把握精神实质 突破重点难点

不断提高组织工作科学化水平

甘肃省委常委、省委组织部部长 侯长安

　　省委十一届七次全委会议，围绕贯彻党的十七届四中全会精神，对加强和改进全省党建工作作出了一系列新部署新要求。组织建设是党的各方面建设的基础。作为具体承担全省党的建设和组织工作的职能部门，必须带头学习贯彻省委全委会精神，以改革创新精神推动各项任务落实，不断提高组织工作科学化水平。

　　要以建设学习型党组织为突破口，着力提高领导干部和领导班子的思想政治水平。省委十一届七次全委会按照党的十七届四中全会要求，对推进学习型党组织和学习型领导班子建设作出了部署，这既是思想政治建设在理论层面的一个新丰富，也是在实践层面上的一个新拓展。要把建设学习型党组织和学习型领导班子，作为提高领导干部思想政治水平的突破口，大力营造崇尚学习的浓厚氛围，引导各级领导干部从关系党的执政地位、实现党的执政使命的高度来认识和看待思想政治建设；积极吸收借鉴学习实践活动中成功的做法和经验，建立抓思想政治建设的长效机制，推动思想政治建设的经常化、规范化、系统化；着力推动理论武装，改进干部教育培训工作，建立健全学习考核、评价、激励机制，真正把思想政治建设这个领导班子建设的核心和灵魂抓实、抓好、抓出成效。

　　要以保障党员民主权利为突破口，切实推进党内民主建设。党内民主涉及党的工作的方方面面，就组织工作而言，要在三个方面下功夫：一是抓好民主集中制的贯彻落实，完善党内民主决策机制；二是保障党员主体地位和民主权利；三是完善党代表大会制度和党内选举制度。当前，最重要的是要尊重党员的主体地位，切实保障党员民主权利，维护党员对党内事务的知情权、参与权、监督权，疏通党员行使民主权利的有效途径。要把保障党员民主权利作为发展党内民主的突破口，积极培养、训练党员的民主意识，引导党员积极参与党内事务，自觉行使民主权利；改进重大事项党内通报制度，确保党内的重要事项和决定让广大党员先知道、先行动，并接受广大党员的监督；建立保障党员充分发表意见的制度和措施，打消党员的思想顾虑，让党员在党内制度框架内敢于说真话、说心里话，并不受追究；探索建立党员行使民主权利的渠道，让党员的声音能够及时传达到各级党组织，让党员更多地参与到党内重大问题的决策中来。

　　要以完善干部德的评价标准为突破口，进一步树立正确的用人导向。德是干部党性和品行的集中体现，反映的是一个干部的本质。把德放在首要位置，我们选人用人就不会偏离正确的方向。要把完善干部德的评价标准，作为进一步树立正确用人导向的突破口，深入研究干部德的评价要素，在高度关注干部的政治立场和政治态度的同时，更加注重干部的个人品行；重视选拔那些有才干，同时又是品德高尚的干部，积极探索考察干部德的措施办法，更加注重在经济社会发展的主战场上考察干部的德，在应对重大突发事件和复杂局面中考察干部的德，在广大党员干部群众的口碑中考察干部的德，在对待个人名利得失的态度上考察干部的德。探索把德的评价标准贯穿于干部选拔、教育、管理的各个环节，引导干部更加注重个人党性修养和作风品行的养成，正确处理德与才的辩证关系，使德才兼备、以德为先的用人标准深入人心，体现在干部工作的各个方面。

　　要以健全干部选拔任用机制为突破口，努力提高选人用人公信度。提高选人用人公信度，最根本的是在干部工作中走群众路线，坚持群众公认，最关键的是健全完善一套科学的干部选用机制。这些年，我们按照这个路子，推进干部人事制度改革，创新选人用人方式，形成了一整套制度。下一步，要继续深化完善干部人事制度改革，进一步健全完善促进科学发展的干部选用机制。在干部任用提名方面，探索建立干部交流、干部平职转任的科学规范的办法；在干部考核方面，完善科学选择民意调查对象的制度，切实提高民意调查的准确度和可信性；在运用竞争性方式选拔干部的过程中，通过科学的制度设计，使选拔的干部让群众信服、组织满意，努力实现选用标准与实际结果相一致、岗位需要与人选条件相一致；在干部监督工作方面，进一步健全重点岗位领导干部的管理制度，建立充分利用组织工作社会满意度调查结果指导和改进工作的机制。

　　要以人才工作的整体谋划为突破口，大力建设适应我省经济社会发展的人才队伍。落实好党的十七届四中全会对人才工作提出的新要求，必须立足全省、盯住全国、放眼世界，把整体谋划作为突破口，深入研究全省人才队伍建设中的深层次问题，在提升人才工作质量和水平上下功夫。进一步把“使用为本”、“优先发展”等新理念体现到具体实践中，发挥好市场对人才资源的配置作用，调动好各类人才的积极性。坚持把中央要求与全省人才队伍结构和现状结合起来，创新培养、使用、引进、评价、激励体制机制，探索在市场经济条件下西部欠发达地区吸引和建设高素质人才队伍的新路子。切实履行好“四管”职能，在宏观上发挥好统筹谋划、综合协调的作用，在微观上调动好各个方面的积极性，形成人才工作一盘棋。

　　要以建设一支高素质的带头人队伍为突破口，不断增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。加强基层党组织建设，核心问题是要把党组织带头人队伍建设好，只要把带头人抓住了，基层党组织的其他问题就好解决了。要注重把优秀党员、大学生村官、退伍军人、外出务工返乡人员及时选拔到党组织书记岗位上，改善基层党组织干部队伍的整体结构，针对国有企业、非公有制经济组织、新社会组织的性质和特点，挑选出适合的党组织负责人人选；科学界定党组织书记的职责，明确他们在推动发展、促进和谐、维护稳定中应当发挥的作用，拓宽作用发挥的渠道；进一步建立健全党组织负责人的激励、监督考核和服务保障制度，建立不合格党组织负责人的退出机制，强化教育管理和纪律约束，督促他们把精力用在党的工作上。

　　贯彻省委十一届七次全委会精神，不断提高组织工作科学化水平，还需要我们以科学的方法推进各项工作任务落实。要坚持以科学的思想方法谋划，从实际出发，尊重客观规律，运用辩证思维，善于在错综复杂的实践中把握努力方向，明确工作的切入点和着力点；以科学的工作方法推动，善于突出重点，分类指导，使各项工作都能实现统筹推进，协调发展；以科学的制度机制保障，健全工作运行的责任机制和督促检查机制。通过方式方法的改进与创新，不断提高组织工作整体水平，推动组织工作实现科学化的目标，努力为全省改革发展提供更为有力的组织保证。