本报陇南１１月４日讯（记者苟保平）省委书记、省人大常委会主任苏荣１０月３１日至１１月４日在陇南市调研时强调，加快经济结构的战略性调整，是转变经济增长方式、实现科学发展的必由之路，也是全面贯彻落实党的十六届五中全会精神必须紧紧抓住的一条主线。

　　陇南既是我省贫困面相对集中的一个地区，也是资源相对丰富的地区。“十一五”期间，如何实施资源转换战略、加快陇南的扶贫开发进程，是苏荣非常关心的一个问题。近日，他带着这个问题，来到了两当、成县、武都、文县、宕昌等县区，进行了调查研究。苏荣实地考察了资源开发利用情况，并同市县乡各级干部广泛交换意见，形成了依靠经济结构调整、实现科学发展的共识。

　　苏荣指出，未来五年，陇南完全有可能进入一个较快发展的阶段。陇南发展滞后，主要是客观原因造成的，尤其是山大沟深，交通不便，人均土地资源少，对经济社会发展形成了很大制约。面对严酷的条件，陇南广大干部群众艰苦奋斗，开拓进取，在扶贫开发、发展特色产业等方面积累了丰富的经验，初步趟出了一条依靠资源转换加快发展的路子。特别是今后两三年内，随着兰渝铁路的开工建设和公路的大规模改造升级，以及支线机场的筹建，既能使陇南的交通状况有一个大的改观，又能直接拉动经济较快增长。据此，陇南在“十一五”期间发展得更快一些，是完全可以办得到的。陇南的干部群众应当有这样的信心。

　　苏荣指出，在相当长一个时期内，陇南的发展将是一个非均衡的发展，是加快脱贫致富步伐同加快全面建设小康社会进程、加快工业化进程三者相互并存、同时推进的过程，是一个经济社会发展大的过渡期和转型期。应当看到，陇南总体上扶贫开发的任务仍然十分艰巨，但有的地方还是有条件发展得快一些，尤其依托资源开发，城镇化和工业化在一些县区必然会有一个大的发展。这就要求我们在指导思想上必须坚持因地制宜，分类指导，不能因贫困面大而缺乏信心，顾此失彼，错失发展机遇。

　　苏荣强调，要把加快发展的立足点放在结构调整上，努力促进经济增长方式转变。经济增长方式粗放，资源开发利用层次低，是全省的共性问题。就农业来说，种植业结构的调整仍然具有相当的潜力，特别是陇南市，更应加快探索种植业结构调整的方式方法。调整结构是经济工作必须紧紧抓住的一条主线，当务之急是要对农业和农村经济结构继续进行战略性调整。就全省来说，重视粮食生产就是保护耕地、对种粮农民落实粮食直接补贴政策、实现耕地的占补平衡，就是保护粮食综合生产能力。对陇南来说，同样如此。农村经济结构的调整，特别是种植业结构调整的根本出发点和落脚点，就是增加农民收入。必须把增加农民收入作为衡量农村工作的根本标准，坚持以增加农民收入为目的，以市场为导向，以典型示范为引导，充分发挥政府的推动作用，大力发展特色农业，把有比较优势的各类农产品做大做强，并逐步向加工业转化延伸，使之成为农民增收的主导产业。调整结构要在尊重群众意愿的基础上，把市场配置资源同政府推动有机地结合起来，使看得见和看不见的两只手相互补充、相得益彰。必须明白，在体制转轨时期，尤其在市场发育水平还比较低的情况下，政府的推动和引导作用是极其重要的，忽视这一点是非常幼稚的。

　　苏荣强调，要实施资源转换战略，加快推进工业化进程。所谓经济结构的战略性调整，不是简单地多种点什么少种点什么的问题，也不是缺什么补什么的问题，归根到底是要调出工业化和城镇化来。陇南矿产资源、水能资源比较丰富，发展工业有着得天独厚的条件。随着交通状况和投资环境的逐步改善，要把工作的着力点放在引进域外投资主体和域外资本上，加快资源的开发进程，实现工业经济的较快发展。明年，要在全省范围内对资源的勘探进行市场化运作，加快资源勘探开发。

　　要把资源开发利用和保护节约结合起来，在探明储量的基础上，要统一规划，严格标准，加强管理，综合利用，做到在开发中保护资源，在保护中永续利用资源。

　　苏荣强调，调整经济结构，实施资源转换战略，最根本的是要大力开发人力资源。实践证明，通过一定的培训，有组织地搞好劳务输出，是提高农民、减少农民、富裕农民的有效途径。宕昌县多年来对缺乏生存条件地方的农民坚持向外移民，每年移民４０００多人，已累计移民６万多人。

　　这是脱贫致富的重大举措，也是解决人口压力的现实选择。在继续推进九年义务教育的同时，要高度重视和大力发展职业技术教育，加强对劳动力的技能培训。当前和今后一个时期，要把发展劳务经济作为农村工作的第一位任务来抓，作为全省最大的项目来抓。今冬明春，要利用一切可利用的资源，掀起一个培训农民的高潮，通过大规模的技能培训，有组织、大规模地开展劳务输出，使更多的农民在全国范围内实现就业，使更多的农民在劳务输出过程中实现劳务移民。

　　返回兰州途中，苏荣还在定西市岷县等地就农产品加工和农民增收等问题进行了调研。