本报兰州3月30日讯(记者宜秀萍)今天上午，全省农村卫生工作会在兰州隆重召开。会议以贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强农村卫生工作的意见》精神为重点，全面安排部署当前和今后一个时期全省的农村卫生工作。

　　省委书记苏荣主持会议。省委副书记、省长陆浩代表省委、省政府作工作报告。卫生部部长高强出席会议并讲话。陈学亨、程有清、冯健身、李膺、周宜兴等省上领导出席会议。参加会议的还有各市州、县市区主要负责同志，省直和各市州、县市区有关部门负责人共400多人。

　　苏荣在主持会议时，就如何进一步加强农村卫生工作提出了三点要求。第一，把农村卫生事业作为新农村建设的基础工作抓紧抓好。农村卫生状况如何，不仅直接关系广大农民的身体健康和身体素质，而且深刻影响着农村经济发展的进程。建设社会主义新农村必须更加重视社会事业的发展，善于用社会事业的发展推动农村经济的发展。要做到这一点，有两个环节显得尤为重要，一个是农村教育事业，另一个是农村卫生事业。我们的基本目标是通过改善农村公共卫生和基本医疗服务条件，使广大农民能够享受到安全、方便、有效、低廉的医疗卫生服务，从根本上解决因病返贫、因病致贫的问题。这两件事抓好了，就可以走活我省新农村建设这盘棋，有力地推进农村的工业化和现代化进程。从这个意义上说，农村卫生事业关系到我省社会主义新农村建设的全局，关系到全省1800万农民的切身利益，关系到我党执政为民理念的贯彻，关系到科学发展观的落实。第二，进一步明确农村卫生事业发展的基本思路。搞好农村卫生工作，必须坚持以科学发展观为指导，既要遵循医疗卫生事业发展的一般规律，又要充分考虑农民的承受能力和农村生产力的实际状况，做到统筹兼顾，合理配置资源，尽可能满足农民日益增长的健康需求。在发展方针上，要全面贯彻预防为主、防治结合的医疗卫生工作方针。在发展途径上，要坚持发挥政府的主导作用，强化政府承担公共卫生和公共医疗服务的责任，加大公共财政对农村医疗卫生的支持力度。在发展方式上，既要加快普及新型农村合作医疗制度，又要按照工业反哺农业、城市支持农村的方针，坚定不移地开展城市卫生支援农村卫生的工作。在发展重点上，要突出乡村医疗机构基础设施建设和设备改造更新，加强农村基层卫生队伍建设，使农村的医疗卫生状况有个根本性的改观。第三，全面落实加快农村卫生事业发展的各项政策措施。各级党委、政府要把农村卫生事业的改革与发展纳入经济社会发展的总体规划，精心安排，全面部署。在各项政策措施中，加大对农村卫生事业的投入是最核心的政策。各级党委、政府要在用足用好国家的各项政策、积极争取国家支持的同时，千方百计筹措资金，进一步加大对农村卫生事业的支持力度。各级党政“一把手”要亲自抓农村卫生工作，切实加强对这项工作的组织领导，保证农村卫生工作的顺利进行。各有关部门要各负其责，协调配合，齐心协力推进农村卫生事业的发展，努力开创我省农村卫生工作的新局面。

　　陆浩在报告中总结了“十五”期间全省农村卫生事业发展情况。指出，“十五”时期，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，围绕贯彻落实科学发展观和加强“三农”工作，把发展农村卫生事业，解决农民群众看病难、看病贵，作为进一步密切党同人民群众血肉联系，统筹经济与社会、城市与农村协调发展的重大举措，加强领导，不断完善落实政策措施，深化改革，优化资源配置，增加投入，努力改善农村卫生基础设施条件，全省农村卫生事业发展取得了重要进展。农村三级医疗服务网络初步建立，医疗卫生条件明显改善；公共卫生工作能力明显加强，疾病预防控制取得重大成效；新型农村合作医疗和城市支援农村试点进展顺利，农村医疗保障制度进一步完善；教育培训工作不断加强，农村卫生人员整体素质明显提高。但是从总体上看，农村卫生事业发展目前仍然存在着许多突出的困难和问题，投入不足，基础设施欠账多，设备简陋，乡镇卫生院经费困难；农村卫生人才匮乏；农村公共卫生和卫生扶贫的压力大，因病致贫、因病返贫的问题比较突出；农村传染性疾病和突发公共卫生事件多，疾病预防控制的工作任务艰巨；农村卫生管理体制改革滞后。广大农村群众看病难、看病贵的问题仍然没有得到较好的解决，与建设社会主义新农村的要求差距很大。

