□大力推进产业结构的调整。

　　□大力发展循环经济。

　　□继续加强污染物总量控制工作。

　　□增加污染治理资金。在宏观上加强建设项目环境管理，严格控制新污染的产生。

　　甘肃陇南市近日在国家环保总局公布的2005年度全国城市环境管理和综合整治年度报告中被点名批评：该市因五项以上的“城考”指标在全国排名居后，被列为全国城市环境综合整治工作较差的城市。面对严峻现状，陇南市作出积极应对，主要党政领导高度重视，分管环境保护工作的市委副书记刘醒初于结果公布后的第二天即作出批示，责成市环境保护局查清情况，制订整改计划，采取有效措施，尽快扭转环保工作的被动局面，全力打造一个干净、整洁的新陇南。

　　据了解，2005年以前，陇南市的城市环境综合整治定量考核以县级市进行考核，2004年撤地设市以后，陇南市首次被列为地级市考核。该市工业以有色金属、黑色金属等原材料加工业为主体，局部环境和区域性污染问题日益突出。工艺落后、技术水平低、能耗高、污染重，一直是陇南市的工业发展障碍。工业废水污染和固体废物的污染主要集中在这个市的西和县、成县和徽县，工业废气重点污染行业则是有色金属冶炼、黑色金属冶炼(铁合金)及水泥制造业。

　　陇南市城市环境综合整治定量考核指标共18项，由于撤地设市后工作量剧增，环保工作面临的压力也陡然加大，使得考核指标大部分未能达标。其中，交通干线噪声平均值在考核中超标，汽车尾气达标率为零，危险废物集中处置率为零。工业企业排放达标率中，工业烟尘排放达标率、工业二氧化硫排放达标率、工业粉尘排放达标率均为零。此外，陇南市的城市生活污水集中处理率和生活垃圾处理率也均为零。

　　据介绍，2005年是陇南撤地设市后开展城市环境综合整治定量考核的第一年，考核方法发生较大的改变，范围扩大之后考核指标有所变化，工作量随之增加，陇南的环保工作面临着新挑战。为此，陇南市决定从发展循环经济、促进产业结构调整入手，倡导环境文明、确保环境安全，全力打造一个资源节约型、环境友好型的新陇南。

　　陇南市目前已出台了近期环境整治目标任务：完成省里下达的烟尘、粉尘、二氧化硫、化学需氧量、工业固体废物排放量、氨氮排放量等总量控制指标，改善环境质量；完善突发环境事件应急体系建设，确保环境安全；促进生态环境的保护和建设；稳步推进8县1区城区环境综合整治，改善城区环境质量，全面完成环保目标责任书任务指标。具体措施主要有：

　　一是大力推进产业结构的调整。严格执行国家产业政策规定，引进新工艺、新设备，进行矿产资源的高、精、深加工，实现矿产资源开发的优化升级。出台落后生产工艺、生产车间、企业的淘汰计划，逐步淘汰规模小、资源浪费大、环境污染重的企业。

　　二是大力发展循环经济。制定全市发展循环经济指导意见，从政策优惠、资金扶持、技术指导等各方面推动全市循环经济的发展，降低经济发展对资源的依赖，延长产业链条，减少资源消耗，提高资源的回收利用水平，加快污染物的资源化转化，做到增产不增污、增产减污。

　　三是大力引导企业推行清洁生产，提高环保管理水平。

　　做好全省清洁生产试点企业的推荐、指导、监管工作，促使企业更新经营观念，有效控制污染物的排放，实现清洁生产。确定全市清洁生产试点企业，总结经验，由点到面，逐步推动全市工业企业全面实现清洁生产。

　　四是继续加强污染物总量控制工作。严格落实排污申报登记制度，加强排污许可证的管理，结合环保目标责任书指标，逐步削减污染物排放总量。对还没有实现稳定达标排放、达不到环境质量要求的企业，要进行限期治理。经治理仍然达不到要求的，要依法关停、转产，腾出环境容量，让位于有规模，生产工艺设备先进，理念超前，管理严格，符合清洁生产条件的企业发展。

　　五是增加污染治理资金。补助资金的安排继续向重点区域的污染治理项目倾斜，推动污染治理项目的落实。积极争取国家、省里污染治理专项资金的扶持，监督资金的使用情况，严禁截流挪用，确保专款专用。各县都要鼓励环保产业的发展，尝试探索废水、废气、废渣产业化治理途径。拓宽污染治理的资金投入渠道，鼓励民间资本的投入，形成企业投资、政府扶持、金融保障、民间资本参与的污染治理多元化投资渠道。

　　除以上措施外，陇南市还将在宏观上加强建设项目环境管理，严格控制新污染的产生，要求新建项目必须符合国家产业政策的规定，新建项目必须符合污染总量控制目标。继续推行建设项目环评审批的政务公开，引入公众参与机制，切实保护当地群众的环境权益，早日改变城市形象差、环境考核差的不良状况，改善环境质量，提高城市品位，为社会奉献一个山水秀美的新陇南。（白青峰）