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“抢建”和“强拆”究竟为哪般
(2006-3-24 7:23:36) 有位读者读过此文 来源:兰州晨报  打印本页

  本报记者调查发现:村民建“黑房”有四大“诱因” 政府拆“炮楼”有三大理由  

  据了解,今后三年内兰州规划改造的“城中村”有61个,改造规模达720万平方米。今年,兰州市委市政府决定把整治违法建筑列入市容市貌综合整治规划,城管部门明确提出2006年拆除姓“黑”建筑15万平方米。3月份以来,一场拆除违法建筑的“大战”正在进行。那么,政府为什么要“大动干戈”拆除“小炮楼”呢?在政府严令面前,为什么村民还要肆无忌惮地“顶风”搭建“小炮楼”呢?

  就此,记者日前进行了深入调查。记者调查

  四大原因“诱”建“黑房”

  盖“黑房”赚钱 3月18日傍晚,安宁区银滩路街道前庄村的赵自录老人对记者说,就在几天前,这里还是一片大兴土木的“建设”景象。当时,考虑到大部分土地已被政府征用,而自家自留地又恰好临近正要开建的“世纪大道”,为争取日后多拿些征地和拆迁补偿款,赵自录毫不犹豫地在自留地里盖起了房子。然而,3月13日以来,政府“叫停”在承包地、自留地以及集体土地上兴建所有房屋,并加大了综合执法、整治的力度,于是相关执法人员开始对一处处刚刚建起的“黑房”进行了拆除。

  那么,部分村民为什么要抢盖“黑房”呢?赵自录给记者算了一笔账,“世纪大道”要在他家门口经过,政府征地要给补偿款,而根据他们听到的“每平方米650元左右的补偿款”的说法来计算,除去房子每平方米320元左右的成本,每平方米可赚330元。

  因此,部分村民加盖房屋,是为了得到更多的补偿款。

  盖“炮楼”出租 记者在滩尖子村、大雁滩村看到,大部分“小炮楼”的院子门口都贴着“院内出租房屋”的广告。

  滩尖子村的村民魏菊花告诉记者,她家里有4层“小炮楼”。

  出租的房屋有20多间,一间房子一般每月收100元-150元的房费,一年总共能收3万多元的房租。

  记者了解到,在城关区22个“城中村”中,有农户8690户,占全区农户总数的74%,几乎每家都有出租的房屋。

  而兰州市30多万外来人口则是“小炮楼”的主要租住者。

  盖“炮楼”养老 农民冒着被强行拆除的危险盖“小炮楼”的另一个重要原因是:社会保障制度不健全,失去土地的农民对未来充满担忧,收房租成了他们最主要的经济来源。城关区有农业人口2.9万人,其中1.8万名的劳动力中就业率只有42%。

  城关区22个“城中村”剩余耕地约4730亩,但农民住宅用地就达到了3670亩。

  虽然农村低保已经覆盖到每家每户,但每月100多元的低保金明显不够用。

  因此农民建房收房租就不难理解了。

  盖“炮楼”住人 而“城中村”居民加盖“黑房”的第四种原因,则是少部分居民以前没有能力翻修房子,现在生活条件提高了,所以确实需要建房改善居住条件。

  兰州市城管部门有关负责人分析指出,从2000年起,农宅的审批权收归兰州市城建部门,由于规划滞后以及衔接等方面的原因,一些农民急需扩大住房,不得不在自家原有的房舍上加盖房子,以缓解紧张的住房现状。对于这种情况,城管部门提醒村民必须向建设部门或街道办事处提出有关申请,得到同意后再按照相关规划、设计的要求进行建设,否则将被认定为违法建设。政府回应三大理由拆“黑”建筑 政府为什么投入巨大的人力、财力和物力,不遗余力地拆除“小炮楼”等违法建筑呢?兰州市政府有关部门负责人指出,三大原因促使政府下决心彻底清除“小炮楼”。 首先,整治违法建筑是为提升兰州城市的整体形象,并为兰州创建全国文明城市、推进“五城联创”创造有利的城市“硬件”;其次,“城中村”改造工程是兰州市“十一五”规划的重要内容,而拆除违法建筑正是为“城中村”改造排除障碍。现有的“城中村”基本上都是“坐地收租”的粗放式发展模式,严重妨碍了城市重要功能的提升和城市空间的一体化发展;其三,拆除大批恶性膨胀的违法建筑,也是为了广大市民的利益。“城中村”的种种弊端必将带来较高的社会成本和环境成本,并且随着城市功能的越来越完善,城市人口对住房的需求必将逐渐提高,这种低端的“出租住宅”市场将逐渐衰退。因此,尽早改造“城中村”,提高“城中村”土地综合利用水平也是政府下决心端掉“小炮楼”的原因之一。 本报记者 李国林 

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