高调揭“家丑”治懒下“猛药”

　　——兰州市开展“干部作风建设年”活动纪实

　　对兰州市的干部来说，2009年是很不寻常的一年。

　　面对国际金融危机的冲击，保增长、保民生、保稳定的任务异常繁重。与此同时，一场来势迅猛的“问责风暴”让全市干部感到了前所未有的压力。

　　“上班打扑克、下象棋，企业来办事拖沓不办，有些事一办就是两三年。有些领导干部群众观念淡薄，对待群众态度生硬，甚至对群众的疾苦漠不关心，麻木不仁；有些缺乏责任心，作风漂浮，得过且过，敷衍了事，工作效率低下，遇事推诿扯皮，遇着矛盾绕道走。”3月13日，在兰州市纪委四次全会上，省委常委、兰州市委书记陆武成以这样语惊四座的一席话，拉开了兰州市“干部作风建设年”活动的序幕。

　　“在数百名干部大会上这样批评干部，在兰州近几年是没有过的。我心头一震，觉得这番话点到了许多干部的痛处。”回忆起当时参加会议的情景，兰州市委办公厅一位干部说。

　　但也有人担心：行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，是大多数机关的“通病”，并非兰州独有。这样“高调”揭家丑，会不会影响自身声誉？

　　“我们知道整顿干部作风就像捅了马蜂窝，非常艰巨棘手。”兰州市委常委、市纪委书记徐伟坦言：“我们曾考虑，如果把问题捅出来，投资者和企业家听后会不会害怕，兰州的声誉和发展环境会不会受到影响。但是，根据我们调查的结果，干部作风不作为问题已成为阻挠兰州科学持续发展的‘绊脚石’，必须坚决铲除。”

　　动真格、下猛药：73名干部被“问责”

　　兰州市委决定开展的“干部作风建设年”活动启动后，陆武成多次主持有关会议，亲自部署。5月20日，兰州市机关作风建设动员大会召开，决心用6个多月的时间着力解决机关工作中存在的“办事难”、“纪律散”、“态度蛮”、“作风浮”、“工作拖”等方面的突出问题。

　　面对经年累积的“沉疴”，兰州市通过召开座谈会、走访群众、设立意见箱，广泛征求社会各界的意见建议。同时，采取明察暗访、监督调查、谈话问责等多种方式予以解决。

　　6月，兰州市派出5个督查组，分赴市直机关80多个部门单位开展督查。8月，兰州市向全市非公企业发放近千份调查问卷，先后5次组织召开近千名社会各界人士参加的会议，广泛征求社会各界对机关作风建设的意见建议。活动开始后，由人大代表、政协委员、新闻记者等组成的6支暗访小组不打招呼、不限时间、不限单位、不限暗访次数，对140余家市直部门、单位和县区机关、乡镇、街道、社区的作风建设情况进行了暗访。在政风行风评议中，选聘了社会各界人士118名担任政风行风监督员。兰州市机关作风建设活动领导小组向社会公布了举报电话和电子信箱……

　　截至目前，兰州市机关作风建设活动领导小组办公室共接到各类投诉429件，80%已报送办理结果。全市有73名不作为机关干部被问责，其中县区56人、市直机关17人。根据新出台的《兰州市机关干部作风建设问责暂行办法》，这73人分别接受了不同处理，包括撤职1人、免职1人、行政降级1人、行政警告处分2人、调离工作岗位17人、停职检查2人……“对久治不愈的‘机关病’，必须下猛药，务求有震动，务求有突破。”徐伟如是说。

　　大调研、大督查：一线工作解民忧

　　“一个人的时间和精力是有限的，如果天天浮在上面，泡在会上，不深入实际，不了解群众，怎么可能和群众同呼吸共命运？”陆武成的这席话，也全面吹响了兰州市“大调研、大督查：一线工作解民忧”活动的号角。市上12位主要领导分别牵头，全程参与调研、督查活动，深入基层，广泛听取群众呼声。

　　引大入秦工程是国家投资20多亿元兴建的大型水利工程，加快灌区综合开发和建设，不仅对永登县，而且对兰州市乃至全省的发展都至关重要。陆武成将秦王川灌区列为自己的学习实践科学发展观活动联系点，今年以来，先后6次赴灌区调查研究，和灌区干部群众共商发展大计。短短7个月时间，秦王川灌区发生很大变化，千亩设施农业初见成效。

　　永登苦水玫瑰远近闻名，但一直没有做大做强，产业化程度低。省政协副主席、兰州市市长张津梁今年三赴苦水镇，深入地头、车间，调研兰州玫瑰产业发展，形成了一整套兰州玫瑰产业发展规划。

　　书记、市长等领导带头，各县区、各部门党政一把手纷纷下基层蹲点，为民排忧解难。

　　5月份以来，城关区积极开展“听取民愿千人谈”活动，对症解决改善民生问题，创造了一系列全省“率先”，“首善之区”走上了一条和谐发展之路。

　　榆中县集中一个月时间，在全县开展党员干部下基层“察民情、解民忧、促民生”活动，选派全县党员干部深入基层一线，同农民群众同吃、同住、同劳动，帮助农民和基层解决实际问题。

　　西固区全面创新推行“决策在一线落实，干部在一线服务，问题在一线解决，形象在一线树立，成效在一线检验”的“一线工作法”，今年以来，组织党员干部下基层2000多人次，为群众分忧解难近千件。

　　红古区大力实施“农业科技特派员零距离服务”、“专家直通车”等活动，大批机关干部走出办公室，60名“科技特派员”常年活跃在田间地头，截至9月底，全区农民人均现金收入达到5591元。

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　　徐伟告诉记者，“大调研、大督查：一线工作解民忧活动”的广泛开展，不仅给基层群众解决了难题，带来了实惠，密切了党群干群关系，同时让广大干部在实践中真真切切转变了作风，提高了驾驭市场经济的能力、处理复杂问题的能力和依法行政的能力。

　　干部作风的转变，有力地助推了兰州市各项事业的发展。面对严峻复杂的形势，今年前三季度，兰州市实现生产总值669.21亿元，同比增长9.12%。GDP增速高于全国的7.7%和全省的8.8%，全市经济保持了持续回升的势头。