强化农资市场监管　积极服务新农村建设

——秦安县工商行政管理局“红盾护农”工作纪实

　　□王国强

　　秦安县工商局以整顿农资市场为重点、以农资打假为手段、以规范农资市场秩序为目标、以服务地方经济发展为中心，认真履行职责，进一步完善了“红盾护农”工作机制，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为，维护农民利益和促进农民增收。

　　找准农资市场症结，破解监管难题

　　秦安县工商局从审查主体资格入手，组织各工商所对辖区内所有农资经营主体进行了认真清理、整顿，对不具备经营资格的坚决予以取缔，绝不姑息，坚决清理和取缔无照经营、超范围经营、挂靠经营，严把农资市场准入关，坚决杜绝不具备农资生产经营资格的单位和个人从事农资经营活动。对全县农资经营户进行了全面清理整顿，对证照不符，超范围经营的15户，限期整改，对无照经营的6户予以取缔。目前全县82户农资经营户，家家证照齐全，实际经营情况与核准登记事项相符。

　　扶持农业产业化龙头企业发展，建立市场主体诚信管理机制

　　一是建立市场主体诚信档案。一方面引导和帮助监管对象自身建立健全经营档案，做好品种登记工作，严把进货关、销售关和使用关。目前全县16户农资经营批发企业全都建立健全了“两帐两票一卡一书”制度。另一方面，该局按照翔实的动态监管资料，划分了农资经营企业的信用等级，严格按照企信用等级管理。

　　二是引导监管对象建章立制，强化内部管理，提高服务功能。积极开展文明诚信、经营守法单位评选活动，评选出一批市场信得过，农民受欢迎的先进企业。多措并举，严把农资商品质量关要求农资商品经营企业在购进商品时做到“六不购进”。即：“三证”不全的不进；过期和即将过期的不进；产品说明含糊不清的不进；不是正规厂家生产的不进；人情货不进。狠抓了质量管理责任的落实，加强行业自律。在日常巡查中严格督促经营者落实信息公示制度，建立公示牌。强化协作、优势互补，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为一是提高自身执法能力。一方面严格落实农资市场监管责任制，细化考核指标，强化了内部监督。另一方面适时集中开展农资执法培训，提高一线执法人员的执法办案技能。二是主动加强同国内知名农资生产企业联系协作，建立农资打假协作机制。

　　三是积极加强同兄弟单位以及农业、质监、林业、公安等部门的协作，发挥了不同部门的优势，形成了合力。五是对所有涉农案件都从严从重处罚。拓展“一会两站”服务职能，实行农资集体采购，联户配送，切实维护农民利益自2005年以来，全县成立“两站”300个，“联络点”215个，在及时受理投诉、化解消费纠纷的基础上，指导“两站”拓宽服务职能，向村民宣传农资商品真假辨别知识、科学使用知识。在自愿的前提下，组织村民集体采购所需的农资商品。让广大农民及时用上安全放心的农资，享受配送价格，真正得到实惠。“红盾护农”出新招，科技下乡帮果农积极协同秦安县果业局、秦安县刘坪乡政府，精心筹划了一次农业科技下乡活动，为广大果农传经送宝。积极加强了对农药经营企业的监管，主动向广大果农推荐销售，扩大秦安果品的知名度，促进农民增收。(作者系秦安县工商局党组书记、局长)