村建设，不断加大强农惠农力度的基本方略，对我们来说，更是一个大好机遇；国家扩大内需，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为县域经济平稳较快增长注入了新的活力；加之改革开放30年来全县经济社会发展所取得的成效，为进一步加快发展奠定了坚实基础；广大干部群众渴求发展的强烈愿望，为进一步加快发展提供了强大动力和坚强后盾。只要我们始终保持清醒的头脑，抢抓机遇不错过，迎接挑战不畏难，扭住发展不放松，开拓进取不懈怠，扎实工作不浮躁，就一定能够不断开创全县经济社会平稳较快发展的新局面。

县委常委、纪委书记张永刚安排部署2009年全县农业和农村经济工作

县委常委、县政府副县长李全明安排部署2009年全县经济和社会事业工作

　　二、解放思想，转变观念，是加快发展的关键所在。只有坚定不移地解放思想，才能为经济发展不断注入新的活力、新的动力和新的创造力，才能出新思路、新举措、新办法，才能更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、推动科学发展。当前，我县广大干部群众的思想问题，仍然是制约我县经济社会发展的突出因素。因此，全县各级党政组织要牢固树立开拓创新的思想观念，准确把握新形势、新任务、新要求和人民群众的新期待，努力提高运用马克思主义世界观和方法论研究新情况、解决新问题的能力，科学制定适合经济社会发展和人民愿望的工作措施和办法，不断强化忧患意识和创新意识、市场意识和竞争意识、机遇意识和发展意识，想问题、干事情的思路要宽，思维要广，目光要远，办法要活，努力冲破传统保守的思维模式，坚决甩掉不必要的思想包袱，彻底消除制约发展的各种障碍，进一步深化对县情、乡情、村情的认识，坚持把发展作为第一要务、第一主题，不断加压紧逼，奋起直追，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要积极借鉴发达地区的先进经验，进一步创新思路、创新体制、创新方法，努力在全社会营造崇尚创新、创业的良好社会氛围，通过思想的大解放、观念的大更新，促进经济社会的大发展。

县委常委、组织部部长郭海军安排部署2009年全县计划生育工作

　　三、结合县情，开阔思路，是加快发展的重点环节。贯彻落实好十七届三中全会和中央1号文件精神，全面完成各项目标任务，促进全县经济社会平稳较快发展，重点是要有一系列符合实际、切实可行的工作思路。为了进一步完善发展思路，明确目标任务，去年12月份以来，我们通过深入乡镇、深入基层、深入群众组织开展调研、召开座谈会等形式，广泛征求社会各界的意见建议，在总结归纳的基础上，提出了2009年全县经济社会发展的总体思路。各乡镇、各部门、各单位要紧紧围绕总体思路，服从大局，结合实际，认真谋划好今年的工作，不断开阔视野，完善思路，做到方向更明、思路更清、目标更准、措施更实，为各项目标任务的顺利实施提供科学的行动指南。

县长王东红与各乡镇、各部门签定2009年度综合目标管理责任书

　　四、凝聚力量，形成合力，是加快发展的主要途径。多年来改革发展的实践表明，只要我们心往一处想，劲往一处使，密切配合，齐心协力，就没有战胜不了的困难。各乡镇、各部门、各单位一定要从全县经济社会发展的大局出发，牢固树立全县工作一盘棋的思想，事事以全局利益、集体利益为重，切实加强协作，密切配合，共同推动各项工作落实。要妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，化消极因素为积极因素，把人心凝聚起来，把民智集中起来，把民力汇集起来，最大限度地调动各方面的积极性和主动性，形成全县关注发展、全民参与发展的强大合力。

　　二要明确任务，狠抓落实，切实强化加快发展的措施和责任。

　　各乡镇、各部门、各单位一定要以对县委、县政府高度负责，对全县改革发展事业高度负责，对广大人民群众利益高度负责的态度，大力发扬团结拼搏的精神、求真务实的精神、开拓创新的精神和艰苦奋斗的精神，切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署的贯彻落实上来，切实把智慧和力量凝聚到促进全县经济社会平稳较快发展的伟大实践上来，制定切实可行的工作措施，同心同德，真抓实干，全力以赴抓好落实，努力形成人人想干事、能干事、干成事的良好局面，确保今年全县各项目标任务的顺利完成。

综合奖获奖单位代表领奖

　　一、完善制度机制，狠抓工作落实。我们要建立健全和不断完善各种科学有效、简便易行的责任机制、激励机制、督查机制、考评机制，继续推行县级干部联系乡镇和包抓重点工作责任制，继续推行岗位责任制、责任追究制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等服务和管理监督制度，无论是县委、县政府安排的重点工作，还是本乡镇、本部门的业务工作，都要按岗位分解，按责任落实，按制度检查、督促、考核。要进一步完善社会管理和公共服务职能，努力把加强社会建设和管理同推进经济社会协调发展紧密结合起来，同满足群众多样化的生活需要紧密结合起来，同推进基层民主建设紧密结合起来，同加强党的执政能力建设紧密结合起来，在实践中逐步形成一套抓落实的长效机制，改善公共服务质量，不断提高依法管理社会的能力和水平。

