秦安是一个人口大县，经济小县，财政穷县。全县有60.8万人，农业人口56.3万人，农村劳动力25.2万人，其中富余劳动力15.2万人，人口密度每平方公里达380人。“一堆黄土一堆人，一方水土难以养育一方人”是秦安现实的形象概括。历届县委、县政府立足县情，认识到秦安的资源优势在劳动力，发展潜力在劳动力，为此，始终把劳务输转摆在十分重要的位置，通过多年的努力，逐步形成了当前的一大特色产业。特别是近年来，县委、县政府举全县之力抓劳务经济，倾爱民之情促农民增收，取得了显著成效。“十五”期间累计输转农村富余劳动力64.2万人次，创劳务收入10多亿元，至去年底，劳务收入已占农民人均纯收入的38.5%。劳务输转已成为农民脱贫致富的绿色通道，挺起了全县农村经济发展的脊梁。秦安2004年荣获全省劳务先进县，今年5月，在北京人民大会堂隆重召开的全国第七届创业之星经验交流表彰大会上，秦安县因农村劳动力资源开发、劳务输转工作成绩显著而受到了国家的表彰奖励。
凝聚人心鼓斗志
秦安县参加全国表彰大会的代表和创业之星大秦酒业集团公司经理康峰、景园房地产开发公司经理王玉茂、年年红床上用品责任公司经理薛成生受到了国务院副总理回良玉和全国人大常委会副委员长顾秀莲等党和国家领导人的接见。面对荣誉和奖牌，县委、县政府深感责任重大，压力更大，及时召开了县四大组织领导参加的以“面对荣誉找差距，再鼓干劲争一流”为主题的全县劳务工作座谈会，人大、政协专委会分别召开了有部分人大代表和政协委员参加的劳务汇报会和全县发展劳务经济约谈会。在肯定成绩的基础上，重新审视、分析了存在的问题和不足。县委书记陈天雄、县长蒲军反复强调，在新一轮发展劳务经济的大潮中，秦安的劳务经济必须不断向新的领域、新的层次扩展，努力提高农民工的综合素质，在市场竞争中赢得优势地位。分管副书记王小熊、副县长李润林参加各专委会的会议和当前招收的赴京保安培训和欢送仪式。通过各种会议，广泛座谈交流，形成了共识，提出当前工作的重点。第一，在技能培训上求突破。提高劳动者素质是发展劳务经济的后劲所在，要在农民工职业技能培训和引导性培训上下功夫。
第二，在输转质量上求突破。农村劳动力转移绝大多数还处在苦力型之中。为此，要捕捉筛选高质量的劳务信息，在加大组织输转力度上下功夫。第三，在返乡创业上求突破。目前，秦安有很多人在外地打拼，有了一定的经济实力，开始“凤还巢”，回到家乡撑起了一片返乡创业的蓝天，这是解决就近转移就业，促进城镇化建设的有效方法，要加大政策的扶持力度，吸引更多的人回乡创业。
强化领导再加压
为确保劳务经济的不断壮大和发展，进一步加强劳务工作组织领导，县上调整充实了全县劳务输转工作领导小组，全面负责全县劳务输转工作的组织、协调和领导。进一步完善了县、乡、村、组的四级劳务网络建设。近期为县劳务办增派了领导职数，在去年县劳务办由副科升格为正科单位的基础上，落实了县劳务办主任的正科级待遇。县上决定，四大组织县级领导干部每人联系一个乡镇和一个百人以上的劳务基地，乡镇科级干部每人联系两个劳务输转大村和一个50人以上的劳务基地，县直部门为帮扶村开展以送政策、送信息、送技能为主要内容的劳务帮扶活动。县上围绕用工信息考察、招工宣传、组织培训、转移输送、跟踪服务等工作，在年初签订目标管理责任书的基础上，对一些重点指标重新进行了强化。目前，全县上下一个领导带头、层层加压、人人有责、全员操心、若要富抓劳务的良好劳务输转格局业已形成。
完善机制抓服务
为确保劳务经济的超常规发展，县上强化了制度建设，建立了三项长效机制。一是综合考核机制。进一步细化量化了各乡镇及县直单位的职责和任务，使劳务经济从培训、输出到转移，形成一体化链条，列入年终政绩考核，今年年底要召开劳务表彰大会，对工作突出的乡镇和县直部门给予表彰奖励，同时表彰10名劳务输转先进个人，10名异地创业致富带头人，10名返乡创业致富带头人，10个劳务示范村，50个劳务示范户。二是劳务培训机制。以县劳动就业与培训中心、县职业技术学校为主体，乡镇的劳务培训分校为依托，整合各类职业培训资源，在全县建立大容量、广覆盖的城乡劳动力职业技能培训师资队伍，共同承担起农民工职业培训工作。三是创业示范机制。以西川、何川、蔡店三个工业园区为平台，扶持返乡创业人员，创办各类企业，从创新制度入手，提供全程服务，帮助他们创业兴业、“安居乐业”，使更多的农民变为新市民，加快城镇化进程，推进新农村建设。
突出特色创品牌
劳务品牌是发展劳务产业的“通行证”，我们要继续坚持以品牌占市场、靠特色打天下的创业精神，大力扶持，因势利导，因地制宜，狠抓劳务品牌战略，当前我们要在继续叫响秦安具有一定影响力的“娲乡家政妹”、“秦安名厨师”、“成纪服务员”、“大地湾建筑工”等劳务品牌的同时，引导各乡镇结合实际，创立各自的劳务品牌，诸如南山草编团、莲花砖瓦工、叶堡粉条队、五营药材员等为代表的一乡一品具有地方特色的劳务品牌，逐步树立起“秦安劳务”多元化、优质化的良好形象。
齐心协力三步走
劳务输转工作是一项关系全局的系统工程，县委、县政府为加快发展劳务经济，提出了“三步走”战略，第一步是“走出去”，在劳务输转规模上下功夫。进一步加大组织输转力度，力争3—5年内全县劳务输转总量实现新的突破。第二步是“立住脚”，在提高劳务输转质量上下功夫。实现劳务输转由苦力型、体力型、自发分散型向智力型、技能型、规模集团型转变。第三步是“返回来”，在劳务人员返乡创业上下功夫。今后一定要落实好“三步走”战略，确保劳务收入跃上新台阶，今年力争突破3亿元。
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