干部下基层活动的实践与启示
秦安县委书记陈天雄
2005年12月1日至15日，秦安县委从县直各部门、各乡镇抽调1192名干部，组成19个工作队、531个工作组，分赴515个村和6个社区、18个市场和企业，开展了为期半月的以“联系群众，了解情况，发现问题，解决矛盾”为主题的千名机关干部下基层活动，收到了明显效果。
一、千名机关干部下基层活动的做法与成效
一是开展形势政策教育，提高了基层干部群众的思想认识。县上紧密联系实际，组织编写了《形势政策教育百题》、《基层组织建设百问》、《农村实用技术要点》、《实用法律简易手册》等4套内容丰富、通俗易懂的培训资料，从宣传、党校等部门抽调51名干部组成7个理论宣讲团，深入乡村巡回辅导。全县共组织理论宣讲51场(次)，散发资料5万多份，编办简报、墙报894期，召开讨论交流会1266场(次)。
二是开展社情民意调查，理清了经济社会发展思路。工作队深入乡镇街道、村组农户和社区企业，倾听群众呼声，征求群众意见，对农村经济社会发展、基层组织建设现状和群众生产生活、社会治安状况等四个方面进行了调查，共走访农户、企业和市场3.8万多家，发放问卷调查表2万多份，撰写调研报告120多篇。在调查摸底的基础上，帮助乡村理清完善了工作思路。
三是开展实用技术培训，增强了基层党员群众的致富本领。工作队紧紧围绕林果业、养殖业、劳务输出三大农村主导产业，充分发挥各自优势和专业特长，有针对性地组织基层党员群众开展了果椒建园、节水灌溉、规模养殖、畜禽防疫、日光温室、劳动技能等方面实用技术的培训，共举办各类培训班1430期，培训人员5.2万人。
四是开展村级班子整顿，加强了基层组织建设。各工作队指导督促乡村党组织落实《村党支部“两推一选”实施意见》、《村民委员会组织法》，全面整顿村级班子，建立健全了村务公开、民主议事等各项制度，把86名“双强”型党员充实到村级“两委”班子。
五是开展平安和谐创建活动，推进了农村精神文明建设。各工作队指导帮助乡村按照“平安和谐秦安”创建工作方案的总体要求，研究提出了平安乡镇、平安村组、平安社区、平安市场、平安企业创建活动的目标任务和具体措施，集中开展了法制宣传教育和矛盾纠纷的排查调处工作。共举办法制报告会98场(次)，受教育的干部群众及学生达4.3万人，对排摸出的57件刑事、治安案件进行了查处。同时，开展了“五好村”、“五好家庭”评选活动，倡导文明新风，美化村居环境，推进了精神文明建设。
六是开展扶贫济困活动，送去了党的关怀和温暖。共向困难党员、特困户、五保户和困难学生捐款28.3万元，捐献衣物3719件，送去了价值5.4万元的清油、面粉，解决了2325户8502名困难群众的燃眉之急。
二、千名机关干部下基层活动的思考与启示
1、干部下基层活动是巩固扩大先进性教育活动成果的有效载体。秦安县开展的千名干部下基层活动，既是第一批先进性教育活动成效的具体检验和体现，又是深化和提高第一批教育活动效果的重要举措。下基层活动有力地推动了巩固农村试点工作的深入开展。通过上下互动，左右联动，集中解决了农村许多群众普遍关注、长期难以解决、影响改革发展稳定的热点难点问题，走出了一条“三批互动抓整改，三级联手促发展”，有效巩固扩大先进性教育成果的新路子。
2、干部下基层活动是加强机关作风建设的重要途径。实践证明，干部下基层活动既为机关干部经受实践锻炼、增长知识才干搭建了平台，又为机关干部转变工作作风、密切党群干群关系创造了条件，是切实加强机关作风建设的重要途径。
3、干部下基层活动是为农民群众办实事解难题的实际行动。在这次下基层活动中，工作队员诚心实意为基层解难题，把帮办群众当前最盼、最怨、最急、最难的事作为工作的重点，想方设法帮助解决了关乎群众切身利益的吃水难、行路难、就医难、收看电视难、困难学生上学难等实际问题，让群众切切实实感受到了社会大家庭的温暖。
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