敢叫旧貌换新颜

——甘谷县农田基建纪实

　　特约记者 史载

　　2007年从夏到冬，甘谷掀起了一场规模空前的农田基建大战役，百余台推土机机声隆隆，万余名劳动者挥汗大干，随着时间的推移，纵横数百里，穿越15个乡镇，斜“挂”在七沟八梁一面坡上的几千块零碎“眉毛田”、“胡子田”魔术似得变成了平平展展的机耕田、丰产田。这幅壮美图画的背后是甘谷县委、县政府矢志不渝从根本上改变全县农业生产基本条件、构建和谐美丽新甘谷的魄力和毅力，是甘谷60万儿女不甘现状、敢为人先、造福子孙后代的决心和信心。

　　甘谷县人多地少、山多川少，人口压力大，使得这方热土难于养活这方人，严酷的自然条件成为富民强县难以逾越的“瓶颈”。新一届县委、县政府领导班子把大搞农田基建作为从根本上改变甘谷贫穷落后面貌的百年大计，抓紧抓实，抓出了喜人的效果。全县今年农田基本建设呈现出7大特点。

　　——思路新按照“创新机制、机械修建、人工培埂、农户自筹、政府匹配、注重质量、效益为主、整体推进”的工作思路，科学规划，严密组织，精心施工，确保了全县梯田建设的稳步推进、健康发展。

　　——规划早县委、县政府早在3月份，就安排业务部门派出技术人员深入各乡镇、村委对市上下达的1.6万亩梯田，进行实地勘察，现场规划。按照“等高线、绕山转，宽适度、长不限，大弯就势、小弯取直”的要求，打破村、组、户、地界限，整山系、整流域规划，县上办大点，乡镇设重点，村村都布点，山、水、田、林、路综合治理。

　　——工作实为了保质保量完成今年的梯田建设任务，县上成立了县农田基本建设指挥部，由县政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥。指挥部成员由县委办、县水保局等部门主要负责人组成。严格落实了县级领导包乡镇，乡镇领导包任务，业务部门包技术服务的层层包干责任制。县级包乡领导都在各自所包乡镇联系了一个梯田点，并负责督促检查所包乡镇梯田建设任务的完成。各乡镇党政主要领导都联系了一个300亩以上的连片梯田点，乡镇副科级以上干部都联系了一个100亩以上的连片梯田点，确保了本辖区任务的完成。

　　——筹资广机修梯田每亩需投入机械费用400元，要全面完成市上下达的1.6万亩建设任务，共需投入建设资金640万元。为此县委、县政府采取国家、集体、个人多轮驱动筹资的办法，一是整合整村推进扶贫项目梯田建设资金56万元；二是整合WEP农村综合发展项目梯田建设资金12万元；三是整合梯田建设专项补助资金64万元；四是整合退耕还林基本口粮田建设补助项目80万元；五是县财政筹集了140万元。以上五项共计352万元，乡镇、农户自筹200余万元，按照“各投其资，各记其功，捆绑使用，统一支付”的办法，依据县水保局的验收结果，由县财政局按每亩机修梯田150元的标准统一兑现补助。礼辛乡完成2700亩，成为全市最大的点，八里湾乡谢家局村单块最大面积39亩。全县梯田自6月中旬启动实施以来，先后共投入施工机械107台，大干期间日加固地埂、平整田面达1200余人。

　　——时间长梯田建设实现了由以往夏秋两季向全年施工的转变。从6月初开始至12月末整整半年时间，近180个日日夜夜，大干实干，百余台推土机持续大干。安远镇蒋山一个点投入机械最多时达9台，村民蒋本娃动情地说，解放都快五十年了，从来没有见过这么大的大干场面。他的10亩梯田将为“小康之家”快马加鞭。

　　——考核严从健全完善梯田建设工作考核制度入手，用严格的考核制度保障梯田建设的全面完成。将梯田任务的完成与包乡的县级领导、县水利水保部门、县直帮扶单位、乡镇干部的工作实绩进行挂钩，形成四位一体的考核奖罚制度。规定乡镇今年任务全面完成并超额的给予一定的奖励，来年在安排水利项目时予以倾斜，完不成任务的，按尾欠任务的多少，每欠1亩从其应得的梯田补助款中扣除现金400元，该乡镇全年的水利工作考核为零分，来年不再安排水利建设项目，并由组织部门对乡镇主要领导进行诫勉谈话。从12月中旬开始，县水保部门组织局机关39人，分3个自验小组深入全县15乡镇65个村逐块实地丈量。严格验收，做到不按规划施工的不验收；不符合质量标准的不验收；不全面完成培埂的不验收，片片验收，不留死角，确保修一亩成一亩，当年见效一亩。从根本上杜绝了“口头田”、“数字田”、“扁担田”、“眉毛田”。

　　甘谷县今年的农田基建行动之早，规模之大，投入资金之巨，效果之好前所未有。甘谷梯田建设的创新之举，引起了市委、市政府的高度关注，全市梯田建设现场会9月5日至6日在甘谷召开，县上领导向全市介绍了甘谷县梯田建设的经验，副市长柴金祥对甘谷县的做法给予了充分肯定。