平凉 以退为进走出经济发展好棋

　　甘肃日报记者 惠程华

    近日，来自国内外的中医针灸专家学者集聚平凉市，面对青山绿水、凉爽宜人的生态环境，连声称赞：爽爽的平凉！

    这一赞美源于平凉市220多万干部群众在退耕还林、重点项目建设和大文化旅游建设上不断刷新历史纪录，走出了以退为进的经济发展好棋。

    在绿色跳板上的完美起跳

    进入夏季，央视中文国际频道和农业频道在黄金时段连续播出有关平凉的3档专题节目。节目中，无论是养生平凉专集，还是崆峒武术和乡土饮食文化，都以平凉如诗如画的景色为背景。

    然而就在20多年前，地处黄土高原干旱区的平凉，生态环境十分脆弱，干旱和风沙是制约其经济发展的最大障碍。农民靠天吃饭，“秋撒一把籽、夏收一斗粮”，是当时平凉市农村、农民生活的真实写照。

　　1999年，平凉市以退耕还林政策实施为契机，以退为进，把过度开垦的山地，全部退出传统农业种植，让生态林和民生林进山入沟。

    静宁县在“以退为进”过程中，不仅绿化了荒山荒沟，而且把苹果产业做出了品牌，还把苹果种到海拔2000米以上的山地，打破了高海拔地区不能种植苹果的历史，刷新了苹果适宜产区的最新纪录，使全县苹果面积得到大幅度扩张。目前，全县苹果栽培面积达到102万亩，建成了全省首个百万亩苹果生产大县。

    到今年初，平凉市在干旱少雨的丘陵沟壑上营造出508万亩生态林，森林覆盖率由7.8%提高到27.7%，水土流失面积由1478.94万亩减少到634.02万亩，生态环境持续向好。

    随着生态环境发生的喜人变化，平凉不仅吸引了众多游客接踵而至，而且成为许多客商投资兴业的最佳选择地。全市围绕煤化工、石油、装备制造、新能源新材料、循环经济、农产品加工、文化旅游等产业做大项目建设的“蛋糕”，以“绿”吸“金”，实现了在绿色跳板上完美的跳跃。国电、大唐、华能、中水电、中石油以及海螺、雨润、酒钢等一大批集团公司相继落户平凉。今年上半年，全市实施500万元以上项目955项，比上年增加160项，完成投资313.6亿元，增长25.5%，占固定资产投资的95.2%。

    “十大工程建设”刷新跳跃纪录

    今年以来，平凉市针对经济下行压力持续加大的严峻形势，通过对实施的“十大工程”建设督查、协调，现场解决困难问题，全市经济发展实现了稳中向好、稳中提质的目标。到6月底，全市地区生产总值达到139.42亿元，工业增加值达到41.54亿元，大口径财政收入达到28.6亿元，分别同比增长7.5%、5.9%和17.6%。

    今年，全市继续实施能源开发、工业园区循环经济示范、新型城镇化建设、社会管理综合治理、生态屏障建设等“十大工程”，涵盖省、市列重大项目197项，总投资达到了1425.6亿元。为了确保“十大工程”成为全市经济发展新的增长极，市委市政府确定由市委常委牵头，市政府分管领导负责，对每一项工程包含的各个具体项目，明确了年度目标、形象进度和责任单位。同时，相关部门协调配合、全力支持“十大工程”建设，为项目建设用地、资金、环保、拆迁安置等创造条件，确保项目顺利实施。市上还按月调度、按季度督查，每半年通报一次，跟踪问效，并列入市政府年度目标责任考核。目前，全市“十大工程”开工率达到了79.7%，完成投资114.3亿元。

    近日，记者走进平凉工业园区，这里是平凉市“十大工程”项目建设主战场。据园区负责人介绍，目前，园区的光伏产业园一期、平凉恒信德龙、鑫海冷链等19个项目已基本建成运营；风尚吉伍国际商贸建材市场、新生药业配送等10个项目已经完成了主体工程，综合物流中心、华星汽车改装等16个项目今年如期开工建设，平凉恒旺物流、宏宇电动伸缩门等3个项目正在进行前期规划工作，其中，华泓汇金项目已取得国家发改委路条，环评、安评等支持性文件正在编制，总体设计和基础设计已启动。近3年来，园区实施各类项目达到了82项，完成投资97.75亿元。

    打造绿色养生文化新品牌

    近年来，平凉市依托500多万亩生态林和200多万亩经济林绿色资源，以理念养生、美食养生、中医养生、运动养生、温泉养生、生态养生等6张名片为平台，不断延伸拓展养生旅游文化产业。全市按照华夏文明传承创新区建设的要求，在编制好全市大景区规划及崆峒山、大云寺核心景区规划的同时，实施了一批重大文化旅游基础设施建设项目。通过招商引资、政府扶持等措施，全力支持崆峒山生态文化旅游示范区和大云寺景区率先发展。同时，加大文化园区建设和文化企业培育力度，推进市、县（区）公共文化服务基础设施建设，全力实施文化惠民工程。市委、市政府还以国家中医养生保健旅游创新区建设为契机，加快建设中华崆峒养生地，大力发展养生农业、养生膳食、养生用品研发制造等产业，拓展国医理疗、国医保健、运动养生等服务，打造具有地域特色的养生品牌。通过加大对外宣传力度和非物质文化遗产保护，积极把平凉融入丝绸之路经济带总体布局，发挥平凉作为古丝绸之路咽喉要道和商埠重地的影响力。

    今年，全市以加快7个文化产业园区建设为重点，扶持建办一批手工文化产品、民间工艺品、地方特色文化旅游纪念品生产销售企业。实施了崆峒古镇、崆峒养生馆、养生民俗村等十大龙头养生项目建设。通过举办各种文化推介会，推广了国医理疗、国医保健、运动养生等养生服务，全力打响“神奇秀美崆峒山、天下养生第一地”品牌。

    全市还以文化充实旅游内涵，着力做好文化、山、水、绿四篇文章，论证储备文化项目31个，招商引资签约资金42.16亿元，深圳花样年控股有限公司投资20亿元的泾川文化旅游综合开发项目已落地实施，陇东民居、大云寺大雄宝殿、陶瓷文化产品展馆、紫荆山公园改造及“三馆”陈列等一批文化项目相继开工建设。到6月底，全市文化产业增加值完成3.31亿元，同比增长21.65%。