单项奖获奖单位代表领奖

　　二、强化责任意识，狠抓工作落实。各乡镇、各部门、各单位要按照县委、县政府的安排和综合目标管理责任书的要求，及早动手，抓紧对各自承担的任务进行量化、细化、硬化，尽快将各项措施、任务和项目分解到基层，分解到每一个干部身上，并逐级签订目标责任书，做到分工明确，责任到人，切实形成人人有事干、事事有人干、事事干得好和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

单项奖获奖单位代表领奖

　　三、突出重点难点，狠抓工作落实。抓重点，破难点，是推动工作落实的重要方法，抓住了工作重点，就等于牵住了“牛鼻子”。就今年来说，以新农村建设和促农增收“六大工程”为抓手，在抓好稳定粮食生产的基础上，切实抓好“四个三”工程、农民专业合作经济组织建设、建立健全土地承包经营权流转市场、加大劳务培训输转、深化农村改革工作；以项目争取和招商引资为支撑，切实抓好特色产业建设；以工业园区和非公有制经济为依托，切实抓好全民创业工程的实施；以交通道路和城市建设为主，切实抓好城乡基础设施建设；以教育和医疗保障为主，切实抓好社会事业建设；以信访、治安和法制宣传教育为主，切实抓好维护稳定工作；以基层组织和干部队伍建设为主，切实抓好党的建设工作等，是全县工作的重点。在突出抓好重点工作的同时，要统筹兼顾，协调发展，以重点工作的落实促进其他各项工作顺利运行，确保工作任务全面完成。

纳税先进企业和个体工商户代表领奖

　　四、广泛依靠群众，狠抓工作落实。我们要牢固树立“立党为公、执政为民” 的理念，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，密切同人民群众的血肉联系，坚持从群众中来、到群众中去，带着感情深入基层、融入群众，摸清群众的利益诉求，了解群众的生产生活状况，倾听群众的愿望和呼声，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为我们制定各项政策措施的出发点和落脚点，坚持问政于民、问需于民、问计于民，既团结和带领人民群众共同参与经济社会发展事业，又从人民群众的实践创造和发展要求中获得营养和动力。要始终坚持以人为本，充分发挥人民群众的主体作用，依靠群众妥善解决土地征用、城镇拆迁等城乡建设中的突出矛盾和问题，不断抓好科技、教育、文化、卫生、计划生育等各项社会事业建设。要全力抓好各项惠民政策的落实，确保广大群众在教育“两免一补”、农村合作医疗、城乡低保、五保户救助、农业补贴、灾后重建、家电下乡等各项强农、惠民政策以及项目建设中得到实惠，真正感受到党和政府的温暖。要切实抓好今年为民承诺十件实事的落实工作，各乡镇、各部门、各单位要结合各自实际，尽可能为群众多办一些实事和好事，让更多的发展成果由人民共享，从而赢得广大群众的理解和支持，使各项工作在群众的积极参与下取得更好成效。

优秀村干部领奖

　　五、大力整治环境，狠抓工作落实。各乡镇、各部门、各单位一定要从“一切为了发展，一切服从服务于发展”的高度出发，积极为全县发展创造良好的环境，以环境的不断优化来促进工作任务的顺利落实。要以构建社会主义核心价值体系为根本，以农村精神文明建设为重点，以新中国成立60周年纪念活动及各类节会庆典为载体，积极开展文明乡（镇）村、文明单位、文明社区、文明家庭创建等各种文明健康、积极向上的群众文化活动，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，努力培育文明风尚，建设和谐文化。要不断加强和改进思想政治工作，全面开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，切实抓好青少年思想品德和心理素质教育，不断推进公民道德建设工程。要围绕创建“平安秦安”的总体目标，大力开展社会治安综合治理，妥善调处各类矛盾纠纷，高度重视安全生产和信访工作，切实把各种矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。各级领导班子要形成团结共事、相互支持、相互理解、奋发有为、求实创新的良好风气。上下级之间、同志之间要建立一种和谐融洽、坦诚相见、通力合作的人际关系和工作关系。努力营造公平公正的法制环境、宽松互惠的政策环境、优质高效的办事环境、公平竞争的市场环境、诚实守信的经营环境、促进发展的舆论环境、稳定安全的治安环境、设施良好的投资环境和拼搏奋进的干事创业环境。