陈宝生:治庸计划提出之后,把这种设想变成一个可操作的方案,这我可是犯难,我自己骂自己,你看自己给自己出了这么一个难题,后来我们组织人事部门的同志一块探讨。从兰州的情况来看,在当时的特殊条件下,我们最关心的就是我刚才讲的三种行为,我把它界定为兰州的庸官,请大家注意我讲的是兰州的庸官。
主持人:我们也梳理了一下您刚才说的三种行为,我们来看一眼,我们做了一个文件,第一项您说的不作为,什么叫不作为?
陈宝生:不作为就是我刚才说的,他有能力,他不干。像小平同志讲的,占着茅坑不拉屎,对不起,这个不行。第二种叫做乱作为,乱作为是说他有能力干这个事,有制度,有规范,各方面都有要求,但他随心所欲,根据他自己的需要,他去干事。像我们前些年讲的,给钱就干事,不给钱就不干,给了钱胡干事,不给钱不干事。对兰州发展来说,这种影响最坏了,这叫乱作为。还有一种是不会作为,不会作为涉及到干部的素质,他没这个能力,站在那个位置上给他什么事他干不了。这样一种界定就平庸,就庸官来说不一定准确,就兰州干部队伍里边的平庸行为来说,有很强的针对性,能够解决现实问题,最后只能做这样一个评价。
主持人:能举个例子吗?比如说不作为?
陈宝生:比如说我们有一个县卫生院,有两位院长就处理了,做了处理,卫生院对农民来说那是治病救命的地方,像这个地方我们相当一部分农民得病之后直接往城里跑,卫生院不去,卫生院的各项指标,特别是效益指标大幅度下降,多少年上不去,设备我们经常给他更新,给他配,医务人员大体上在乡镇这一级是平均的,这是差不多的,可是为什么出现这种情况呢?院长不作为,他不履行职责,既不抓经营,又不抓管理,技术方面还很平庸,庸医害命,庸医害命在我们现行体制之下,首先是庸官害人,所以这两个卫生院长我们就给他免了。
主持人:撤职了?
陈宝生:撤了,都给他撤了。
主持人:那人家也没犯错误。
陈宝生:我们这个治庸计划处理了有七个程序,有四个程序,发现问题、核实情况,核实清楚了,我们就要研究决定,给予处理。然后申诉、复核,我在30天之内把这个决定给你送达,你不服你可以申请复议,我们现在没有一个要求复议的,没有一个申诉的。
主持人:我们看到兰州的治庸计划首先有标准,第二有操作细则,然后还有组织手段,这还不够,陈书记突发奇招创办了一个栏目,叫做一把手上电视,这是一个什么样的栏目呢?我们来看一看。
《“一把手”上电视》是兰州电视台2005年6月开办的一档电视节目,不过与一般节目不同,它的创意以及其节目定位,不是来自电视台的工作人员,而是兰州市委书记陈宝生。
2005年5月13日,在兰州全市领导干部大会上,市委书记陈宝生首次提出开办“一把手上电视”的设想;此后经过讨论,5月25日,兰州市委办公厅、市政府办公厅联合下发文件,使这一设想变成了书面决策,并且确定了第一批接受采访的单位名单,32个委办局榜上有名。6月17日,陈宝生第一个带头走进了演播厅,而市属各部门的一把手也都悉数到场,节目正式开播。
节目运行两个月后,针对出现的一些情况,陈宝生提出了质疑。节目随之进行了改版,去掉了报告式的访谈,而改为了“一把手”现场接受投诉,现场解决问题,记者进行跟踪报道。此外,一些热点、难点的社会问题也被在节目中曝光,要求各部门进行答复。
节目开播半年多来,引起了广泛的社会关注,褒贬兼有。有人认为这是个办公方式的创新,拉近了官民距离;而有人则认为它带有浓重的“人治”色彩,而其发展前景并不光明。那么,经过半年多的运转,这个新鲜事物在兰州究竟发展的怎么样?它的效果又如何呢?
主持人:看明白了吧,这样一档电视节目,我不知道现场同学,你们看到这样的节目,第一个反应是什么?
观 众:我觉得我第一印象觉得这个节目很好,在看现场让广播、网络公司要求他一日内解决,我觉得这样就很好,因为有很多事情,就像我们平常老百姓遇到很多事情,我们也会打电话过去,然后他们就会一直在拖,他就说马上就过来,但是一直在拖,我觉得这样现场解决,如果他真的没有做到,广大的市民都知道你没有做到,我可以投诉你,给人一种很透明的现象,我觉得这个方法很好。
主持人:那个男同学。
观 众:我觉得这个节目第一感觉就是很新鲜,但是我质疑它可能在兰州这种特殊的时期,它的宣传效应大于它的实际的效应。
主持人:这边那位同学。
观 众:有一点期望,就是希望这个节目能够一直办下去。
主持人:这也是担心,不是期望,还有最后一位同学。
观 众:我觉得这个节目很好,特别是对于陈书记的治庸计划来说,因为它将使那些庸官很难再不作为,谢谢。
主持人:书记,我为什么说您是突出奇招呢?我现场调查了一下同学的反映,有肯定的,也有担心的,还有质疑的,您先讲,这个“一把手上电视”,您当时怎么想出这样一个想法,它跟治庸有什么关系,您先跟我们介绍一下。
陈宝生:提出一把手上电视,主要是基于三点考虑,第一点考虑,治庸由谁来治。
主持人:您治。
陈宝生:光靠我治,治不了,光靠市委来治,治不了,如果各个班子的一把手不负起责任来,他不站在这个治庸第一线,他要糊弄我,糊弄市委是很容易的。
主持人:换句话说领导是庸官,底下肯定也有庸官。
陈宝生:是,不是拿破仑讲狮子和绵羊,讲这个关系,用什么办法让一把手担负起治庸的重任,就是要把他推到风口浪尖上,说句不太好听的话,就是要让他如坐针毡,屁股坐在热锅上他也得坐得住,怎么做到这一点呢?上下合作,给他压力,上边给压力,我得找到一个载体,一个抓手,下边的压力是什么呢?广大群众的监督,服务对象的监督,我们想来想去就想了一招,上电视,一把手上电视。
主持人:就是你们的日子也别太好过。
陈宝生:你别好过,你得尽责,部下也是这样,各个部门的干部也得忙起来,各尽其责,积累下来的矛盾就少了,积累下来的问题就少了;第二点考虑,我还想锻炼干部,平时我们干部综合能力在民主政治的条件下,欠缺的东西太多了,首先讲表达能力,不会表达,官话、套话、大话太多。
主持人:其实这也是庸官的一个主要表征。