兰州的市民对“治庸计划”一定不陌生,这一在2005年5月8日的市委全委会上通过的计划,实施半年多的时间里,将兰州市125名庸官的乌纱吹落。昨晚,甘肃省委常委、兰州市委书记陈宝生、兰州市委组织部部长刘为民、兰州电视台副台长张旭利走进央视新闻会客厅《决策者说》栏目,就“治庸计划”接受了央视记者张羽的专访。
本报记者 丁炜娜 杜凯
背景 关键词:官场地震
2004年兰州官场发生了一场大地震,陈书记上任应该算临危受命。
主持人:陈书记走马上任是兰州一个非常特殊的时期,应该说兰州2004年官场发生了一场大地震,当时因为腐败案的牵扯,兰州主要的领导都被撤换了,而且有些干部被双规了,在这个时候陈书记上任应该算临危受命,上任几个月后就推出了这样一个治庸计划,其实在我们看来,您这时候上任应该推出一个治贪计划,怎么会直接把矛头指向庸官呢?
陈宝生:我上任的时候面临着最大的问题,就是怎么样凝聚人心,振奋精神。2004年那个特殊时期主要的影响就是我们的好多干部,他们心理上灰溜溜的,该干的事他不敢干,相当一部分干部在等,看你这个新到任的市委书记,新一届的市委班子能够拿出一套什么样的发展战略、发展思路。一些投资商也准备撤资。这样经过考察调查研究,我们研究,先向平庸行为开刀。
主持人:我觉得能不能搞一个奖能计划,代替这个治庸计划,为什么一定要弄这样一个名字?
陈宝生:奖能我们讲了多少年了,在特殊的制度背景下,在特殊的机关文化的背景下,奖能一多,它的效用层层递减,人人都得享受,所以一个激励措施出台,往往会走向平庸化。这叫政治均等化,均等了,谁都想得到。治庸不一样。另外要利用人们的一种心理上的状态,因为我相信,在我们这个干部队伍中,大多数干部不想平庸,都想干事。
措施
关键词:一把手上电视
让一把手担负起治庸的重任,就是要把他推到风口浪尖上,让他如坐针毡。
主持人:我们看到兰州的治庸计划首先有标准,第二有操作细则,然后还有组织手段,这还不够,陈书记突发奇招创办了一个栏目,叫作“一把手上电视”,这是一个什么样的栏目呢?我们来看一看。
陈宝生:提出一把手上电视,主要是基于三点考虑,第一点考虑,治庸由谁来治。
陈宝生:光靠我治,治不了,光靠市委来治,治不了,如果各个班子的一把手不负起责任来,他不站在这个治庸第一线,他要糊弄我,糊弄市委是很容易的。
主持人:换句话说领导是庸官,底下肯定也有庸官。
陈宝生:是,不是拿破仑讲狮子和绵羊,讲这个关系,用什么办法让一把手担负起治庸的重任,就是要把他推到风口浪尖上,说句不太好听的话,就是要让他如坐针毡,屁股坐在热锅上他也得坐得住,怎么做到这一点呢?上下合作,给他压力,上边给压力,我得找到一个载体,一个抓手,下边的压力是什么呢?广大群众的监督,服务对象的监督,我们想来想去就想了一招,上电视,让一把手上电视。
关键词:干部综合能力
庸官的一个主要表征是讲话前首先把自己装在一个玻璃罩里边,所以讲出的话都是绝对正确,绝对无用,讲的是绝对正确的废话。
陈宝生:第二点考虑,我还想锻炼干部,平时我们干部综合能力在民主政治的条件下,欠缺的东西太多了,首先讲表达能力,不会表达,官话、套话、大话太多。
主持人:其实这也是庸官的一个主要表征。
陈宝生:是,都是这样,他讲话首先要考虑我安全不安全,我这句话讲出去之后,别把谁谁谁得罪了,别引起不良反应,先把自己装在一个玻璃罩里边,所以讲出的话都是绝对正确,绝对无用,讲的是绝对正确的废话。你说这些话有什么用?
主持人:我想这个节目对老百姓来讲肯定是欢迎的,作为上电视的官员他们未必一上来就欢迎。
陈宝生:刚提出来之后,我们的官员有种种反应,不是他们不支持,他们也支持这个节目,我们的干部有一个好处,党委政府有一个重大决策,心里边怎么想,他是支持的,表态都很积极。实际上他们心里面有担忧,担心什么呢?他担心一是在摄像机前边没有这个精力。
主持人:紧张。
陈宝生:二是业务不熟,怕回答不了问题,出丑。第三,还担心自己的形象。比如说我们有的领导干部光一个斩立决的姿势就练了几天。
关键词:群众诉求
有些诉求是不能解决的。我们要求干部对这种问题要敢于说不,不能解决就是不能解决,但是你要给群众讲清楚。
主持人:有些问题不是马上能解决的,或者说环境让它无法解决,这样的电话打进来怎么办呢?
陈宝生:我们对我们一把手的要求有几条,一条就是不能用外交辞令,无可奉告,我不知道,这些推诿都不行。第二条,能现场解决的问题现场解决。第三条,一时解决不了,你要给群众一个承诺,什么时候解决。第四点,就是群众的诉求并不都是合理的,其中相当一部分是不合理的,是不能解决的。我们给我们的干部要求对这种问题要敢于说不,不能解决就是不能解决,但是你要给群众讲清楚为什么不能解决,要解释清楚,你不能简单地拒绝。
关键词:“二表人才”
我不反对我们的干部作秀,就是表演,表演有什么不好啊?在特殊的条件下,他会表演,这也是他的一种才能,不要用错地方就是了, 前提是先做事。
主持人:在这样一个情况下,做这样一个节目,会不会作秀的成分大于真正的实际作用?
陈宝生:我对这个问题是这样看,我们的干部要善于当“二表人才”,所谓“二表人才”就是说,在日常工作中,你要把你的才能、才华,你的责任心、事业心,你的创新精神善于表现出来,这个表现集中体现为你的工作成果。另外,你也得学会表演,我不反对我们的干部作秀,就是表演,表演有什么不好啊?在特殊的条件下,他会表演,这也是他的一种才能,不要用错地方就是了。
主持人:前提是先做事。
陈宝生:先做事,你得这样,而且是不是作秀,这要看老百姓的反应。
关键词:处理125名庸官
三天处理两个人,这个广度不广,其中90多个人偷奸耍滑,长期拿着工资不上班。
主持人:治庸计划到现在执行的效果怎么样?
刘为民:从目前来讲,执行的效果还是非常好的,处理了125人。
陈宝生:最高级别是正科级。
主持人:去年5月份,到现在半年多的时间,粗略算一下应该是三天处理两个人,是不是涉及面太广了?
陈宝生:不广。这125个人里边,真正属于不作为、乱作为的不多,其他就是长期拿着工资不上班偷奸耍滑的人。
陈宝生:治庸计划出台之后处理了这么多干部,我自己亲自干预处理的(实际上也是间接的)只有一个,这也是媒体监督的结果。媒体给我送来的一个舆情简报,反映我们有一个机关群众去办事,他给人家不好好办,在电视机上面玩游戏,态度恶劣,我就做了个批示,把这个人就解聘了,罚款了,还株连了四个,一共五个人。