　　陆浩在报告中对“十一五”期间加快农村卫生事业发展作出了全面安排部署。指出，要经过五年或更长一段时间的努力，基本健全和完善农村三级医疗卫生服务网络，建立精干高效的农村卫生管理体制，培养一支具有较高素质的农村卫生服务队伍，逐步形成城市卫生支援农村卫生的长效机制。积极有效地整合农村卫生资源，全面建立农村新型合作医疗与农村医疗救助相结合的农民医疗保障制度。确保农民群众享有初级卫生保健，主要健康指标力争达到全国平均水平。实现这个目标，我们要认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设的要求，把农村卫生工作作为我省建设社会主义新农村和农村社会事业发展的重点，抓住国家继续推进西部大开发，建设社会主义新农村的机遇，深化改革，勇于创新、埋头苦干，努力开创农村卫生工作的新局面。一要全面加快农村卫生基础设施建设。在积极争取国家支持的同时，努力加大各级财政投入，统筹安排，分步实施，争取5年内基本完成县、乡两级医疗卫生机构改造建设任务。争取2008年全省60%以上的村卫生室基本达到建设标准，2010年全省基本完成村卫生室业务用房的建设和改造任务。要逐步解决基本医疗设备配备问题。二要进一步深化农村卫生体制改革。根据功能划分，严格界定完善农村三级卫生服务机构的职责，逐步实现卫生服务一体化，提高农村卫生服务网络的整体功能。要进一步理顺管理体制，整合资源。对乡镇卫生院要实行全员聘用、合同制管理，院长实行公开选拔和任期目标责任制管理。要对村卫生室实行标准化管理，健全服务功能。要广泛动员社会力量参与发展农村卫生事业。三要建立和完善农村公共卫生经费保障机制。认真贯彻“以县为主、分级负担”的原则，加快建立乡镇卫生院经费保障机制，逐步提高补助标准，力争到2008年实现乡镇卫生院人员工资由县财政全额供给。要加强对乡镇卫生院的管理，各级财政增加的费用主要用于降低诊疗、检查等费用，缓解群众看病贵、看病难的问题。要全面落实乡村医生的费用补助优惠政策，对承担公共卫生任务的乡村医生，按每人每月100元的标准给予定额劳务补助。四要建立和完善农村医疗保障制度。新型农村合作医疗试点工作今年试点县要扩大到38个，覆盖农业人口近1000万人，并提高各级财政的补助标准。明年还要继续扩大试点，确保到2008年，这项惠及广大农民群众的新型合作医疗制度覆盖全省农村。要逐步降低报销门槛，让更多的患病农民得到更多的实惠。要将建立新型农村合作医疗制度与农村医疗救助制度紧密结合，采取各种措施，筹集医疗救助资金。对农村五保户等家庭生活特别困难的六类人员实行重点医疗救助。从今年起，省、市、县三级公立医疗机构都要按不少于医院核定总床位数10%的标准设立扶贫济困病房，各级公立医疗机构床位补贴都要在现有基础上进一步提高。五要切实加强农村疾病预防控制和妇幼保健工作。坚持预防为主的方针，认真制定落实疾病防治规划，加强疫苗流通和预防接种管理，保证安全接种。要切实加强妇幼保健工作，提高出生人口素质。要大力开展农村爱国卫生运动，改善农村人居环境。六要全面提高农村医疗卫生人员素质。医疗卫生人员要牢固树立全心全意为广大农民群众服务的思想，不断提高治病救人的本领。要继续加强学历教育和在职人员培训，要制定优惠政策，鼓励医学院校毕业生和城市卫生机构在职或退休卫生技术人员到农村卫生机构服务。要继续实施“千名医师支援农村卫生工程”，积极探索和建立城市卫生支援农村卫生的长效机制。七要切实加强农村卫生监督管理。对农村卫生依法进行全行业管理，严格农村医疗机构、从业人员、医疗技术应用等方面的准入审批和监管。进一步加强农村卫生执法监督体系建设，加大卫生执法监督力度，加强对农村药品的监督管理。进一步规范药品采购招投标制度，严厉打击药品购销中的商业贿赂犯罪。八要转变作风，狠抓落实。各级干部特别是领导干部必须大兴求真务实之风，扎扎实实落实各项政策措施，抓好各项工作的落实，把好事办好，让群众能够感受到这方面的变化，得到实惠。各级卫生行政部门要全面履行职责，切实负起责任。各部门要密切配合，把各项政策措施落实到位，推动全省的农村卫生事业不断向前发展。