为了认真学习贯彻落实习总书记系列讲话、十八届三中全会和省、市主要领导干部研讨班精神，分析当前全区经济社会发展中存在的突出问题，安排部署全区深入推进全面深化改革的各项工作，动员全区上下进一步统一思想，提高认识，明确任务，突出重点，狠抓落实，有序推进全区各项改革，全力加快全区经济社会转型跨越发展，12月25日上午，麦积区主要领导干部学习习近平总书记系列讲话暨贯彻党的十八届三中全会精神研讨班开班。

    区委书记张智明作动员讲话和首场专题辅导报告会。区委副书记张永刚主持报告会，区四大组织在家领导贾应珍、成少平、杨续祥、牛新虎、吴方勇、臧志军、乔振华、王彦军、杜峥嵘等出席报告会。

    张智明指出，党的十八大以来，习总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防和党的建设、法制建设、反腐倡廉建设等方面，先后发表了百余篇重要讲话，这一系列讲话立意高远，内涵丰富，深刻回答了党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，具有重大的政治意义、理论意义和实践指导意义。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期改革发展的行动纲领和指南。我们举办这次全区主要领导干部研讨班，是学习贯彻习总书记系列讲话、十八届三中全会精神和省市主要领导干部研讨会议精神的实际行动，是深入谋划推进全区全面深化改革和转型跨越发展的重要举措。

    张智明强调，我们这次研讨班的重点就是按照“五位一体”的改革布局，研究探讨如何推进全面深化改革的问题，从全局和整体上研究推进改革的同时，突出抓主要矛盾和矛盾的主要方面，尽快在化解重大矛盾、重大制约、重大障碍上取得突破性进展。全区上下一定要在思想上要高度重视，行动上主动作为，按照中央《决定》、省委《意见》和市委、市政府的安排部署，按照省委王三运书记“两先一放一管”的要求，坚持边学、边干、边摸索的原则，把中央和省、市委已经明确、我们明白该怎么做的改革事项先干起来，把不明白的政策措施通过这次学习研讨弄明白了再干起来，对中央和省、市尚未明确的事项提前介入研究，按照市委王锐书记“三个不能等”的要求（把看准的、能干的事情先干起来不能等，已经部署的改革工作抓紧落实不能等，已经具备条件、需要指导有关部门协调推进的工作不能等），注重加强调查研究，认真总结成功经验，指导和推进全区深化改革进程，真正把中央和省、市委的各项决策部署转化为推动全区转型跨越发展的具体行动。

    张智明要求，在当前全面深化改革中，全区要立足区情实际和当前全区发展现状，力求在以下八个方面取得突破。一要在调整农业产业结构上求突破，要按照党的十八届三中全会提出的“加快构建新型农业经营体系，推进农业经营方式创新，扶持发展规模化、专业化、现代化经营”的要求，立足全区产业优势，根据川区、浅山区、山区等不同区域实际，认真思考农业产业结构调整的思路措施，并抓好组织实施；要坚持把林果产业作为富民兴区的首选产业，在河谷川道区大力发展以日光温室为主的蔬菜产业，在中东部林缘区大力发展以肉牛和散养鸡为主的畜牧产业，大力培育各类农产品品牌，形成一业主导、多业并举的产业发展格局。二要在工业企业扩量提质上求突破，要紧紧抓住党的十八届三中全会提出的“积极发展混合所有制经济，进一步深化国有企业改革”的新机遇，用好扶持工业企业发展专项资金，培育壮大优势骨干企业，加快实施工业企业在建技改项目，着力提升工业经济增长质量；要进一步加快东柯河工业园区建设，充分发挥东柯河工业园区享受国家级天水经济技术开发区建设的各项优惠政策优势，积极承接产业转移，通过各种渠道，引进一批带动能力强的工业项目落户我区，发展一批市场竞争力比较强的混合所有制企业，形成优势骨干企业支撑带动、中小微企业遍地开花的格局，努力打造全区工业经济新的增长点。三要在壮大第三产业规模上求突破，按照党的十八届三中全会关于“加快完善现代市场体系”的要求，建立公平开放透明的市场规则，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，为中小企业快速发展创造良好的市场环境；全面落实各项非公经济扶持政策，进一步简化非公企业审批程序，积极拓宽融资渠道，以权利平等、机会平等、规则平等促进非公经济跨越发展，以此带动全区文化旅游、休闲娱乐、物流服务等产业做大做强，推动交通运输、邮政通讯、电子商务和金融商业加快发展，带动全区经济快速发展。四要在加快脱贫致富步伐上求突破，要按照省委《意见》中提出的“创新扶贫开发方式”的要求，认真落实全市“1461”和我区“2613”扶贫攻坚工程，以破解三农瓶颈制约、改善生产生活条件、促农持续稳定增收、增强自我发展能力为着力点，以集中连片的边远特殊贫困区域为主战场，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗，力争扶贫对象人均纯收入年均增长高于全市平均水平2个百分点，到2016年达到7000元以上，2020年达到12000元以上。五要在加快城乡发展一体化上求突破，积极探索推进城乡发展一体化的新路子，积极实施城市带动战略，加快城市化进程，大力发展配套工业、农产品加工业和新型流通业，并逐步将工业企业配套产业和物流服务行业向农村辐射，提升城市经济的产业吸纳和集聚辐射功能。要按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件，打造美丽乡村。要进一步加快户籍制度改革，逐步解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，逐步建立健全城乡统一的户籍登记管理制度，推进农业转移人口市民化。六要在推进社会事业均衡发展上求突破，牢牢把握改善民生这一根本出发点和落脚点，加快社会事业各项改革创新，稳步推进医疗卫生体制改革，不断推进义务教育均衡发展，逐步扩大社会保障覆盖面，加强城乡文化体育场所建设，加大创业就业培训力度，进一步拓宽就业渠道，将社会公共资源更多地向基层倾斜，努力解决好文化、教育、就业、医疗、社保等方面的民生问题，更好地满足群众需求。七要在优化发展环境上求突破，要紧盯发展第一要务，既在改善“硬”环境上下功夫，又在优化“软”环境上动真格。要坚持把项目作为改善“硬”环境、推动转型跨越发展的有效抓手，积极做好项目的谋划、储备、争取工作，力争更多的项目能够在我区落地实施；要继续落实县级领导包抓重点项目责任制和“月调度、季督查”项目推进制度，加快政府职能转变，强化服务意识，简化办事程序，提高办事效率，提升服务质量，以优质高效的服务推动发展。八要在真抓实干转作风和靠实责任促落实上求突破，结合即将开展的群众路线教育实践活动，认真查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的突出问题，不断增强责任意识和大局意识，以良好的作风推动各项改革发展措施的落实；要结合这次研讨，不断推进思想解放，增强运用政策、把握机遇、推动落实的能力，切实把学习贯彻习总书记系列讲话精神和十八届三中全会精神转化为谋划发展思路、解决突出问题、加快全区经济社会发展的实际行动。

    张智明要求，要切实履行对改革的领导责任，把握好改革的方向和推进的力度，不断健全完善有利于推进改革发展的考核评价体系，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，把中央和省、市的各项举措落到实处。一要加强对全面深化改革的领导。要充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，大力支持人大、政府、政协依法履行职责，广泛凝聚改革共识，形成推动改革发展的强大合力。二要把握好方向全面推进改革工作，要严格落实区四大组织班子成员分工负责制，结合谋划明年工作，对分管联系领域的关键环节改革事项进行深入调研，与乡镇、部门一道梳理汇总需要改革的事项，弄清楚影响和制约本行业本部门发展的突出矛盾和问题；各乡镇、各部门要把改革与发展紧密结合起来，认真总结提炼各自改革发展实践中的经验做法，紧盯与全省全国同步建成全面小康社会目标，深入查找发展过程中的不足和差距，盯着全区发展不放松，下功夫解决制约发展的问题，实现又好又快发展。三要抓好中央和省、市部署改革发展任务的落实，要把贯彻落实中央和省、市安排部署作为当前和今后一段时期最大政治任务，时刻在思想上、政治上、行动上与上级党委保持高度一致，切实增强政治意识、“看齐”意识、保持一致意识，始终保持正确的立场和方向，不折不扣地把中央和省、市的各项决策部署落到实处。四要发挥督查考核的激励约束作用，要健全完善督促检查制度，对各领域尤其是重点领域和关键环节的改革，加强督促检查和跟踪督办，及时了解掌握动态，研究解决问题，推动改革措施落实；要健全完善考核评价制度，突出科学发展导向，把全面深化改革、加快发展纳入目标管理责任制，建立领导班子和领导干部综合分析研判制度，强化对考核结果的运用，充分发挥考核评价的“指挥棒”作用。

    区人大常委会副主任、区政府副区长、区政协副主席、法检两长；各乡镇、街道党（工）委书记、副书记，区直部门、单位主要负责人和区直有关部门科级干部代表200余人聆听了报告会。